СТРУКТУРА
затрат по мероприятиям Программы
Направления | Источники финансирования | Сумма, млн. рублей |
Капитальные вложения | всего, в том числе: | 9797,90 |
Научно-исследовательские | всего, в том числе: | 1186,31 |
Прочие расходы | всего, в том числе: | 1126,21 |
Финансирование мероприятий Программы из бюджета Республики Башкортостан осуществляется в форме ассигнований на оплату государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В республике имеется ряд промышленных объектов, экологический ущерб от деятельности которых был накоплен в советские годы. Наиболее проблемными из них в настоящее время являются территории, занимаемые ранее ОАО "Уфахимпром" и Семеновской золотоизвлекательной фабрикой. Санация этих территорий невозможна без финансирования на федеральном уровне в рамках федеральной целевой программы "Ликвидация накопленного экологического ущерба на 2014 - 2025 годы".
Привлечение средств федерального бюджета осуществляется при условии софинансирования из бюджета Республики Башкортостан.
Для определения основных путей решения вопроса устранения загрязнения окружающей среды ОАО "Уфахимпром" разработан проект ликвидации экологического ущерба, причиненного прошлой хозяйственной деятельностью предприятия. Ориентировочная стоимость работ по санации его территории составляет около 2 млрд. рублей. Реализацию этого проекта готово поддержать Министерство регионального развития Российской Федерации. С учетом того, что соответствующая проектная документация разработана, данное предприятие предварительно вошло как объект накопленного экологического ущерба в 194 "горячие точки" ликвидации токсичных отходов по Российской Федерации.
В целях включения Семеновской золотоизвлекательной фабрики в проект указанной федеральной целевой программы в настоящее время за счет бюджета Республики Башкортостан проводятся соответствующие проектно-изыскательские работы.
При реализации Программы замещение средств внебюджетных источников средствами бюджета Республики Башкортостан не допускается. Недофинансирование работ, выполняемых за счет средств внебюджетных источников, не влечет за собой дополнительных обязательств бюджета Республики Башкортостан. В целях обеспечения софинансирования мероприятий Программы за счет средств внебюджетных источников должны использоваться механизмы гарантирования принятых обязательств.
Программа в виде подпрограммы включена в проект долгосрочной целевой программы "Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан" на 2013 - 2020 годы.
4. Основные направления реализации Программы
Исходя из анализа сложившейся в Республике Башкортостан ситуации в сфере обращения с промышленными отходами, а также поставленных целей и задач Программа реализуется по следующим основным направлениям:
совершенствование нормативной методической базы, регулирующей вопросы обращения с промышленными отходами;
создание и поддержка единой информационной базы в сфере обращения с промышленными отходами;
ликвидация объектов размещения промышленных отходов, не отвечающих нормативным требованиям (полигонов, бесхозных накопителей промышленных отходов и др.);
создание благоприятных условий для привлечения инвесторов к организации производств по обезвреживанию и переработке отходов;
ликвидация последствий накопленного экологического ущерба по промышленным отходам, в том числе нанесенного хозяйственной деятельностью организаций-банкротов Республики Башкортостан;
сокращение объемов захоронения промышленных отходов, увеличение объемов их переработки, утилизации и обезвреживания;
совершенствование системы управления промышленными отходами на территории Республики Башкортостан;
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы в области обращения с отходами;
улучшение санитарного и экологического состояния территории Республики Башкортостан путем ликвидации несанкционированных объектов размещения промышленных отходов и рекультивации техногенных массивов;
экологическое просвещение населения в области обращения с промышленными отходами.
4.1. Совершенствование нормативной методической базы,
регулирующей вопросы обращения с промышленными отходами
Данный раздел предусматривает разработку и совершенствование нормативно-методических документов, регламентирующих отношения в сфере обращения с промышленными отходами.
Необходима разработка нормативных документов, предусматривающих повышение эффективности механизмов управления потоками отходов, а также создание условий для развития бизнеса в сфере обращения с промышленными отходами.
Область деятельности в республике, направленная на переработку отходов, остается недостаточно развитой, в частности, слабо развито предпринимательство в данной сфере. Основным сдерживающим фактором является отсутствие экономических стимулов, закрепленных законодательством. При этом существует возможность регулировать субъектам Российской Федерации ставки некоторых налогов. Необходимо рассмотреть вопросы по снижению налоговых ставок на прибыль и на имущество организациям, осуществляющим деятельность в следующих областях:
производство биотоплива (топливные гранулы и брикеты) из отходов деревопереработки (ОКВЭД 20.10.4);
обработка неметаллических отходов и лома (ОКВЭД 37.2);