ЗАКОН ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Об отдельных вопросах в области лесных отношений в Псковской области
(с изменениями на 1 ноября 2023 года)
__________________________________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
Законом Псковской области от 06.10.2022 N 2286-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 07.10.22, N 041450110710202201;
Законом Псковской области от 07.04.2023 N 2363-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 10.04.23, N 041430471004202301;
Законом Псковской области от 01.11.2023 N 2428-ОЗ.
____________________________________________________________________
Принят областным Собранием депутатов 25 ноября 2021 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации регулирует отдельные вопросы в области лесных отношений, отнесенные к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются понятия, установленные Лесным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", иными федеральными законами, а также следующие понятия:
1) собственные нужды - необходимость осуществления действий исключительно для личных, семейных, домашних и иных целей, не связанных с предпринимательской деятельностью;
2) домовладение - жилой дом (часть жилого дома) и примыкающие к жилому дому (части жилого дома) и (или) стоящие отдельно на общем с жилым домом (частью жилого дома) земельном участке хозяйственные постройки;
3) недревесные лесные ресурсы - валежник, пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели или деревья других хвойных пород для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы;
4) пищевые лесные ресурсы - дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы, пригодные для употребления в пищу;
5) лесные участки, подлежащие расчистке - квартальные просеки, минерализированные полосы, противопожарные разрывы, трассы противопожарных и лесохозяйственных дорог, другие площади, где не требуется сохранение подроста и насаждений;
6) подведомственное государственное учреждение - государственное учреждение Псковской области, функции и полномочия учредителя которого осуществляет исполнительный орган Псковской области, уполномоченный в области лесных отношений (пункт в редакции, введенной в действие с 08.10.22 Законом Псковской области от 06.10.2022 N 2286-ОЗ).
Статья 3. Полномочия Псковского областного Собрания депутатов в области лесных отношений
К полномочиям Псковского областного Собрания депутатов в области лесных отношений относятся:
1) принятие законов Псковской области в области лесных отношений, в том числе по вопросам:
а) утверждения порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории Псковской области, за исключением случаев заготовки древесины, осуществляемой на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения;
б) установления исключительных случаев осуществления на территории Псковской области заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений;
в) установления порядка заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов на территории Псковской области для собственных нужд;
г) установление исключительных случаев осуществления на территории Псковской области заготовки елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников гражданами, юридическими лицами на основании договоров купли-продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков;
д) установления порядка заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений на территории Псковской области для собственных нужд;
2) контроль за исполнением законов Псковской области в области лесных отношений;
3) осуществление иных полномочий в области лесных отношений, отнесенных в соответствии с законодательством к полномочиям законодательного органа субъекта Российской Федерации (пункт в редакции, введенной в действие с 08.10.22 Законом Псковской области от 06.10.2022 N 2286-ОЗ).
Статья 4. Полномочия Губернатора Псковской области и Правительства Псковской области в области лесных отношений
1. К полномочиям Губернатора Псковской области в области лесных отношений относятся:
1) утверждение сводного плана тушения лесных пожаров на территории Псковской области по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
2) утверждение плана противопожарного обустройства лесов на территории Псковской области;
3) осуществление иных полномочий в области лесных отношений, отнесенных в соответствии с законодательством к полномочиям высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.
(Часть 1 в редакции, введенной в действие с 01.01.24 Законом Псковской области от 01.11.2023 N 2428-ОЗ).
2. К полномочиям Правительства Псковской области в области лесных отношений относятся:
1) определение исполнительного органа Псковской области, уполномоченного в области лесных отношений;
2) в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 82 и 83 Лесного кодекса Российской Федерации, ограничение пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в случаях установления особого противопожарного режима, объявления чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров;
3) осуществление иных полномочий в области лесных отношений, отнесенных в соответствии с законодательством к полномочиям высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации.
(Статья 4 в редакции, введенной в действие с 08.10.22 Законом Псковской области от 06.10.2022 N 2286-ОЗ).
Статья 5. Полномочия иных исполнительных органов Псковской области в области лесных отношений
(Наименование в редакции, введенной в действие с 08.10.22 Законом Псковской области от 06.10.2022 N 2286-ОЗ)
1. К полномочиям исполнительного органа Псковской области, уполномоченного в области лесных отношений, относятся (абзац в редакции, введенной в действие с 08.10.22 Законом Псковской области от 06.10.2022 N 2286-ОЗ):
1) владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности Псковской области;
2) принятие решений об отнесении лесов к лесам, расположенным в лесопарковых зонах, лесам, расположенным в зеленых зонах;
3) определение функциональных зон в лесопарковых зонах, в которых расположены леса, установление и изменение площади и границ земель, на которых расположены леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации;
4) установление коэффициента для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, применяемого при расчете платы по договору купли-продажи лесных насаждений, заключаемому с субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации (пункт в редакции, введенной в действие с 11.04.23 Законом Псковской области от 07.04.2023 N 2363-ОЗ);
5) установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности Псковской области, в целях его аренды;
6) установление ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности Псковской области;
7) установление для граждан ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, за исключением лесных насаждений, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения;
8) установление порядка заключения гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений в целях заготовки гражданами для собственных нужд древесины на землях лесного фонда, а также елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников;
9) учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах, расположенных на лесных участках, находящихся в собственности Псковской области, в том числе на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения;
10) организация осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения;
11) организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Псковской области;
11.1) разработка плана противопожарного обустройства лесов на территории Псковской области (пункт дополнительно включен с 01.01.24 Законом Псковской области от 01.11.2023 N 2428-ОЗ);
11.2) разработка и утверждение планов противопожарного обустройства лесов на территории лесничеств в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 82 и 83 Лесного кодекса Российской Федерации (пункт дополнительно включен с 01.01.24 Законом Псковской области от 01.11.2023 N 2428-ОЗ);
12) в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 82 и 83 Лесного кодекса Российской Федерации, ограничение пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в случаях, не указанных в пункте 2 статьи 4 настоящего Закона;
13) в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 82 и 83 Лесного кодекса Российской Федерации, ограничение пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
14) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов и лесных участков, находящихся в собственности Псковской области, принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях, указанных в пункте 4 части 2 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации (в отношении особо охраняемых природных территорий регионального значения), установлении и изменении их границ;
14.1) подготовка и утверждение плана проведения лесоустройства в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьей 82 Лесного кодекса Российской Федерации, в том числе размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" проекта плана проведения лесоустройства и (или) проекта изменений в него (пункт дополнительно включен с 11.04.23 Законом Псковской области от 07.04.2023 N 2363-ОЗ);
15) осуществление иных установленных законодательством полномочий в области лесных отношений, не отнесенных к полномочиям законодательного органа субъекта Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, а также не отнесенных настоящим Законом к полномочиям иных исполнительных органов Псковской области (пункт в редакции, введенной в действие с 08.10.22 Законом Псковской области от 06.10.2022 N 2286-ОЗ).
2. К полномочиям исполнительного органа Псковской области, уполномоченного на обеспечение государственного управления агропромышленным комплексом Псковской области, относится установление порядка заключения гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений в целях заготовки гражданами для собственных нужд древесины на находящихся в государственной, муниципальной собственности землях сельскохозяйственного назначения или на земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения, не предоставленных в пользование третьим лицам (часть в редакции, введенной в действие с 08.10.22 Законом Псковской области от 06.10.2022 N 2286-ОЗ).
Статья 6. Реализация органами государственной власти Псковской области отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений
1. Отдельные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, переданные Российской Федерацией органам государственной власти Псковской области в соответствии с частью 1 статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - переданные полномочия), осуществляются Псковским областным Собранием депутатов, Губернатором Псковской области, Правительством Псковской области, исполнительным органом Псковской области, уполномоченным в области лесных отношений (часть в редакции, введенной в действие с 08.10.22 Законом Псковской области от 06.10.2022 N 2286-ОЗ).
2. К полномочиям Псковского областного Собрания депутатов по реализации переданных полномочий относятся принятие законов Псковской области и контроль за их исполнением.
3. К полномочиям Губернатора Псковской области по реализации переданных полномочий относятся:
1) назначение на должность по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю за осуществлением переданных полномочий), и освобождение от должности руководителя исполнительного органа Псковской области, уполномоченного в области лесных отношений (пункт в редакции, введенной в действие с 08.10.22 Законом Псковской области от 06.10.2022 N 2286-ОЗ);
2) утверждение структуры исполнительного органа Псковской области, уполномоченного в области лесных отношений (пункт в редакции, введенной в действие с 08.10.22 Законом Псковской области от 06.10.2022 N 2286-ОЗ);
3) организация осуществления переданных полномочий в соответствии с федеральными законами и предусмотренными частью 10 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации нормативными правовыми актами;
4) право до утверждения регламентов, указанных в части 10 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, утверждать регламенты предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере переданных полномочий, которые не могут противоречить нормативным правовым актам Российской Федерации, в том числе не могут содержать не предусмотренные такими актами дополнительные требования и ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций, и разрабатываются с учетом требований к регламентам предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и исполнения государственных функций;
5) обеспечение своевременного представления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю за осуществлением переданных полномочий отчетности об осуществлении переданных полномочий;
6) утверждение лесного плана Псковской области.
4. К полномочиям Правительства Псковской области по реализации переданных полномочий относится утверждение перечня должностных лиц исполнительного органа Псковской области, уполномоченного в области лесных отношений, осуществляющих федеральный государственный лесной контроль (надзор) в лесах, расположенных на землях лесного фонда (часть в редакции, введенной в действие с 08.10.22 Законом Псковской области от 06.10.2022 N 2286-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 11.04.23 Законом Псковской области от 07.04.2023 N 2363-ОЗ).
5. К полномочиям исполнительного органа Псковской области, уполномоченного в области лесных отношений, по реализации переданных полномочий относятся (абзац в редакции, введенной в действие с 08.10.22 Законом Псковской области от 06.10.2022 N 2286-ОЗ):
