1. Оценка текущего состояния сферы развития информационного общества в Псковской области
1. Современные системы управления во всех отраслях экономики и государственном управлении основываются на повсеместном использовании информационных и коммуникационных технологий.
2. Пандемия новой коронавирусной инфекции (COVID-19) вызвала структурные изменения во всех отраслях экономики в период 2020 - 2022 годов, которые потребовали от операторов связи диверсификации услуг, увеличения объемов передаваемых данных, возросших в несколько раз в условиях перехода на дистанционную работу.
Несмотря на большое значение услуг связи в экономике и жизни общества, сдерживающее влияние на развитие телекоммуникационной отрасли оказывают неблагоприятные внешнеэкономические факторы, вынужденное снижение расходов предприятий и падение доходов населения.
С одной стороны, в условиях цифровизации, охватывающей все сферы экономики, сохраняется вероятность снижения затрат населения и бизнеса на услуги связи и отказа от использования дополнительных сервисов.
С другой стороны, негативное влияние внешнеэкономических факторов может стимулировать рост собственной инфраструктуры телекоммуникационной отрасли. По состоянию на 01 января 2022 г. рынок услуг связи достиг насыщения по многим направлениям и находится в ожидании новых прорывных проектов и технологий, способных существенно изменить потребительские предпочтения и вызвать новую волну роста рынка.
3. В 2013 году была утверждена Государственная программа Псковской области "Развитие информационного общества", реализация которой проходила в 2 этапа (с 2014 по 2019 год и с 2020 по 2023 год) (далее - Программа).
В ходе реализации Программы было обеспечено расширение применения информационных технологий для модернизации экономики и инновационного развития Псковской области за счет создания и поддержки необходимой технологической основы.
Создана современная информационная инфраструктура для внедрения платформенных решений в деятельность исполнительных органов Псковской области и их подведомственных организаций. Достигнуты существенные результаты в направлении перехода на отечественные решения в сфере информационных технологий. Реализованы мероприятия по переводу государственных и муниципальных услуг в электронный вид. Выстроена эффективная многоканальная система работы с обращениями граждан на основе цифровых технологий.
4. В 2022 году показатель Программы "Достижение "цифровой зрелости" ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления" достиг значения 45%, показатель "Увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде" - 55%.
5. Вместе с тем следует отметить, что доступ населения к современным услугам связи и цифровым технологиям на территории Псковской области обеспечивается в первую очередь в городах, в то время как жители сельских населенных пунктов с малой численностью населения часто лишены возможности такого доступа. Для уменьшения "цифрового неравенства" необходимо продолжение реализации на всей территории области инфраструктурных проектов в сфере связи.
6. По состоянию на 01 января 2023 г. в экономике, социальной сфере, государственном управлении и у населения резко возросла необходимость в использовании дистанционных сервисов для работы, обучения и получения услуг. Растет потребность в использовании онлайн цифровых платформ, способных предоставлять доступ к услугам большому количеству пользователей.
Таким образом, возникла проблема реализации существенных изменений во всех секторах экономики и в жизни общества, связанная с внедрением цифровых технологий во все аспекты человеческой жизнедеятельности. Наиболее эффективное решение данной проблемы состоит в использовании программного подхода, реализованного в рамках Программы. Централизованное проведение мероприятий по цифровой трансформации позволит избежать дублирования расходов на цифровые технологии в различных отраслях.
7. Реализация государственной программы приведет к повышению в Псковской области уровня "цифровой зрелости" ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления.
Технологически данные изменения будут обусловлены организацией деятельности на цифровых платформах, использующих в том числе сквозные цифровые технологии для предоставления массовых социально значимых услуг.
В целях гарантированного обеспечения информационной безопасности и защиты данных будут использоваться отечественные цифровые решения. Вложения в отечественные решения в сфере информационных технологий возрастут в несколько раз.
8. В 2022 году значение показателя Программы "Кратное увеличение вложений в отечественные решения в сфере информационных технологий" было принято за 1. В результате реализации государственной программы оно будет увеличено до 2.
Реализация комплекса мероприятий, предусмотренных в государственной программе, потенциально будет способствовать устойчивому развитию Псковской области, получению значительного экономического и социального эффекта.
Это выразится в повышении эффективности деятельности исполнительных органов Псковской области и подведомственных организаций, повышении качества жизни граждан и улучшении инвестиционного климата за счет повышения доступности государственных и муниципальных услуг.
2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы
9. Приоритетами государственной политики в сфере реализации государственной программы являются:
1) обеспечение прав граждан на доступ к информации;
2) доступность услуг и сервисов для всех жителей Псковской области с учетом их особенностей;
3) приоритет традиционных российских духовно-нравственных ценностей и соблюдение основанных на этих ценностях норм поведения при использовании информационных и коммуникационных технологий;
4) сохранение традиционных и привычных для граждан (отличных от цифровых) форм получения товаров и услуг;
5) обеспечение свободы выбора средств получения знаний при работе с информацией;