Подпрограмма "Обеспечение государственных гарантий в сфере социальной поддержки населения" (далее - Подпрограмма) разработана исходя из системы задач, определенных Правительством Российской Федерации, Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, функций, возложенных на Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее - Минтруд РБ), и направлена на реализацию основных направлений государственной политики в области социальной поддержки населения в Республике Башкортостан, выработку комплекса мероприятий по развитию отрасли.
Социальная поддержка населения в Республике Башкортостан содержит комплекс мероприятий, включающих в себя предоставление пособий, различных видов мер социальной поддержки и социальных услуг. В рамках Подпрограммы предусматривается финансирование мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки.
Меры социальной поддержки отдельным категориям гражданам базируются на применении двух подходов:
категориальный подход предоставления мер социальной поддержки без учета нуждаемости граждан (семей);
адресный подход предоставления мер социальной поддержки гражданам с учетом нуждаемости граждан (семей) исходя из соотношения их доходов с установленной в Республике Башкортостан величиной прожиточного минимума соответствующих социально-демографических групп населения.
Меры социальной поддержки, предоставляемые гражданам по категориальному подходу, дифференцированы с учетом заслуг граждан по защите Отечества, безупречной военной и (или) иной государственной службы, продолжительного добросовестного труда.
Особое внимание в реализации социальной политики государства уделяется социальной поддержке семей с детьми. В настоящее время в Республике Башкортостан социальная поддержка семей с детьми содержит комплекс мероприятий, в том числе предоставление пособий за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан. В общей сложности в республике семьи с детьми получают более 30 видов социальной поддержки. За счет средств федерального бюджета практически все меры социальной поддержки предоставляются семьям с детьми без учета адресного подхода (за исключением организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации); за счет бюджета Республики Башкортостан - как с учетом адресности, так и по категориальному принципу для особо социально не защищенных категорий семей (отдельные категории многодетных семей, имеющих более 4 детей, семьи с детьми-инвалидами, имеющие детей семьи студентов и аспирантов).
Дополнительно к федеральным мерам социальной поддержки в Республике Башкортостан установлен ряд мер социальной поддержки семей с детьми. Это ежемесячное пособие отдельным категориям многодетных семей (размер пособия семьям, имеющим 4 детей, составляет 1500,0 рубля, 5 и более детей - 2000,0 рубля); пособие по уходу за ребенком-инвалидом (размер пособия - 532,5 рубля); специальное социальное пособие семьям студентов и аспирантов, имеющим детей (размер пособия - 250,0 рубля); ежемесячное детское пособие до достижения детьми трех лет семьям, в которых с 1 января 2012 года одновременно родились двое и более детей и среднедушевой доход которых не превышает двукратной величины прожиточного минимума на душу населения (размер пособия - 500,0 рубля на каждого одновременно родившегося ребенка); ежемесячная денежная выплата многодетным малоимущим семьям на каждого ребенка, рожденного третьим или последующим, в возрасте от полутора до трех лет включительно (размер пособия - 3000,0 рубля); ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг многодетным семьям (размер пособия дифференцирован).
В рамках республиканской целевой программы "Предоставление мер социальной поддержки по зубопротезированию отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан" на 2012 - 2014 годы многодетным матерям, имеющим 5 и более несовершеннолетних детей, предоставляется льготное зубопротезирование.
Многодетным семьям, имеющим девять и более несовершеннолетних детей, вручаются микроавтобусы типа "ГАЗель". С 2001 года 77 многодетных семей уже стали обладателями данного транспортного средства, в том числе 9 семей - в 2013 году.
Детям в возрасте до 14 лет из многодетных семей с 5 и более детьми предоставляются Президентские новогодние подарки. Ежегодно их получают порядка 7 тыс. детей.
В республике проводится работа по совершенствованию законодательства в области государственной поддержки семей с детьми. Так, с 1 января 2013 года оптимизирована система предоставления отдельных видов пособий путем их объединения и монетизации льгот, предоставляемых ранее многодетным семьям в натуральном виде (с одновременным введением адресности). Это позволило упростить процедуру получения пособий, уменьшить количество предоставляемых документов, повысить доступность социальных услуг для граждан.
Монетизация отдельных льгот (в оплате проезда, физкультурно-спортивных услуг и услуг в области культуры) позволила повысить размер пособия на ребенка до 410,0 рубля и устранить имевшуюся зависимость уровня социальной поддержки от территории проживания, обеспечив равный доступ к льготным услугам школьникам из многодетных семей, проживающих как в городской местности, так и на селе. За 2013 год монетизированные льготы получили порядка 47 тыс. учащихся из многодетных семей, что значительно больше, чем за весь 2012 год (в 2012 году 10,2 тыс. человек - на проезд, 8,2 тыс. детей - на физкультурно-спортивные услуги).
В 2013 году семьям, имеющим детей, через органы социальной защиты населения предоставлены меры социальной поддержки на сумму 4,1 млрд. рублей, в том числе из бюджета Республики Башкортостан - 1,62 млрд. рублей.
Важной мерой социальной поддержки граждан с низкими доходами в оплате жилищно-коммунальных услуг является предоставление субсидий на указанные цели. В 2012 году такие субсидии были предоставлены 81,3 тыс. семей (5,5% от общего числа семей, проживающих в Республике Башкортостан) на сумму 892,9 млн. рублей. Среднемесячный размер субсидии на одну семью составил 1252,73 рубля.
Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан осуществляется в соответствии с законодательством. С января 2009 года согласно поручению Президента Российской Федерации выполнен перевод предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в денежную форму в виде ежемесячных денежных компенсаций. За 2012 год они были предоставлены:
348,4 тыс. ветеранов (в том числе 304,8 тыс. - носители льгот) на сумму 1805,0 млн. рублей, из них за счет средств федерального бюджета - 91,4 тыс. ветеранов (в том числе 47,8 тыс. - носители льгот) на сумму 320,0 млн. рублей; за счет средств бюджета Республики Башкортостан - 257 тыс. ветеранов (в том числе 235,8 тыс. - ветераны труда, 21,2 тыс. - труженики тыла) на сумму 1485,0 млн. рублей;
310 тыс. инвалидов (в том числе 279,8 тыс. - носители льгот) на сумму 1683,9 млн. рублей;
5,9 тыс. граждан, подвергшихся воздействию радиации (в том числе 3,4 тыс. человек - носители льгот), на сумму 27,5 млн. рублей;
94,9 тыс. многодетных семей на сумму 166,1 млн. рублей.
В соответствии с Законом Республики Башкортостан "О мерах социальной поддержки специалистов, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках" с 1 января 2014 года через филиалы государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения, находящегося в ведении Минтруда РБ, будет производиться выплата мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям специалистов, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках Республики Башкортостан.
На указанные цели в бюджете Республики Башкортостан предусмотрено 500,2 млн. рублей на 2014 год, 500,7 млн. рублей - на 2015 - 2016 годы.
Согласно Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 28 ноября 2005 года N 258 "Об утверждении Правил выплаты инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (с последующими изменениями) за 2012 год 293 инвалидам выплачена компенсация страховых премий на общую сумму 215,7 тыс. рублей.
В республике в полном объеме выполняются все гарантии по переданным Российской Федерацией полномочиям в сфере социальной защиты населения в части предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в том числе ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, согласно Федеральному закону "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Мерой социальной поддержки пожилых граждан является ежемесячная денежная выплата ветеранам труда и труженикам тыла. За 2012 год ежемесячная денежная выплата осуществлена свыше 443,4 тыс. человек указанной категории граждан на общую сумму 1519,9 млн. рублей (в 2011 году - 1319,9 млн. рублей). Увеличение объема ежемесячной денежной выплаты произошло в связи с индексацией размеров ежемесячных денежных выплат. С 1 января 2012 года данные выплаты проиндексированы на 6%, кроме того, появилась новая категория ветеранов, которым присваивается звание "Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы" и выплачивается ежемесячная денежная выплата.
Ежемесячная денежная выплата жертвам политических репрессий в 2012 году осуществлена 2358 гражданам на общую сумму 17,6 млн. рублей (в 2011 году - 2489 гражданам на сумму 18,8 млн. рублей). Снижение объема ежемесячной денежной выплаты связано с уменьшением численности получателей по причине их естественной убыли в преклонном возрасте.
Для улучшения социально-экономического положения отдельных категорий ветеранов производится ежемесячная доплата к пенсиям отдельным категориям граждан. Размеры указанных доплат ежегодно повышаются вместе с увеличением социальных пенсий нетрудоспособных граждан. С 1 апреля 2012 года размеры социальных пенсий были проиндексированы с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера на коэффициент 1,141, с 1 апреля 2013 года - на коэффициент 1,0181. За 2012 год произведены доплаты к пенсиям около 15,4 тыс. указанных граждан на общую сумму свыше 150,2 млн. рублей.
Все меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством, осуществляются своевременно и в полном объеме.