Таблица N 1.5
Состояние водоснабжения в населенных пунктах
Республики Татарстан в период маловодья
Муниципальные районы | Количество населенных пунктов без централизованного водоснабжения | Количество населения в населенных пунктах без централизованного водоснабжения | Количество населенных пунктов, в которых существовали сбои водоснабжения в связи с засухой | Количество населения в населенных пунктах, в которых существовали сбои с водоснабжением | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1 | Агрызский | 69 | 14695 | 8 | 7800 |
2 | Азнакаевский | 15 | 439 | 13 | 4765 |
3 | Аксубаевский | 30 | 3835 | 0 | 0 |
4 | Актанышский | 4 | 305 | 0 | 0 |
5 | Алексеевский | 3 | 390 | 10 | 535 |
6 | Алькеевский | 3 | 147 | 0 | 0 |
7 | Альметьевский | 25 | 763 | 18 | 2707 |
8 | Апастовский | 0 | 0 | 0 | 0 |
9 | Арский | 18 | 763 | 3 | 980 |
10 | Атнинский | 9 | 877 | 0 | 0 |
11 | Бавлинский | 3 | 27 | 3 | 1838 |
12 | Балтасинский | 1 | 25 | 2 | 600 |
13 | Бугульминский | 0 | 0 | 2 | 74 |
14 | Буинский | 43 | 7819 | 0 | 0 |
15 | Верхнеуслонский | 24 | 1073 | 6 | 4988 |
16 | Высокогорский | 35 | 1851 | 49 | 21780 |
17 | Дрожжановский | 47 | 21600 | 2 | 2100 |
18 | Елабужский | 9 | 168 | 12 | 5220 |
19 | Заинский | 19 | 406 | 2 | 41 |
20 | Зеленодольский | 18 | 1768 | 7 | 1700 |
21 | Кайбицкий | 8 | 946 | 14 | 7370 |
22 | Камско-Устьинский | 6 | 133 | 1 | 2743 |
23 | Кукморский | 22 | 2418 | 20 | 14463 |
24 | Лаишевский | 11 | 216 | 0 | 0 |
25 | Лениногорский | 8 | 671 | 14 | 1517 |
26 | Мамадышский | 4 | 213 | 0 | 0 |
27 | Менделеевский | 5 | 41 | 0 | 0 |
28 | Мензелинский | 2 | 1386 | 33 | 7100 |
29 | Муслюмовский | 0 | 0 | 0 | 0 |
30 | Нижнекамский | 19 | 1281 | 9 | 4923 |
31 | Новошешминский | 3 | 33 | 5 | 800 |
32 | Нурлатский | 3 | 1357 | 4 | 2634 |
33 | Пестречинский | 18 | 537 | 3 | 7784 |
34 | Рыбно-Слободский | 18 | 1560 | 6 | 3243 |
35 | Сабинский | 6 | 270 | 3 | 1685 |
36 | Сармановский | 6 | 620 | 0 | 0 |
37 | Спасский | 0 | 0 | 1 | 50 |
38 | Тетюшский | 18 | 900 | 6 | 1430 |
39 | Тукаевский | 0 | 0 | 2 | 933 |
40 | Тюлячинский | 0 | 0 | 8 | 6209 |
41 | Черемшанский | 13 | 1172 | 24 | 10207 |
42 | Чистопольский | 0 | 0 | 0 | 0 |
43 | Ютазинский | 13 | 247 | 6 | 6114 |
Всего по районам | 558 | 70952 | 296 | 134333 | |
44 | г. Казань | 0 | 0 | 30 | 55609 |
45 | г. Набережные Челны | 0 | 0 | 0 | 0 |
Итого по Республике Татарстан | 558 | 70952 | 326 | 189942 | |
Основная причина низкого качества воды, поступающей из источников централизованного водоснабжения, заключается в изношенности и большой протяженности коммуникаций, использовании несовершенных методов очистки.
В целом по Республике Татарстан доля непроизводительных потерь воды, не приносящих прибыль, составляет 16,7 процента от общего объема отпускаемой воды потребителям. Основными причинами высоких потерь воды является изношенность сетей, неучтенные расходы, отсутствие систем гидравлического регулирования давления. В Республике Татарстан 31,9 процента, или 5,1 тыс. км, водопроводных сетей нуждаются в замене. В 2009 году было заменено только 3,3 процента от необходимой потребности, в 2010 г. - 5,5 процента. В республике в 2009 году на 100 км водопроводной сети в год приходилось 12 аварий, то есть по одной аварии в год происходит на каждом 8-м километре водопроводной сети.
Качество источников воды является одной из составляющих, которые определяют социальное, экономическое и экологическое благополучие Республики Татарстан.
Вместе с тем анализ показывает, что состояние водоемов, используемых для питьевого водоснабжения, остается неудовлетворительным. Источниками интенсивного загрязнения водных объектов продолжают оставаться недостаточно очищенные стоки организаций, в том числе коммунального хозяйства. Эффективность работы очистных сооружений в целом по республике ОСК (по оценке Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Республики Татарстан) колеблется от 40 до 90 процентов. Доля проб сточных вод, отведенных в водные объекты с очистных сооружений канализации, не отвечающих требованиям по микробиологическим показателям, в 2010 г. составила 25,7 процента (в 2009 г. - 25,4 процента).
Полную биологическую очистку в республике проходят 96,6 процента сточных вод от общего объема стоков. Весь объем очищаемых сточных вод не доводится до нормативных требований. Это связано с введением новых требований к сточным водам, увеличению контролируемых показателей до 15.
С перегрузкой и низкой эффективностью работают ОСК городов и поселков: Агрыз, Актаныш, Альметьевск, Азнакаево, Апастово, Бавлы, Бугульма, Карабаш, Мамадыш, Мензелинск, Заинск, Нурлат, Тетюши, Русский Акташ, Чистополь.
Практически во всех муниципальных районах обеспеченность водопроводными сетями населенных пунктов значительно превышает обеспеченность канализацией, что негативно отражается на санитарно-экологическом состоянии.
В республике 33,4 процента, или 1,3 тыс. км, канализационных сетей нуждаются в замене. В 2009 году заменено только 1,7 процента от общей протяженности сетей, в 2010 г. - 2,3 процента. Отрицательное воздействие на состояние окружающей среды оказывают аварии на сетях канализации. По одной аварии в год происходит почти на каждом пятом километре канализационной сети.
Плохое состояние систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод (далее - сектор водоснабжения и водоотведения) связано с недостаточным финансированием отрасли.
Таким образом, к основным проблемам в секторе бесперебойного снабжения чистой водой можно отнести следующие:
большая протяженность водопроводных сетей вызывает вторичное загрязнение питьевой воды;
плохое техническое и финансовое состояние организаций, обеспечивающих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод;
увеличение износа основных фондов, высокий уровень потерь, низкое качество очистки отводящих вод, нерациональное водопользование;
низкое качество воды и обеспеченность системами водоснабжения, водоотведения сельского населения;
низкая инвестиционная привлекательность водоснабжающих организаций, отсутствие желания участия частных операторов в строительстве, управлении объектами сектора водоснабжения и развитие государственно-частных партнерств.
Решение проблем отрасли только за счет собственных средств организаций водопроводно-канализационного хозяйства невозможно. Практически все проекты данной сферы имеют только социальный эффект.
В 2010 году путем реализации инвестиционных программ организаций коммунального комплекса 684,5 млн. рублей было учтено в тарифах на водоснабжение и водоотведение.
По Республике Татарстан средний тариф на водоснабжение составляет 15,99 рубля/куб. метр, (от 12,1 до 35,75 рубля/куб. метр), на водоотведение - 10,73 рубля/куб. метр (от 8,59 до 38,69 рубля/куб. метр). В трех муниципальных районах (Атнинском, Кайбицком, Тюлячинском) не установлены тарифы на централизованное водоотведение.
Плата за водоснабжение и водоотведение по республике в предельной стоимости платежа населения в 2010 году составляла 32 и 21 процент соответственно.
Рост предельных уровней тарифов на водоснабжение и водоотведение не позволяют в полном объеме включать инвестиционные надбавки к тарифам, что сдерживает поступление средств на реконструкцию, модернизацию и строительство объектов водопроводно-канализационного хозяйства.
Отсутствие четко сформулированной системы государственных обязательств приводит к тому, что никто не несет ответственности за предоставление потребителям некачественных услуг водоснабжения и водоотведения.
В целях решения указанных проблем отрасли была разработана долгосрочная целевая программа "Развитие водопроводно-канализационного хозяйства и систем теплоснабжения коммунального комплекса Республики Татарстан на 2009-2015 годы", утвержденная постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.03.2009 N 194. Данная программа содержит глубокий анализ состояния коммунального комплекса (водопроводно-канализационного хозяйства и коммунальной теплоэнергетики), а также направления развития отрасли и пути решения проблем. Вместе с тем в данной программе отсутствует перечень конкретных мероприятий, не выполняется принцип софинансирования (программа не имеет целевого финансирования из бюджета Республики Татарстан).
Следует также отметить, что на мероприятия отрасли в 2009-2010 году в связи с ограниченным бюджетом на реализацию мероприятий по водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод было направлено 2,4 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета на строительство, реконструкцию инженерных сетей и станций доочистки питьевой воды в 2009 году - 325,6 млн. рублей, в 2010 году - 523,7 млн. рублей.
В 2011 году на мероприятия водопроводно-канализационного хозяйства из бюджета Республики Татарстан выделено 1262,8 млн. рублей, из внебюджетных источников согласно инвестиционным программам организаций водопроводно-канализационного хозяйства планируется направить 810,5 млн. рублей.