Точный
Недействующий
Текст

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 17 января 2012 г. N 20
"Об утверждении долгосрочной целевой программы "Пожарная
 безопасность в Республике Татарстан на 2012-2014 годы"

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Кабинета Министров Республики
Татарстан от 2 ноября 2013 года N 837
____________________________________________________________________


В целях реализации государственной политики в области пожарной безопасности, направленной на снижение риска пожаров, уменьшение числа погибших и пострадавших на них людей, сокращение материального ущерба от пожаров, повышение боеготовности подразделений пожарной охраны, расположенных на территории Республики Татарстан, Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Пожарная безопасность в Республике Татарстан на 2012-2014 годы" (далее - Программа).

2. Министерствам и ведомствам Республики Татарстан обеспечить реализацию Программы за счет средств, предусмотренных в Законе Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан на соответствующий финансовый год и на плановый период.

3. Предложить исполнительным комитетам муниципальных образований Республики Татарстан, руководителям предприятий и организаций независимо от их организационно-правовой формы обеспечить своевременное выполнение мероприятий Программы за счет средств бюджетов муниципальных образований Республики Татарстан и внебюджетных источников финансирования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан.

Премьер-министр
Республики Татарстан

И.Ш. Халиков

     

Долгосрочная целевая программа
"Пожарная безопасность в Республике Татарстан
на 2012-2014 годы"
(утв. постановлением КМ РТ от 17 января 2012 г. N 20)

     
Паспорт Программы

Наименование программы

Долгосрочная целевая программа "Пожарная безопасность в Республике Татарстан на 2012-2014 годы" (далее - Программа)

Дата принятия решения о разработке Программы (дата ее утверждения, наименование и номер соответствующего нормативного акта)

Поручение Премьер-министра Республики Татарстан от 13.10.2012 N 47933-ИХ

Государственный заказчик - координатор Программы

Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан

Основные разработчики Программы

Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан

Цели Программы

Снижение риска пожаров до социально приемлемого уровня, включая сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров людей

Задачи Программы

Развитие и совершенствование системы противопожарной защиты территорий и объектов;
развитие и совершенствование деятельности подразделений Государственной противопожарной службы, расположенных на территории Республики Татарстан, обеспечение сохранности и развития подразделений добровольной пожарной охраны, проведение их технического перевооружения;
совершенствование деятельности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, информационное обеспечение в области пожарной безопасности

Сроки реализации Программы

2012-2014 годы

Объемы и источники финансирования Программы

Всего - 5373,370 млн. рублей, в том числе за счет:
бюджета Республики Татарстан - 2031,790 млн. рублей;
бюджетов муниципальных образований Республики Татарстан - 966,295 млн. рублей;
предприятий, организаций - 2375,285 млн. рублей.
В 2012 г. - 1727,634 млн. рублей, в том числе за счет:
бюджета Республики Татарстан - 699,724 млн. рублей;
бюджетов муниципальных образований Республики Татарстан - 344,767 млн. рублей;
предприятий, организаций 683,143 млн. рублей.
В 2013 г. - 1657,777 млн. рублей, в том числе за счет:
бюджета Республики Татарстан - 657,683 млн. рублей;
бюджетов муниципальных образований Республики Татарстан - 311,362 млн. рублей;
предприятий, организаций - 688,732 млн. рублей.
В 2014 г. - 1987,959 млн. рублей, в том числе за счет:
бюджета Республики Татарстан - 674,383 млн. рублей;
бюджетов муниципальных образований Республики Татарстан - 310,166 млн. рублей;
предприятий, организаций - 1003,410 млн. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы (индикаторы оценки результатов) и показатели ее бюджетной эффективности

Индивидуальный риск гибели на пожарах:
в 2012 г. - 7.16*+10^(-5),
в 2013 г. - 7.15*+10^(-5),
в 2014 г. - 7.14*+10^(-5).
Индивидуальный риск травмирования на пожарах:
в 2012 г. - 6.43*+10^(-5),
в 2013 г. - 6.41*+10^(-5),
в 2014 г. - 6.4*+10^(-5).
Среднее время прибытия первых
пожарных подразделений к месту вызова:
по городу:
в 2012 г. - 9,5 мин.,
в 2013 г. - 9,3 мин.,
в 2014 г. - 9,1 мин.;
в сельской местности:
в 2012 г. - 19,0 мин.,
в 2013 г. - 18,5 мин.,
в 2014 г. - 18,0 мин.
Доля населенных пунктов, расположенных за пределами нормативного времени прибытия первых пожарных подразделений:
в 2012 г. - 6,7 процента,
в 2013 г. - 3,3 процента,
в 2014 г. - 0 процентов.
Частота пожаров на душу населения:
в 2012 г. - 9.58*+10^(-4),
в 2013 г. - 9.56*+10^(-4),
в2014 г. - 9.55*+10^(-4)

     
Используемые сокращения

Сокращенное наименование

Полное наименование

АТС

автоматическая телефонная станция

ГДЗС

газодымозащитная служба

ГПС

Государственная противопожарная служба

ДПО

добровольная пожарная охрана

ДТП

дорожно-транспортное происшествие

ЕДДС

единая дежурно-диспетчерская служба

ЖКХ

жилищно-коммунальное хозяйство

ЗИП

запасные инструменты и принадлежности

МВД по Республике Татарстан

Министерство внутренних дел по Республике Татарстан

МЧС Республики Татарстан

Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан

МЧС России

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

НТО

нормы пожарной безопасности

ПАК

программно-аппаратный комплекс

ППБ

правила пожарной безопасности

ПТВ

пожарно-техническое вооружение

СИЗОД

средства индивидуальной защиты органов дыхания

ТСЖ

товарищество собственников жилья

ФПС

федеральная противопожарная служба

ТО-2

техническое обслуживание N 2

     

1. Характеристика проблемы, на решение
которой направлена Программа


В современных условиях негативные факторы техногенного, природного и террористического характера представляют одну из наиболее реальных угроз для устойчивого и безопасного развития Республики Татарстан и повышения качества жизни населения. Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров являются важными факторами эффективного социально-экономического развития Республики Татарстан.

В 2010 году на территории Республики Татарстан произошло 3622 пожара, на которых погиб 271 человек и 244 человека получили травмы различной степени тяжести. Материальный ущерб от пожаров составил 117,52 млн. рублей. Более 70 процентов пожаров произошло в зданиях жилого фонда.

При этом показатели риска пожаров остаются еще достаточно высокими. По итогам 2010 года показатели риска пожаров имели следующие значения:

индивидуальный риск гибели на пожарах - ;

индивидуальный риск травмирования на пожарах - ;

материальный ущерб от пожаров на душу населения - 31,18;

частота пожаров на душу населения - .

Показатели риска пожаров характеризуют различные аспекты состояния пожарной безопасности в республике.

Частота пожаров отражает общий уровень пожарной безопасности и эффективность превентивных противопожарных мероприятий, деятельность надзорных органов и мер, предпринимаемых гражданами и собственниками имущества.

Индивидуальные риски гибели и травмирования, главным образом, характеризуют эффективность деятельности подразделений пожарной охраны, задействованных в тушении пожаров (время оперативного реагирования пожарной охраны, ее техническую оснащенность, обученность личного состава и др.).

Основными направлениями деятельности, которые могут обеспечить уменьшение риска пожаров в Республике Татарстан, являются:

оптимизация финансовых и материальных ресурсов, направляемых на решение проблем пожарной безопасности;

строительство пожарных депо в населенных пунктах, оснащение их современными техническими средствами;

развитие материально-технической базы и системы подготовки подразделений пожарной охраны; развитие ДПО;

внедрение инновационных технологий в области обнаружения пожаров и оповещения населения, а также средств спасения людей на пожарах и средств тушения пожаров;

реализация приоритетных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений, учреждений социальной защиты и здравоохранения.

Важнейшим показателем эффективности действий пожарной охраны является время оперативного реагирования. Его сокращение непосредственно влияет на последствия пожара (сокращение числа погибших, пострадавших, а также уменьшение материального ущерба).

Для снижения среднего времени оперативного реагирования подразделений пожарной охраны требуется реализация комплекса мер, включающих создание интегрированных систем мониторинга противопожарной безопасности объектов и информационно-навигационных систем, в том числе системы оповещения населения, оснащение подразделений пожарной охраны современными средствами связи для обеспечения координации их деятельности, межведомственного взаимодействия при тушении пожаров и спасении людей.

Анализ мер по обеспечению пожарной безопасности в Республике Татарстан, осуществляемых органами исполнительной власти, органами местного самоуправления в рамках своих полномочий, министерствами, ведомствами, организациями, руководителями предприятий, в целом свидетельствует об эффективности координационных мер, необходимых для развития сил и средств обнаружения и тушения пожаров. При этом необходимо отметить, что в области информационного, технического и технологического обеспечения пожарных подразделений имеются достаточно серьезные проблемы.

С 2006 года решение задач по защите населения и территорий от пожаров, снижению тяжести последствий от них в Республике Татарстан осуществляется программно-целевым методом в рамках следующих республиканских целевых программ:

"Пожарная безопасность на 2006-2008 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.06.2006 N 288 (завершена в 2008 году);

"Пожарная безопасность на 2009-2011 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.12.2008 N 915 (действует в настоящее время).

В ходе реализации указанных программ с участием министерств, ведомств и организаций Республики Татарстан был получен положительный опыт решения проблемы пожарной безопасности программно-целевым методом.

За время действия указанных программ сократилось на 10,87 процента количество пожаров и на 14,24 процента - число погибших на них людей (по сравнению с 2005 годом).

Сведения о пожарах, происшедших на территории Республики Татарстан
 с 2005 по 2010 год, и последствиях от них

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

Количество пожаров

4064

4003

3947

3865

3739

3622

Погибло, человек

316

304

303

296

275

271


Анализ состояния пожарной безопасности в Республике Татарстан показывает, что ежегодно в республике происходит более 3,5 тыс. пожаров, на которых гибнут до 300, а также получают травмы различной степени тяжести более 200 человек.

Особую тревогу вызывает обстановка с пожарами в жилом секторе, где за последние 6 лет произошло более 17,8 тыс. пожаров (76,8 процента от их общего количества). На них погибло более 2,5 тыс. человек (90,7 процента от общего числа погибших), материальный ущерб составил более 396,2 млн. рублей.

В настоящее время для обеспечения противопожарной защиты объектов с массовым пребыванием людей, объектов образования, культуры, учреждений социального обслуживания населения и здравоохранения необходимо провести ремонт электрических сетей на 2064 объектах, оборудовать автоматическими установками пожарной сигнализации, системами оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей соответственно 1292 и 2876 объектов. На 2793 объектах с массовым пребыванием людей необходимо произвести огнезащитную обработку сгораемых конструкций чердачных помещений. Не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением 2071 объект социальной сферы. С 3146 объектов с массовым пребыванием людей необходимо вывести в дежурно-диспетчерские службы пожарных подразделений сигналы от систем автоматической противопожарной защиты.

Для укомплектования учреждений социальной сферы, объектов с массовым пребыванием людей первичными средствами пожаротушения необходимо дополнительно приобрести более 51 тыс. огнетушителей, укомплектовать более 40,5 тыс. пожарных кранов пожарными рукавами и стволами.

Для обеспечения надлежащего проведения работ по тушению пожаров в населенных пунктах, расположенных в сельской местности, необходимо в общей сложности построить 421 площадку с твердым покрытием возле естественных и искусственных водоисточников для установки пожарных автомобилей.

На территории Республики Татарстан имеется 974 муниципальных образования, в том числе 2 городских округа, 43 муниципальных района, 38 городских и 891 сельское поселение.

Защиту населенных пунктов от пожаров обеспечивают следующие виды подразделений пожарной охраны:

подразделения ФПС;

подразделения противопожарной службы Республики Татарстан;

подразделения муниципальной пожарной охраны;

подразделения ведомственной пожарной охраны;

подразделения ДПО.

На сегодняшний день не прикрыты подразделениями пожарной охраны 304 населенных пункта Республики Татарстан (9,7 процента от их общего количества).

Значительную роль в повышении уровня защищенности территории, населенных пунктов Республики Татарстан от пожаров (особенно в сельской местности) сыграло создание подразделений противопожарной службы Республики Татарстан. В результате проведенной работы и поддержки Правительства Республики Татарстан на территории республики по состоянию на 1 апреля 2011 г. созданы и несут круглосуточное дежурство 94 подразделения. В пределах нормативного времени прибытия указанных подразделений находится 1026 населенных пунктов, в которых проживает более 429 тыс. человек. Дислокация данных подразделений позволяет в кратчайшие сроки прибыть к месту вызова, что в подавляющем большинстве случаев способствует ликвидации пожаров и иных происшествий в начальной стадии. В 2010 году подразделения противопожарной службы Республики Татарстан совершили 3621 выезд по тревоге, что в 2,3 раза больше, чем в 2009 году.

Выезды подразделений противопожарной службы
Республики Татарстан за период 2009-2010 годов

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»