Закон Республики Татарстан от 17 июля 2013 г. N 63-ЗРТ
"О внесении изменений в Закон Республики Татарстан "Об административно-территориальном устройстве Республики Татарстан"
Принят Государственным Советом РТ 28 июня 2013 года
Статья 1
Внести в Закон Республики Татарстан от 7 декабря 2005 года N 116-ЗРТ "Об административно-территориальном устройстве Республики Татарстан" (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2005, N 12 (I часть); 2007, N 12 (I часть); 2010, N 12 (II часть) следующие изменения:
1) преамбулу дополнить предложением следующего содержания: "Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, связанные с определением статуса, изменением границ, преобразованием муниципальных образований.";
2) статьи 1-3 изложить в следующей редакции:
"Статья 1. Основные термины и понятия
1. В настоящем Законе используются следующие термины и понятия:
1) административно-территориальное устройство Республики Татарстан (далее - административно-территориальное устройство) - территориальная организация Республики Татарстан, представляющая собой систему административно-территориальных единиц Республики Татарстан (далее - административно-территориальные единицы) и населенных пунктов;
2) административно-территориальная единица (административно-территориальное образование) - территориальное образование, имеющее определенный в соответствии с Конституцией Республики Татарстан и настоящим Законом правовой статус, территориально обособленное для осуществления функций государственного управления;
3) район - административно-территориальная единица, определенная Конституцией Республики Татарстан, объединяющая в своих границах территориально и административно связанные между собой населенные пункты, за исключением городов республиканского значения;
4) город республиканского значения - административно-территориальная единица, определенная Конституцией Республики Татарстан, образованная на основе города, не входящего в состав территории района;
5) район в городе - административно-территориальная единица, образованная в городе республиканского значения;
6) образование административно-территориальной единицы, населенного пункта - создание новой административно-территориальной единицы, нового населенного пункта с наделением ее (его) соответствующим правовым статусом, предусмотренным настоящим Законом;
7) преобразование административно-территориальной единицы, населенного пункта - объединение (слияние, присоединение) административно-территориальных единиц, населенных пунктов, разделение административно-территориальных единиц, изменение категории или вида населенного пункта;
8) слияние административно-территориальных единиц, населенных пунктов - объединение двух или более административно-территориальных единиц, населенных пунктов, в результате которого упраздняются объединяющиеся административно-территориальные единицы, населенные пункты и образуется новая административно-территориальная единица, новый населенный пункт с новым наименованием;
9) присоединение административно-территориальной единицы, населенного пункта - объединение административно-территориальных единиц, населенных пунктов, при котором одна или несколько административно-территориальных единиц, один или несколько населенных пунктов присоединяются к другой административно-территориальной единице, другому населенному пункту, в результате чего упраздняются присоединяющиеся административно-территориальные единицы, населенные пункты;
10) разделение административно-территориальной единицы - образование двух или более новых административно-территориальных единиц за счет разделения всей территории административно-территориальной единицы, что влечет ее упразднение;
11) упразднение административно-территориальной единицы, населенного пункта - прекращение существования (ликвидация) административно-территориальной единицы, населенного пункта, влекущее (влекущая) исключение ее (его) из учетных данных в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан;
12) Реестр административно-территориальных единиц и населенных пунктов в Республике Татарстан - систематизированный перечень административно-территориальных единиц и населенных пунктов.
2. Для целей настоящего Закона применяются следующие понятия:
1) населенный пункт - застроенная и (или) подлежащая застройке территория в пределах установленной границы, предназначенная для постоянного или преимущественного проживания и жизнедеятельности людей, имеющая определенный в соответствии с настоящим Законом правовой статус;
2) составная часть населенного пункта - улица, площадь и иная территория проживания граждан в населенном пункте;
3) учетные данные - Реестр административно-территориальных единиц и населенных пунктов в Республике Татарстан, законы Республики Татарстан о статусе и границах муниципальных образований, общероссийские классификаторы и иные утверждаемые и используемые государственными органами информационные (учетные) системы, содержащие перечень административно-территориальных единиц и (или) населенных пунктов.
Статья 2. Правовая основа регулирования вопросов административно-территориального устройства
Правовое регулирование вопросов административно-территориального устройства осуществляется Конституцией Республики Татарстан, настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан.
Статья 3. Основные принципы решения вопросов административно-территориального устройства
Решение вопросов административно-территориального устройства производится в соответствии со следующими принципами:
1) обязательный учет мнения и интересов населения, проживающего на соответствующей территории;
2) сочетание интересов государственного и муниципального управления;
3) обеспечение экономических и организационных условий для осуществления государственной власти;
4) учет исторических, культурных, национальных и иных местных традиций.";
3) в статье 4:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 4. Язык и определение написания наименований административно-территориальных единиц и населенных пунктов";
б) в части 1 слова "Республики Татарстан" заменить словами "и населенных пунктов";
в) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Определение написания наименований административно-территориальных единиц и населенных пунктов на татарском, русском и других языках народов Республики Татарстан осуществляется в соответствии с правилами орфографии и традициями употребления наименований административно-территориальных единиц и населенных пунктов на указанных языках.";
4) статью 5 изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Присвоение наименования административно-территориальной единице, населенному пункту, их переименование
1. Рассмотрение Государственным Советом Республики Татарстан предложений о присвоении наименования административно-территориальной единице, населенному пункту и об их переименовании, направление таких предложений в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о наименованиях географических объектов и положением, утвержденным Государственным Советом Республики Татарстан.
2. Информирование населения соответствующих территорий о необходимых затратах при рассмотрении предложений о присвоении наименования административно-территориальной единице, населенному пункту или об их переименовании, а также выявление мнения населения об указанных предложениях осуществляется Государственным Советом Республики Татарстан в порядке, установленном законом Республики Татарстан о рассмотрении предложений о присвоении наименований географическим объектам, расположенным на территории Республики Татарстан, или об их переименовании.";
5) главу 2 изложить в следующей редакции:
"Глава 2. Основы административно-территориального устройства
Статья 6. Территория Республики Татарстан и порядок ее изменения
1. Изменение границ Республики Татарстан с другими субъектами Российской Федерации может быть произведено по взаимному соглашению Республики Татарстан и граничащих с ней субъектов Российской Федерации с последующим утверждением изменения границ Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Порядок принятия решений органами государственной власти Республики Татарстан по вопросу изменения границ Республики Татарстан устанавливается законом Республики Татарстан.
2. Решение вопросов административно-территориального устройства в связи с изменением границ Республики Татарстан осуществляется законами Республики Татарстан.
Статья 7. Виды и перечень административно-территориальных единиц
1. Административно-территориальными единицами являются районы, города республиканского значения, районы в городе.
2. Республика Татарстан состоит из районов и городов республиканского значения. Город республиканского значения может состоять из районов в городе.
3. Перечень районов и городов республиканского значения устанавливается частью 2 статьи 65 Конституции Республики Татарстан. Города республиканского значения, имеющие административно-территориальное деление на районы в городе, и перечень входящих в их состав районов устанавливаются настоящим Законом.
4. В состав города Казани входят Авиастроительный, Вахитовский, Кировский, Московский, Ново-Савиновский, Приволжский и Советский районы.
Статья 8. Категории и виды населенных пунктов
1. Населенные пункты в зависимости от численности населения, степени благоустройства и развития социальной, производственной, транспортной и иной инфраструктуры, характера занятости большинства населения, исторических особенностей относятся к категории городских или сельских населенных пунктов.
2. Городскими населенными пунктами являются города и поселки городского типа.
3. Город в порядке, установленном настоящим Законом, может быть наделен статусом города республиканского значения. Иные города, не наделенные статусом города республиканского значения, являются городами районного значения.
4. Сельскими населенными пунктами являются села, деревни, поселки, населенные пункты иного вида, не относящиеся к категории городских населенных пунктов.
5. Городом является населенный пункт с численностью населения не менее 12 тысяч человек, являющийся промышленным, культурным и административным центром, имеющий развитую социальную, производственную, инженерную и транспортную инфраструктуры. В отдельных случаях к городам могут быть отнесены населенные пункты с меньшей численностью населения, но имеющие перспективу дальнейшего социально-экономического развития и роста численности населения, а также населенные пункты, соответствующие критериям, установленным частью 6 настоящей статьи, и имеющие важное историческое значение.
6. Поселком городского типа является населенный пункт с численностью населения не менее пяти тысяч человек, трудоспособные жители которого, занятые несельскохозяйственными видами деятельности, составляют не менее 85 процентов, со смешанной жилой застройкой, имеющий коммунальную систему централизованного водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения. На территории населенного пункта должны располагаться объекты производственной инфраструктуры либо один или совокупность следующих объектов (организаций), имеющих градообразующий характер: организации среднего профессионального (высшего) образования, научно-исследовательские учреждения, санаторно-курортные, оздоровительные организации, комплекс объектов культурного наследия и туристической индустрии. В отдельных случаях к поселкам городского типа могут быть отнесены населенные пункты с меньшей численностью населения, но имеющие перспективу дальнейшего социально-экономического развития и роста численности населения.
7. Деревней является населенный пункт преимущественно с индивидуальной жилой застройкой с численностью населения, как правило, до 200 человек.
8. Селом является населенный пункт преимущественно с индивидуальной и (или) малоэтажной жилой застройкой с численностью населения, как правило, от 200 человек.
9. Поселком является населенный пункт преимущественно с индивидуальной и (или) малоэтажной жилой застройкой независимо от численности населения, большинство трудоспособных жителей которого заняты в сферах железнодорожного транспорта, лесного хозяйства и иных сферах деятельности, как правило, не связанных с выращиванием сельскохозяйственных культур и производством продукции животноводства.
10. К сельским населенным пунктам иного вида (поселок железнодорожного разъезда, поселок железнодорожной станции и другие) относятся населенные пункты, отвечающие критериям, установленным частями 7-9 настоящей статьи, но не имеющие статуса села, деревни или поселка. Образование новых сельских населенных пунктов иного вида не допускается.
11. Одиночные дома и иные жилые объекты, имеющие служебное назначение и (или) временный характер и непостоянный состав населения, не являющиеся самостоятельными населенными пунктами, подлежат приписке к населенным пунктам, с которыми они связаны в территориальном отношении (административное подчинение). Административное подчинение указанных объектов населенным пунктам, находящимся на территории разных муниципальных образований, не допускается.
Статья 9. Виды изменений административно-территориального устройства
1. Изменение административно-территориального устройства осуществляется в следующих видах:
1) образование административно-территориальной единицы;
2) преобразование административно-территориальной единицы;
3) упразднение административно-территориальной единицы;
4) установление, изменение границ административно-территориальной единицы;
5) образование населенного пункта;
6) преобразование населенного пункта;
7) упразднение населенного пункта.
2. Если изменение административно-территориального устройства осуществляется одновременно в нескольких видах, должны быть соблюдены условия, предусмотренные настоящим Законом для каждого вида изменения административно-территориального устройства.";
6) в наименовании главы 3 слова "регулировании вопросов" заменить словом "области";
7) статью 10 изложить в следующей редакции:
"Статья 10. Полномочия Государственного Совета Республики Татарстан в области административно-территориального устройства
К полномочиям Государственного Совета Республики Татарстан в области административно-территориального устройства относятся:
1) законодательное регулирование административно-территориального устройства и порядка его изменения;
2) утверждение соглашений об изменении границ Республики Татарстан;
3) принятие решений об изменении административно-территориального устройства;
4) рассмотрение предложений о присвоении наименования административно-территориальной единице, населенному пункту, об их переименовании, направление таких предложений в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти;
5) иные полномочия, не отнесенные федеральными законами и законами Республики Татарстан к ведению иных органов государственной власти.";
8) дополнить статьей 10.1 следующего содержания:
"Статья 10.1. Полномочия Президента Республики Татарстан в области административно-территориального устройства
К полномочиям Президента Республики Татарстан в области административно-территориального устройства относятся:
1) внесение в Государственный Совет Республики Татарстан представлений об изменении административно-территориального устройства;
2) дача заключений об изменении административно-территориального устройства в случаях, предусмотренных настоящим Законом;
3) установление порядка ведения Реестра административно-территориальных единиц и населенных пунктов в Республике Татарстан;
4) иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами.";
9) статью 11 изложить в следующей редакции:
"Статья 11. Полномочия Кабинета Министров Республики Татарстан в области административно-территориального устройства
К полномочиям Кабинета Министров Республики Татарстан в области административно-территориального устройства относятся:
1) внесение в Государственный Совет Республики Татарстан представлений об изменении административно-территориального устройства;
2) дача заключений об изменении административно-территориального устройства в случаях, предусмотренных настоящим Законом;
3) обеспечение выявления мнения населения по вопросам административно-территориального устройства при выдвижении инициативы изменения административно-территориального устройства органами государственной власти Республики Татарстан;
4) иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами.";
10) в статье 12:
