Действующий

Об утверждении муниципальной программы "Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики"

II. Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы, основные проблемы и прогноз её развития.


1. Дошкольные образовательные учреждения.

В 2021 году дошкольным образованием охвачено 12510 детей. Охват услугами дошкольного образования детей от 1,5 до 7 лет в 2021 году составил 76%. В том числе от 3 до 7 лет - 100% родителей, подавших заявление о предоставлении места в детском саду. Ежегодно число детей, посещающих муниципальные дошкольные образовательные учреждения (далее - МДОУ), растет. В 2010 году детские сады посещали всего 8,8 тыс. детей, т.е. за период 2010 - 2020 годы зафиксирован рост на 43%. Дошкольные образовательные учреждения (далее - ДОУ) города Пскова перегружены. По состоянию на 2019 - 2020 года г. Пскову не хватало почти 1800 мест в ДОУ.

Потребность Пскова в новых ДОУ допустимо прогнозировать с учетом следующих факторов:

- прогноз роста рождаемости (рост рождаемости возможен, но в ближайшие два - три года крайне маловероятен);

- текущий дефицит в 1800 мест;

- высокий уровень износа капитальных строений, существующих ДОУ, что потребует их вывода из эксплуатации (проблема связана с тем, что в течение 20 лет в период с 1996 по 2016 годы в Пскове не было построено ни одного нового ДОУ);

- необходимость снижения нагрузки на персонал ДОУ для повышения качества и разнообразия услуг (за последние три года нагрузка на педагогического сотрудника ДОУ возросла на 7,4%, а если брать только категорию "воспитатели", то на 10%).

В 2021 году в структуре дошкольного образования работает 8 комбинированных, 8 компенсирующих детских садов, 1 учреждение оздоровления и присмотра и 40 дошкольных учреждений общеразвивающей направленности. Группы компенсирующей направленности посещали 1400 воспитанников, кроме того дошкольные образовательные учреждения посещали 179 детей-инвалидов.

В системе дошкольного образования города Пскова работают 1257 педагогических работников. Высшее и среднее специальное педагогическое образование имеют 93%, 25% педагогов имеют специализацию "методика дошкольного образования". В каждом дошкольном образовательном учреждении разработана программа работы с кадрами, не имеющими педагогического образования, программа включает в себя обязательное прохождение профессиональной переподготовки по педагогическим специальностям.

Однако, наблюдается "старение" кадрового ресурса. Возраст специалистов, на которых приходится основная педагогическая нагрузка, составляет 45-50 лет. В связи с этим необходимо продолжать работать с кадрами по следующим направлениям:

- по повышению уровня методической подготовленности администрации ДОУ и педагогов в рамках реализации федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования (далее - ФГОС ДО);

- совершенствованию информационно-образовательной среды в МДОУ, привлечению в МДОУ молодых специалистов;

- созданию условий для активного и качественного участия педагогов дошкольных образовательных учреждений в конкурсе профессионального мастерства "Воспитатель года", с целью повышения статуса и престижа педагогического труда, поддержки молодых педагогов;

- развитию кадрового потенциала в МДОУ на основе внедрения профессионального стандарта.

- подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников образования в целях обеспечения соответствия их профессиональной компетентности вызовам современного общества и задачам Стратегии.

2. Общеобразовательные учреждения и учреждения дополнительного образования.

Муниципальная система образования города Пскова в 2021 году включала 57 дошкольных образовательных учреждений, 28 общеобразовательных учреждений, 1 центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи и 21 учреждение дополнительного образования (7 учреждений подведомственны Управлению образования, 6 - Управлению культуры, 8 - Комитету по физической культуре, спорту и делам молодежи).

На начало 2020-2021 учебного года в муниципальном образовании "Город Псков" 28 муниципальных общеобразовательных учреждений (далее - МОУ), подведомственных Управлению образования Администрации города Пскова (далее - УО АГП), в том числе: 1 гимназия, 9 лицеев, 16 средних общеобразовательных школ, 1 учреждение с углубленным изучением отдельных предметов, 1 школа-интернат.

Число учащихся за период 2015 - 2020 гг. увеличилось на 16%, т.е. ежегодно число учащихся увеличивалось на 750 - 1000 человек. Темпы роста числа школьников превышали темпы роста числа мест в школах Пскова. За период с 2015 года по 2020 год учащихся стало больше на 3518 человек, а число мест выросло на 1320.

Динамика роста численности обучающихся за 4 учебных года:

2017-2018 учебный год - 24091 чел. (+1046 чел.), средняя наполняемость - 26,8 чел.;

2018-2019 учебный год - 24868 чел. (+777 чел.), средняя наполняемость - 26,9 чел.;

2019-2020 учебный год - 25518 чел. (+650 чел.), средняя наполняемость - 27,4 чел.;

2020-2021 учебный год - 25958 чел. (+440) чел.), средняя наполняемость - 27,6 чел.

Во вторую смену обучается 6203 человека в 20 образовательных учреждениях, что составляет 24% от общего количества обучающихся. В 2020-2021 учебном году количество детей, обучающихся во вторую смену, увеличилось на 400 человек. Для решения проблемы второй смены в городе Пскове необходимо строительство новых школ. По существующим планам проведена привязка проектов двух новых школ - на 825 мест на улице Юбилейная и на 525 мест на улице Киселева. Средства на строительство предусмотрены в бюджете города на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов. Кроме того, в планах строительство школы на Запсковье, в районе улицы Юности, на 1300 - 1400 мест. С учетом комплекса факторов потребность в новых школах на период до 2030 года можно определить в 5500 - 6000 мест или 6 - 7 школ.

Кроме переполненности, а наличие второй смены есть следствие именно переполненности, в школах Пскова есть проблемы с материально-технической базой. Подавляющее большинство зданий образовательных учреждений вводились массово в эксплуатацию в 60 - 70 годы 20 века, поэтому износ зданий школ и физкультурных сооружений является острой проблемой. Обновления требует компьютерное оборудование, качество которого, в значительной степени, определяет доступность образовательных услуг и разнообразие форм их получения. По состоянию на начало 2021 года средний процент износа зданий школ составил 64,5%, при этом 9 школ располагаются в зданиях с износом более 80%, а 3 школы - в зданиях с износом 100%.

В образовательных учреждениях города Пскова в 2021 году работает 3028 педагогических работников (в 2020 г. - 3035 педагогов, в 2019 г. - 3022), в том числе в общеобразовательных учреждениях 1560 человек, в дошкольных образовательных учреждениях - 1257 человек, в учреждениях дополнительного образования - 218 человек.

На начало 2020/2021 учебного года в образовательных учреждениях города все педагогические вакансии были закрыты. Однако говорить о 100%-ом обеспечении педагогическими кадрами нельзя.