Республика Башкортостан имеет значительный водно-ресурсный потенциал. Крупнейшими водными объектами являются Павловское, Нугушское, Юмагузинское, Кармановское водохранилища, озера Аслыкуль, Кандрыкуль, Яктыкуль, реки Белая, Уфа, Юрюзань.
Наличие большого количества водных объектов на территории республики привлекает значительное количество туристов, рыбаков, судоводителей. В данных местах в летний период ежедневно отдыхают более 100 тыс. человек.
Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей, охране жизни и здоровья отдыхающих на водных объектах отнесено к вопросам республиканского значения.
Работа, проводимая органами местного самоуправления Республики Башкортостан по вопросам обеспечения безопасности людей на водных объектах, направлена на активизацию деятельности по повышению уровня выполнения требований Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", но, несмотря на это, обеспечение безопасности населения на водных объектах остается на низком уровне.
Так, в 2011 году в республике утонули 125 человек, в 2012 году - 122 человека, в 2013 году - 115 человек. При сохранении существующей тенденции на водных объектах ежегодно будут гибнуть люди, как правило, зрелого, работоспособного возраста.
Опыт последних лет свидетельствует о том, что гибель людей на водных объектах происходит в несанкционированных местах купания, в то время как на специально оборудованных пляжах, оснащенных спасательными постами, людей, как правило, спасают. В частности, в 2013 году были спасены 26 человек.
В настоящее время на территории республики официально открыты и функционируют 82 пляжа, однако мониторинг, проведенный Государственной инспекцией по маломерным судам Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан, выявил более 450 мест массового отдыха на водных объектах в летний период.
За период с 2007 по 2013 год в Республике Башкортостан наблюдалось снижение гибели людей на водных объектах. Однако проблемы, касающиеся гибели людей на акваториях водных объектов, остаются нерешенными. Необходимо повысить уровень знаний населения в области безопасности на водных объектах в республике, обеспечить гражданам возможность отдыха на оборудованных пляжах, оснащенных спасательными постами и станциями. Весь этот комплекс проблем надо решать программно-целевым методом.
Особого внимания требуют места массового отдыха людей на водных объектах. Результаты соответствующих проверок свидетельствуют о том, что водные объекты эксплуатируются с нарушениями установленных норм и правил, наиболее характерные из которых - отсутствие спасательных постов, слабая инфраструктура безопасного и цивилизованного отдыха.
Реализация подпрограммы будет способствовать созданию оптимальных организационно-правовых и методологических предпосылок обеспечения безопасности людей на водных объектах республики.