ПОЛОЖЕНИЕ о порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Псковской области, подлежащих оценке регулирующего воздействия
I. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения процедуры оценки регулирующего воздействия в отношении проектов нормативных правовых актов Псковской области (далее также - ОРВ, процедура ОРВ):
1) устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Псковской области обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценок и экспертиз (далее - обязательные требования) (подпункт в редакции, введенной в действие с 29.04.23 постановлением Правительства области от 26.04.2023 N 190);
2) устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Псковской области обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (подпункт в редакции, введенной в действие с 29.04.23 постановлением Правительства области от 26.04.2023 N 190);
3) устанавливающих или изменяющих ответственность за нарушение нормативных правовых актов Псковской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (подпункт в редакции, введенной в действие с 29.04.23 постановлением Правительства области от 26.04.2023 N 190).
2. ОРВ подлежат проекты законов Псковской области, проекты постановлений Псковского областного Собрания депутатов, имеющих нормативный характер, проекты указов Губернатора Псковской области, проекты постановлений Правительства Псковской области, проекты приказов исполнительных органов Псковской области, имеющих нормативный характер.
ОРВ не проводится в отношении проектов нормативных правовых актов Псковской области, определенных частью 3 статьи 53 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".
3. Целями проведения ОРВ проектов нормативных правовых актов, подлежащих ОРВ (далее - проекты НПА области), являются:
1) выявление в проектах НПА области положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, областного бюджета;
2) обеспечение возможности учета мнений субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, установление баланса частных и публичных интересов на стадии разработки проекта НПА области;
3) повышение качества государственного регулирования в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
4. Для целей настоящего Положения используются следующие термины и определения:
1) уполномоченный орган - исполнительный орган Псковской области, наделенный полномочиями по организации, внедрению и развитию процедуры ОРВ, выполняющий функции нормативного, правового, информационного и методического обеспечения ОРВ, а также осуществляющий подготовку заключений об ОРВ;
2) разработчики проектов НПА области (далее - разработчики) - структурные подразделения Аппарата Правительства Псковской области, исполнительные органы Псковской области, осуществившие разработку проекта НПА области;
3) публичные консультации - открытое обсуждение с заинтересованными лицами проекта НПА области, пояснительной записки, сводного отчета в ходе проведения процедуры ОРВ;
4) высокая степень регулирующего воздействия проекта НПА области - проект НПА области содержит положения, устанавливающие новые обязательные требования, новые обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие ответственность за нарушение НПА области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;
5) средняя степень регулирующего воздействия проекта НПА области - проект НПА области содержит положения, изменяющие ранее установленные обязательные требования, изменяющих ранее предусмотренные обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также изменяющие ранее установленную ответственность за нарушение НПА области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе содержащие положения, направленные на приведение НПА области в соответствие с требованиями федерального законодательства и (или) законодательства Псковской области;
6) (подпункт утратил силу с 29.04.23 на основании постановления Правительства области от 26.04.2023 N 190);
7) сводный отчет - документ, содержащий выводы по итогам проведения исследования о возможных вариантах решения выявленной в соответствующей сфере общественных отношений проблемы, а также результаты расчетов издержек и выгод применения указанных вариантов решения;
8) сводка предложений - перечень поступивших в ходе публичных консультаций предложений от заинтересованных лиц, отражающий результаты их рассмотрения разработчиком;
9) заключение об ОРВ - завершающий процедуру ОРВ документ, подготавливаемый уполномоченным органом и содержащий выводы о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, областного бюджета, о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования;
10) специализированный информационный ресурс в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: regulation.pskov.ru (далее - Портал) - единый информационный ресурс для размещения сведений о проведении процедуры оценки регулирующего воздействия и экспертизы в Псковской области, в том числе в целях организации публичных консультаций и информирования об их результатах.
5. Процедура ОРВ, за исключением процедуры ОРВ отдельных проектов НПА области, проводимой в соответствии с разделом IV настоящего Положения, состоит из следующих этапов:
1) разработка проекта НПА области, подготовка пояснительной записки и сводного отчета;
2) организация и проведение публичных консультаций;
3) подготовка заключения об ОРВ;
4) урегулирование разногласий.