Одним из приоритетов Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р (с изменением, внесенным распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2009 года N 1121-р), является развитие институтов гражданского общества.
Значительную роль в совместной деятельности органов исполнительной власти и общественных структур по вопросам повышения качества жизни населения играют социально ориентированные некоммерческие организации (далее - СО НКО).
Федеральным законом "О некоммерческих организациях" определено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации могут оказывать поддержку некоммерческим организациям при условии осуществления ими определенных социально ориентированных видов деятельности. В соответствии со статьями 31 - 31.3 указанного закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по решению вопросов государственной поддержки СО НКО относятся:
участие в осуществлении государственной политики в области поддержки СО НКО;
разработка и реализация региональных и межмуниципальных программ поддержки СО НКО с учетом социально-экономических, экологических, культурных особенностей развития региона;
финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам деятельности и развития СО НКО за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации на указанные цели;
содействие развитию международного и межрегионального сотрудничества СО НКО;
пропаганда и популяризация деятельности СО НКО за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации на указанные цели;
содействие реализации муниципальных программ поддержки СО НКО;
анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности СО НКО, оценка эффективности мер государственной поддержки СО НКО в субъектах Российской Федерации, прогноз дальнейшего развития этих организаций;
методическое обеспечение органов местного самоуправления и оказание им содействия в разработке и реализации мер по поддержке СО НКО на территориях муниципальных образований.
С 2011 года в деятельности СО НКО произошли значительные изменения. Так, Законом Республики Башкортостан "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Башкортостан" были установлены следующие формы указанной поддержки:
финансовая, имущественная, информационная, консультационная, а также поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев СО НКО;
предоставление СО НКО льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством;
осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан у СО НКО в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 08.12.2014 N 561)
предоставление юридическим лицам, оказывающим СО НКО материальную поддержку, льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством.
СО НКО являются важнейшим институтом гражданского общества. Их деятельность способствует решению актуальных социальных проблем, повышению доступности предоставляемых гражданам социальных услуг, расширению благотворительной деятельности и добровольчества. Вовлечение граждан в добровольческую деятельность СО НКО способствует повышению уровня гражданской активности населения.
По состоянию на 1 января 2014 года в Республике Башкортостан зарегистрированы 4768 некоммерческих организаций: 1098 религиозных организаций, 1084 профсоюзные организации, 1019 общественных организаций, 331 некоммерческий фонд, 327 автономных некоммерческих организаций, 266 некоммерческих партнерств, 243 частных учреждения, 103 объединения (союза, ассоциации) юридических лиц, 64 общественных фонда, 20 общественных движений, 8 общественных учреждений, 7 объединений работодателей и другие.
В числе общественных объединений, зарегистрированных в Республике Башкортостан, наиболее распространены спортивные и физкультурно-оздоровительные организации, а также организации, деятельность которых направлена на оказание социальной помощи различным группам населения в виде юридических консультаций, психологической, педагогической помощи и реабилитации; развиты клубы по интересам.
Первая комплексная Программа поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Республики Башкортостан на 2011 - 2012 годы была утверждена Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 21 октября 2011 года N 365 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 7 февраля 2012 года N 33). В декабре 2011 года данная программа стала победителем конкурсного отбора для предоставления субсидий из федерального бюджета на реализацию программ поддержки СО НКО. Субсидия из федерального бюджета составила 23773 тыс. рублей. За время реализации вышеуказанной программы финансовую поддержку получили более 70 СО НКО. Проекты этих организаций осуществлены на территории 7 муниципальных образований Республики Башкортостан, привлечено более тысячи добровольцев.
В рамках республиканской целевой программы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Башкортостан" на 2013 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27 марта 2013 года N 100, в 2013 году из бюджета Республики Башкортостан республиканским органам исполнительной власти для оказания финансовой поддержки некоммерческим организациям было направлено 81004,5 тыс. рублей, в том числе:
Министерству культуры Республики Башкортостан - 13339,1 тыс. рублей;
Министерству молодежной политики и спорта Башкортостан - 66355,8 тыс. рублей;
Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан - 959,6 тыс. рублей.
Агентству по печати и средствам массовой информации Республики Башкортостан - 350,0 тыс. рублей.
При этом количество некоммерческих организаций, получивших поддержку в виде субсидий из бюджета Республики Башкортостан, в 2013 году составило 34 организации.
В 2013 году в рамках оказания имущественной поддержки некоммерческим организациям с ними было заключено 10 договоров аренды государственного имущества. Общая арендуемая площадь составила 1249,9 кв. м. Льготный арендный коэффициент равен 17% базовой арендной платы. Данная политика сохраняется и на муниципальном уровне. В течение 2013 года 48 организациям в безвозмездное пользование или в пользование по льготным арендным ставкам были предоставлены помещения общей площадью 4450,0 кв. м.