О Плане мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Республике Татарстан" (2013 - 2018 годы) (с изменениями на 7 ноября 2018 года)

N п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации

Ответственные исполнители

Ожидаемый результат

1

2

3

4

5

Формирование эффективной системы управления оказанием медицинской помощи в медицинских организациях субъекта Российской Федерации

1.

Внедрение показателей эффективности деятельности основных категорий работников в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных государственных медицинских учреждений, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников,

2016 год

Министерство здравоохранения Республики Татарстан (далее - Минздрав РТ)

Поэтапный переход медицинских работников учреждений здравоохранения Республики Татарстан на дополнительные соглашения к трудовым договорам/трудовые договоры (эффективный контракт) (Приказы Минздрава РТ от 28.11.2013 N 2237, от 24.03.2014 N 503)

утвержденными Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.06.2013 N 421 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) учреждений, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников", проведение аттестации и заключение трудовых договоров в соответствии с примерной формой трудового договора (эффективный контракт)

2.

Внедрение системы нормирования труда в учреждениях здравоохранения с учетом Методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.09.2013 N 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях"

с 2014 года

Минздрав РТ

Внедрение системы нормирования труда в учреждениях здравоохранения

3.

Заключение трудовых договоров, дополнительных соглашений с руководителями государственных медицинских организаций на основе типовой формы, утверждаемой Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 275 Трудового кодекса Российской Федерации

ежегодно

Минздрав РТ

Создание условий для повышения эффективности работы административно-управленческого персонала.

Доля заключенных дополнительных соглашений (трудовых договоров) с руководителями учреждений здравоохранения в соответствии с типовой формой от общего количества учреждений здравоохранения составляет 100 процентов.

Заключение трудовых договоров с вновь принимаемыми руководителями государственных медицинских организаций на основе типовой формы

4.

Контроль за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных учреждений (Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений и представления руководителями этих учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера"), включая представление ими сведений о доходах и имуществе и размещение их в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с

ежегодно

Минздрав РТ

Соблюдение установленных Приказом Минздрава РТ от 26.07.2013 N 1390 "О предельном уровне соотношения средней заработной платы руководителей и работников учреждений здравоохранения на финансовый год" соотношений средней заработной платы руководителей учреждений здравоохранения и средней заработной платы работников учреждений. Увеличение доли руководителей учреждений здравоохранения, подавших декларацию о доходах, и доли руководителей, разместивших декларацию о доходах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", до 100 процентов

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2014 N 171 "Об утверждении Положения о порядке размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности руководителей государственных учреждений Республики Татарстан, их супругов и несовершеннолетних детей на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования", а также заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями учреждений (трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей) по типовой форме, утверждаемой постановлением Правительства Российской Федерации

5.

Установление предельного (не превышающего более чем в 8 раз) уровня соотношения средней заработной платы руководителей государственных учреждений и средней заработной платы работников учреждений за отчетный год

ежегодно

Минздрав РТ

Соблюдение установленных Приказом Минздрава РТ от 26.07.2013 N 1390 "О предельном уровне соотношения средней заработной платы руководителей и работников учреждений здравоохранения на финансовый год" соотношений средней заработной платы руководителей учреждений и средней заработной платы работников учреждений. Реализация Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 02.04.2013 N 222 "О внесении изменений в Положение об установлении систем оплаты труда работников государственных учреждений Республики Татарстан, утвержденное Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.08.2008 N 592 "О введении новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Республики Татарстан"

6.

Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала государственных учреждений здравоохранения на уровне 1/0,7 - 1/0,5

2018 год

Минздрав РТ

Создание условий для перевода медицинских работников на эффективный контракт

7.

Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала государственных учреждений здравоохранения, оптимизация расходов на административно-управленческий персонал с учетом предельной доли расходов на оплату труда основного и прочего персонала медицинских организаций в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов

ежегодно

Минздрав РТ

Доля расходов на оплату труда основного и прочего персонала государственных учреждений здравоохранения составляет не более 40 процентов (за 2013 год - 17,5 процента) в фонде оплаты труда учреждений

8.

Анализ уровня и динамики заработной платы медицинских работников внутри соответствующих категорий, а также работников отрасли, повышение заработной платы которых не предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 и настоящим распоряжением, в том числе в части дефицита/избытка кадров.

ежегодно

Минздрав РТ

Достижение целевых показателей соотношения средней заработной платы медицинских работников и средней заработной платы в Республике Татарстан

Проведение мероприятий по устранению диспропорций в оплате труда каждой категории медицинских работников, занятых в медицинских организациях Республики Татарстан, а также диспропорции в оплате труда медицинских работников, занятых в медицинских организациях, и медицинских работников, занятых в организациях образования, культуры, социальной защиты

9.

Организация в 2014 году подготовки к внедрению с 2016 года профессиональных стандартов с проведением мероприятий по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников сферы здравоохранения с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям

2014 год

Минздрав РТ

Подготовка, создание в 2014 - 2015 годах условий для внедрения с 2016 года профессиональных стандартов.

Проведение мероприятий по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

10.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации медицинских работников

ежегодно

Минздрав РТ

Создание условий для соответствия квалификации медицинских работников профессиональным стандартам

11.

Проведение в трудовых коллективах администрациями государственных учреждений и представителями органов исполнительной власти Республики Татарстан разъяснительной работы по вопросам повышения оплаты труда работников и перехода на эффективный контракт

ежегодно

Минздрав РТ

Создание условий для перевода медицинских работников на эффективный контракт

12.

Разработка и реализация плана информационно-разъяснительной работы по реализации "дорожной карты" с привлечением широкой общественности и профсоюзов, в том числе проведение конференций, семинаров, встреч, собраний в трудовых коллективах

ежегодно

Минздрав РТ

Эффективная реализация "дорожной карты"

13.

Анализ обращений работников, учреждений;

ответы на вопросы, в том числе в средствах массовой информации и на сайтах;

обсуждение хода реализации "дорожной карты" на заседаниях Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений

ежегодно

Минздрав РТ

Эффективная реализация "дорожной карты"

14.

Обеспечение перевода работников государственных учреждений здравоохранения на эффективный контракт

2014 год

Минздрав РТ

Создание условий для перевода медицинских работников на эффективный контракт

Реализация государственной программы "Развитие здравоохранения в Республике Татарстан до 2020 года"

15.

Мероприятия по проведению организационных изменений в структуре медицинских организаций Республики Татарстан в соответствии с Государственной программой "Развитие здравоохранения Республики Татарстан до 2020 года"

2013 - 2015 годы

Минздрав РТ

Реализация структурных преобразований системы оказания медицинской помощи в части организационных изменений в структуре медицинских организаций Республики Татарстан, направленная на повышение эффективности системы здравоохранения в соответствии с государственной программой "Развитие здравоохранения Республики Татарстан до 2020 года"

16.

Координация работы органов местного самоуправления и руководителей государственных медицинских организаций по достижению целевых показателей и индикаторов развития здравоохранения

2013 - 2015 годы

Минздрав РТ

Реализация структурных преобразований системы оказания медицинской помощи в части организационных изменений в структуре медицинских организаций Республики Татарстан, направленная на повышение эффективности системы здравоохранения в соответствии с государственной программой "Развитие здравоохранения Республики Татарстан до 2020 года"

Мероприятия по независимой оценке качества условий оказания услуг медицинскими организациями

(в ред. Постановления КМ РТ от 07.11.2018 N 983)

17.

Создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями (далее - независимая оценка)

ежегодно

Минздрав РТ

Повышение качества условий оказания услуг медицинскими организациями

(в ред. Постановления КМ РТ от 07.11.2018 N 983)

18.

Проведение заседаний Минздрава РТ с участием общественных организаций, профессиональных сообществ, независимых экспертов по вопросу формирования независимой оценки и составлению рейтингов. Обеспечение организационно-технического сопровождения их деятельности

ежегодно

Минздрав РТ

Информация об Общественном совете размещена на сайте Минздрава РТ, утвержден план работы на 2014 год. Заседания Общественного совета при Минздраве РТ проводятся ежеквартально в соответствии с утвержденным планом. Минздравом РТ проводится организационно-техническое сопровождение деятельности совета.

Проведение Минздравом РТ рейтинговой оценки территориальных органов управлений здравоохранения и центральных районных больниц Республики Татарстан по результатам социологического опроса "Об удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг в Республике Татарстан" в разрезе муниципальных образований и городских округов.

Данные для проведения рейтинга по удовлетворенности представляются Комитетом Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 27.05.2013 N 355 "О подготовке сводного доклада Республики Татарстан о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан за отчетный период и их планируемых значениях на трехлетний период"

(в ред. Постановления КМ РТ от 07.11.2018 N 983)

19.

Активизация участия социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки

ежегодно

Минздрав РТ

Привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций для проведения независимой оценки

(в ред. Постановления КМ РТ от 07.11.2018 N 983)

20.

Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех организаций социальной сферы

ежегодно

Минздрав РТ

Созданы официальные сайты во всех медицинских организациях.

Информация о деятельности медицинских организаций Республики Татарстан размещена на следующих сайтах: https://zdrav.tatar.ru/,

http://minzdrav.tatarstan.ru/, littp://minzdrav.tatarstan.ru/rus/ocenka_kach.htm

21.

Проведение мониторинга работы медицинских организаций и составление рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами, формирование независимой оценки

ежегодно

Минздрав РТ

Результаты и методика рейтинговой оценки эффективности деятельности муниципальных образований Республики Татарстан в сфере здравоохранения публикуются на сайте Минздрава РТ http://minzdrav.tatarstan.ru/rus/reit_mun_obr.htm в разделе "Рейтинг муниципальных образований".

По итогам года Минздравом РТ публикуется сборник "Итоговая оценка деятельности системы здравоохранения Республики Татарстан на уровне муниципальных образований", а в адрес глав муниципальных районов направляются письма с рекомендациями учитывать результаты рейтинга для поощрения руководителя муниципального учреждения здравоохранения или принятия мер по улучшению ситуации в муниципальном районе.

Достигнутые значения показателей эффективности деятельности подведомственных учреждений ежемесячно учитываются в премировании руководителей учреждений здравоохранения

(в ред. Постановления КМ РТ от 07.11.2018 N 983)

22.

Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"? о функционировании независимой оценки

ежегодно

Минздрав РТ

Информация об учреждениях здравоохранения размещается на портале здравоохранения Республики Татарстан (https://zdrav.tatar.ru/, www.bus.gov.ru). Отзывы о работе лечебно-профилактических учреждений, жалобы поступают через республиканскую систему "Народный контроль" (https://uslugi.tatarstan.ru/open-gov).

В рамках системы "Открытое Правительство" работает система "Открытый Татарстан", включающая два основных направления: "Электронные услуги" и "Народный контроль"

(в ред. Постановления КМ РТ от 07.11.2018 N 983)

23.

Внедрение подушевых нормативов финансирования системы здравоохранения

2018 год

Минздрав РТ

Рациональное использование средств, установление средних нормативов согласно Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2013 года N 932 "О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".