ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 мая 2013 года N 214


Об утверждении Концепции развития охотничьего хозяйства Республики Башкортостан на период до 2030 года

(с изменениями на 15 марта 2022 года)

(в ред. Постановлений Правительства Республики Башкортостан от 28.03.2014 N 132, от 15.03.2022 N 67)

В соответствии с федеральными законами "О животном мире" и "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Концепцию развития охотничьего хозяйства Республики Башкортостан на период до 2030 года.

2. Министерству природопользования и экологии Республики Башкортостан разработать и представить на утверждение в Правительство Республики Башкортостан план мероприятий по реализации Концепции развития охотничьего хозяйства Республики Башкортостан на период до 2030 года.

3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра сельского хозяйства Республики Башкортостан Фазрахманова И.И.

(п. 3 в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 15.03.2022 N 67)

Президент
Республики Башкортостан
Р.З.ХАМИТОВ

Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 28 мая 2013 г. N 214

КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА

(в ред. Постановлений Правительства Республики Башкортостан от 28.03.2014 N 132, от 15.03.2022 N 67)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Концепция развития охотничьего хозяйства Республики Башкортостан на период до 2030 года (далее - Концепция) разработана в целях формирования региональной политики в сфере охоты, охотничьего хозяйства и охотничьего туризма.

Документ разработан с учетом основных положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р (с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2009 года N 1121-р), и Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2020 года, одобренной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 сентября 2009 года N 370.

Концепция направлена на сбалансированное решение социально-экономических и экологических задач в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов республики и содержит описание путей и способов обеспечения в долгосрочной перспективе развития охоты и охотничьего хозяйства, их модернизации и повышения эффективности. В Концепции рассмотрены современное состояние и проблемы охотничьего хозяйства Республики Башкортостан, сформулированы принципы, цели и задачи отраслевого развития, определены основные механизмы, сроки и этапы реализации мероприятий, направленных на социально-экономическое развитие охотничьего хозяйства, обеспечение его экологической безопасности, а также ожидаемые результаты реализации Концепции.

Необходимость подготовки Концепции обусловлена существующими в сфере охраны и использования охотничьих ресурсов проблемами, связанными с изменением социальных, экономических, экологических и правовых условий охотпользования, реформированием государственного управления, современными природоохранными требованиями, потребностями модернизации существующего механизма пользования охотничьими ресурсами.

Концепция основывается на положениях Конституции Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и Республики Башкортостан об охране и использовании животного мира, об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, иных законах и нормативных правовых актах Российской Федерации и Республики Башкортостан.

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА

Охота - традиционный для населения Республики Башкортостан вид пользования животным миром, представляющий собой деятельность по добыванию диких животных, отнесенных к охотничьим ресурсам, в естественной среде обитания.

Охотничье хозяйство - самостоятельная отрасль природопользования, сфера деятельности по сохранению и использованию охотничьих ресурсов и среды их обитания, по созданию охотничьей инфраструктуры, оказанию услуг, а также по закупке, производству и продаже продукции охоты.

Охотничье хозяйство базируется на использовании возобновляемых ресурсов, важнейшей особенностью которых является самовоспроизведение, осуществляющееся в ходе природных циклических процессов и не требующее при сохранении сложившихся экосистем специальных капиталовложений. Другой особенностью охотничьих ресурсов является их динамизм во времени (годовые и многолетние колебания численности популяций) и в пространстве (кочевки, миграции, расселение).

Отраслевая специфика охотничьего хозяйства требует экологической ориентации в управлении ресурсным потенциалом, приоритетности естественных компенсационных механизмов (процессов самовозобновления) в целях устойчивого, сбалансированного развития данной отрасли.

Площадь охотничьих угодий Республики Башкортостан - 12,7 млн. гектаров с преобладанием лесных и сельскохозяйственных угодий.

По состоянию на 1 января 2013 года на территории республики функционируют:

особо охраняемые природные территории федерального значения общей площадью около 400 тыс. гектаров (три государственных заповедника, один национальный парк);

особо охраняемые природные территории республиканского значения, режим которых запрещает охоту (четыре природных парка площадью более 125 тыс. гектаров, 16 зоологических природных заказников площадью более 248 тыс. гектаров).

В республике 60% охотничьих угодий закреплены за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, 40% - общедоступные охотничьи угодья, в которых физические лица имеют право свободно пребывать в целях охоты.

Специально уполномоченным республиканским органом исполнительной власти по охране, федеральному государственному контролю (надзору) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, является Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан, которое ведет государственный охотхозяйственный реестр на территории Республики Башкортостан.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 15.03.2022 N 67)

Ведением охотничьего хозяйства на территории Республики Башкортостан занимаются 50 охотпользователей, из них 48 юридических лиц, 2 индивидуальных предпринимателя. Самым крупным охотпользователем является региональная общественная организация Ассоциация охотников и рыболовов Республики Башкортостан, имеющая 48 охотничьих хозяйств.

Экономическая деятельность по использованию ресурсов охотничьих животных, постоянно или временно обитающих на территории республики, имеет преимущественно рекреационный характер.

К объектам охоты на территории республики отнесены 48 видов птиц и 30 видов млекопитающих, из них в значимый хозяйственный оборот вовлечено менее 40% видов, а в интенсивный - менее 25%. Основной вид пользования дикими животными - любительская и спортивная охота.

Охота проводится в два периода (охотничьих сезона): весенний и летне-осенне-зимний.

Ежегодно утверждаются лимиты и проводится охота на копытные виды животных - лося, кабана, косулю, а также на крупных хищных животных, таких, как бурый медведь. Популярностью пользуется охота на пушные виды животных - лисицу, куницу лесную, зайца. Большое значение имеет охота на перелетных (мигрирующих) водоплавающих птиц, отнесенных к охотничьим видам.

Современное охотничье хозяйство играет исключительную роль в сохранении биологического и ландшафтного разнообразия территории субъекта Российской Федерации. С учетом антропогенного воздействия на окружающую среду и изменения состояния мест обитания животных основным предназначением охотничьего хозяйства является предоставление востребованных обществом услуг по:

поддержанию экологической стабильности мест обитания охотничьих животных, измененных хозяйственной деятельностью человека;

воспроизводству в естественных условиях ценных возобновляемых охотничьих ресурсов;

поддержанию здоровой природной среды и созданию условий для развития охотничьего туризма и рекреации;

реализации эколого-просветительских программ;

проведению научных исследований в области естественных наук.

3. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Основными проблемами являются:

имеющиеся пробелы нормативного регулирования в части создания условий для обеспечения доступа к охотничьим ресурсам различных социальных групп охотников, предоставления охотничьих угодий в пользование и формирования ответственного пользования охотничьими угодьями и охотничьими ресурсами;

отсутствие необходимой штатной численности государственных охотничьих инспекторов (не менее одной единицы в каждом административном районе республики);

отсутствие должного материально-технического обеспечения государственных охотничьих инспекторов.

4. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ

Цели Концепции - создание правовых, организационно-экономических и экологических условий, обеспечение устойчивого ведения охотничьего хозяйства и охоты на территории Республики Башкортостан.

Ведение охотничьего хозяйства должно основываться на непрерывном и неистощительном использовании охотничьих ресурсов, обеспечении экологической безопасности, сохранении биологического разнообразия и обеспечении прав граждан на охоту независимо от востребованности и текущей возможности реализации этого права.

К числу основных задач, решаемых Концепцией, относятся:

обеспечение и защита прав граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на охоту и доступ к охотничьим ресурсам, учет интересов местного населения при осуществлении пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты;

обеспечение эффективной системы охраны охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории охотничьих угодий;

привлечение инвестиций в охотничью отрасль республики путем заключения охотхозяйственных соглашений с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

оптимизация республиканского государственного управления в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов (включая вопросы системы и структуры республиканских органов исполнительной власти, разделения функций по контролю (надзору), нормативно-правового регулирования и оказания государственных услуг в сфере охраны и использования животного мира);

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 15.03.2022 N 67)

совершенствование механизма устойчивого существования охотничьих ресурсов и существующей системы мероприятий, направленных на рациональное ведение охотничьего хозяйства;

развитие организованной охоты и охотничьего туризма;