ПОЛОЖЕНИЕ о порядке формирования перечня налоговых расходов Псковской области и оценки налоговых расходов Псковской области
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок формирования перечня налоговых расходов Псковской области и оценки налоговых расходов Псковской области.
2. Для целей настоящего Положения применяются понятия и термины, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2019 г. N 796 "Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (далее - Общие требования), а также следующие понятия и термины:
налоговые расходы Псковской области (далее - налоговые расходы) - выпадающие доходы консолидированного бюджета Псковской области (далее - КБО), обусловленные налоговыми льготами, освобождениями и иными преференциями по налогам, предусмотренными законодательством Псковской области (далее - льготы) в качестве мер государственной поддержки в соответствии с целями государственных программ Псковской области и (или) целями социально-экономической политики Псковской области, не относящимися к государственным программам Псковской области;
куратор налогового расхода Псковской области (далее - куратор налогового расхода) - исполнительный орган Псковской области (структурное подразделение Аппарата Правительства Псковской области), ответственный в соответствии с полномочиями, установленными нормативными правовыми актами Псковской области, за достижение соответствующих налоговому расходу целей государственной программы Псковской области и (или) целей социально-экономической политики Псковской области, не относящихся к государственным программам Псковской области;
перечень налоговых расходов Псковской области (далее - перечень налоговых расходов) - утвержденный приказом Комитета по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области (далее - уполномоченный орган) перечень, содержащий сведения о распределении налоговых расходов в соответствии с целями государственных программ Псковской области, и (или) целями социально-экономической политики Псковской области, не относящихся к государственным программам Псковской области, а также о кураторах налоговых расходов;
оценка налоговых расходов Псковской области (далее - оценка налоговых расходов) - комплекс мероприятий по оценке объемов налоговых расходов, обусловленных льготами, предоставленными плательщикам, а также по оценке эффективности налоговых расходов;
оценка объемов налоговых расходов - определение объемов выпадающих доходов КБО, обусловленных льготами, предоставленными плательщикам;
паспорт налогового расхода Псковской области (далее - паспорт налогового расхода) - документ, содержащий сведения о нормативных, фискальных и целевых характеристиках налогового расхода, составляемый куратором налогового расхода.
3. Принадлежность налоговых расходов к государственным программам Псковской области и (или) целям социально-экономической политики Псковской области, не относящимся к государственным программам Псковской области, определяется исходя из соответствия целей указанных налоговых расходов приоритетам и целям государственных программ Псковской области и (или) целям социально-экономической политики Псковской области, не относящимся к государственным программам Псковской области.
4. Налоговые расходы разделяются на следующие категории в зависимости от целевой составляющей:
социальные налоговые расходы - целевая категория налоговых расходов, обусловленных необходимостью обеспечения социальной защиты (поддержки) населения, укрепления здоровья человека, развития физической культуры и спорта, экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия и поддержки благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности;
стимулирующие налоговые расходы - целевая категория налоговых расходов, предполагающих стимулирование экономической активности субъектов предпринимательской деятельности и последующее увеличение (предотвращение снижения) доходов КБО;
технические налоговые расходы - целевая категория налоговых расходов, предполагающих уменьшение расходов плательщиков, воспользовавшихся льготами, финансовое обеспечение которых осуществляется в полном объеме или частично за счет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
5. В целях оценки налоговых расходов кураторы налоговых расходов ежегодно:
1) в срок до 10 мая:
формируют по курируемым налоговым расходам паспорта налоговых расходов, содержащие информацию, предусмотренную приложением N 1 к настоящему Положению, и направляют их в уполномоченный орган;
осуществляют оценку эффективности курируемых налоговых расходов в порядке, установленном пунктами 13 - 28 настоящего Положения, по результатам которой направляют в уполномоченный орган аналитическую записку, содержащую информацию согласно пунктам 29 и 30 настоящего Положения;
формируют и направляют в уполномоченный орган информацию о нормативных, целевых и фискальных характеристиках налоговых расходов по перечню показателей для проведения оценки налоговых расходов субъекта Российской Федерации (далее - перечень показателей) согласно приложению к Общим требованиям;
2) в срок до 01 августа:
направляют при необходимости в уполномоченный орган уточненную информацию о фискальных характеристиках налоговых расходов по перечню показателей согласно приложению к Общим требованиям с учетом сведений Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области (далее - УФНС России по Псковской области) за отчетный финансовый год и уточненных сведений в случае наличия уточненных данных за год, предшествующий отчетному;
уточняют при необходимости по курируемым налоговым расходам паспорта налоговых расходов в части фискальных характеристик и направляют их в уполномоченный орган.
6. Правила формирования информации о нормативных, целевых и фискальных характеристиках налоговых расходов установлены приложением N 2 к настоящему Положению.
7. В целях оценки налоговых расходов уполномоченный орган ежегодно:
1) в срок до 01 февраля направляет в УФНС России по Псковской области сведения о категориях плательщиков с указанием обусловливающих соответствующие налоговые расходы нормативных правовых актов Псковской области, в том числе действовавших в отчетном году и в году, предшествующем отчетному году, и иной информации, предусмотренной приложением к Общим требованиям;
2) в срок до 01 июня:
обеспечивает сбор и формирование информации о нормативных, целевых и фискальных характеристиках налоговых расходов по перечню показателей согласно приложению к Общим требованиям;