ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 апреля 2013 года N 119
Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Республики Башкортостан
____________________________________________________________________
Утратил силу с 14.12.2021 на основании Постановления Правительства Республики Башкортостан от 14.12.2021 N 664.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 5 июля 2018 года)
(в ред. Постановлений Правительства Республики Башкортостан от 18.11.2014 N 517, от 03.05.2017 N 198, от 06.09.2017 N 409, от 05.07.2018 N 312)
В соответствии с Федеральными законами "Об охране окружающей среды", "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и частью 2 статьи 63 Экологического кодекса Республики Башкортостан Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Республики Башкортостан.
2. Признать утратившими силу:
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан.
Президент
Республики Башкортостан
Р.З.ХАМИТОВ
Утвержден
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 2 апреля 2013 г. N 119
ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
(в ред. Постановлений Правительства Республики Башкортостан от 18.11.2014 N 517, от 03.05.2017 N 198, от 06.09.2017 N 409, от 05.07.2018 N 312)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с федеральными законами "Об охране окружающей среды", "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и регламентирует организацию и осуществление регионального государственного экологического надзора на территории Республики Башкортостан.
1.2. Под региональным государственным экологическим надзором на территории Республики Башкортостан понимается деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных международными договорами Российской федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды (далее - обязательные требования), и осуществляемая в пределах своей компетенции Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан (далее - Минэкологии РБ) посредством организации и проведения проверок, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
1.3. Действие настоящего Порядка распространяется на правоотношения, возникающие при осуществлении:
1) государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
2) государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
3) государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения;
4) государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;
5) государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
1.3.1. При осуществлении регионального государственного экологического надзора применяется риск-ориентированный подход.
(п. 1.3.1 введен Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 05.07.2018 N 312)
1.4. При осуществлении регионального государственного надзора Минэкологии РБ в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством взаимодействует с республиканскими органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Республике Башкортостан, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.
Взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Республике Башкортостан осуществляется в формах, предусмотренных законодательством, и в соответствии с их полномочиями, установленными положениями об этих территориальных органах.
(п. 1.4 введен Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18.11.2014 N 517)
2. ПЕРЕЧЕНЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ НАДЗОР
2.1. Перечень должностных лиц Минэкологии РБ, осуществляющих региональный государственный экологический надзор:
министр - главный государственный инспектор Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды;
заместитель министра, в компетенцию которого входят вопросы регионального государственного экологического надзора, - заместитель главного государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды;
начальники отделов центрального аппарата Минэкологии РБ, в компетенцию которых входят вопросы регионального государственного экологического надзора, и их заместители, руководители территориальных подразделений Минэкологии РБ и их заместители - старшие государственные инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды;
заведующие секторами, ведущие советники, советники, ведущие консультанты, консультанты, главные специалисты-эксперты, ведущие специалисты-эксперты, специалисты-эксперты отделов центрального аппарата Минэкологии РБ, в компетенцию которых входят вопросы регионального государственного экологического надзора, начальники отделов, заместители начальников отделов территориальных подразделений Минэкологии РБ и специалисты территориальных подразделений Минэкологии РБ - государственные инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды;
руководители государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями регионального значения, и их заместители - государственные инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения.
(п. 2.1 в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 18.11.2014 N 517)
3. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА
3.1. Региональный государственный экологический надзор осуществляется в форме плановых документарных и (или) выездных проверок, проводимых в соответствии с планом, утверждаемым Минэкологии РБ, и с Административным регламентом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан по исполнению государственной функции по организации и осуществлению регионального государственного экологического надзора на территории Республики Башкортостан (далее - Административный регламент) на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, а также в форме внеплановых документарных и (или) выездных проверок с соблюдением законных прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.
3.2. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного экологического надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей применяются положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также положения законодательства об охране окружающей среды.
Предметом проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан является соблюдение ими обязательных требований при осуществлении своей деятельности.
(абзац введен Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18.11.2014 N 517)
При проведении плановой проверки должностными лицами Минэкологии РБ обязательно использование проверочных листов (списков контрольных вопросов). Заполненный по результатам проведения проверки проверочный лист (список контрольных вопросов) прикладывается к акту проверки.
(абзац введен Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 03.05.2017 N 198)
3.3. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в отношении которых проводятся проверки, обязаны обеспечить должностным лицам Минэкологии РБ доступ на объекты, подлежащие региональному государственному экологическому надзору, и предоставить документацию, необходимую для проведения такого надзора.
3.4. Утвержденный Минэкологии РБ ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Минэкологии РБ в сети Интернет либо иным доступным способом.
3.5. Внеплановые проверки проводятся по основаниям, предусмотренным статьей 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля":
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) поступление заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);
3) мотивированное представление должностного лица Минэкологии РБ по результатам анализа результатов мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями), рассмотрения или предварительной проверки поступивших обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
