Порядок формирования перечня налоговых расходов и оценки налоговых расходов муниципального образования "Город Псков"
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет процедуру формирования перечня налоговых расходов и оценки налоговых расходов муниципального образования "Город Псков" (далее - города).
2. В настоящем Порядке применяются следующие понятия и термины:
налоговые расходы - выпадающие доходы бюджета города Пскова (далее - бюджета города), обусловленные налоговыми льготами, освобождениями и иными преференциями по местным налогам, установленные Псковской городской Думой в соответствии с целями муниципальных программ и (или) целями социально-экономической политики города, не относящимися к муниципальным программам;
куратор налогового расхода - орган местного самоуправления, ответственный в соответствии с полномочиями, установленными муниципальными правовыми актами, за достижение соответствующих налоговому расходу целей муниципальной программы (ее структурных элементов) и (или) целей социально-экономического развития города, не относящихся к муниципальным программам;
перечень налоговых расходов - документ, содержащий сведения о распределении налоговых расходов в соответствии с целями муниципальных программ (их структурных элементов) и (или) целями социально-экономического развития города, не относящимися к муниципальным программам, а также о кураторах налоговых расходов;
нормативные характеристики налоговых расходов - сведения о положениях муниципальных правовых актов Псковской городской Думы, которыми предусматриваются налоговые льготы, освобождения и иные преференции по налогам (далее - льготы), наименованиях налогов, по которым установлены льготы, категориях плательщиков, для которых предусмотрены льготы, а также иные характеристики, предусмотренные муниципальными правовыми актами;
паспорт налогового расхода - документ, содержащий сведения о нормативных, фискальных и целевых характеристиках налогового расхода, составляемый куратором налогового расхода;
фискальные характеристики налоговых расходов - сведения об объеме льгот, предоставленных плательщикам, о численности получателей льгот и об объеме налогов, задекларированных ими для уплаты в бюджет города;
целевые характеристики налогового расхода - сведения о целях предоставления, показателях (индикаторах) достижения целей предоставления льготы, а также иные характеристики, предусмотренные муниципальными правовыми актами;
оценка налоговых расходов - комплекс мероприятий по оценке объемов налоговых расходов, обусловленных льготами, предоставленными плательщикам, а также по оценке эффективности налоговых расходов;
оценка эффективности налоговых расходов - комплекс мероприятий, позволяющих сделать вывод о целесообразности и результативности предоставления плательщикам льгот исходя из целевых характеристик налогового расхода.
Иные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных в Бюджетном кодексе Российской Федерации и постановлении Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 N 796 "Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (далее - Общие требования).
3. Принадлежность налоговых расходов к муниципальным программам (структурным элементам муниципальных программ) и (или) целям социально-экономической политики города, не относящимся к муниципальным программам, определяется исходя из соответствия целей указанных налоговых расходов приоритетам и целям муниципальных программ, структурных элементов муниципальных программ и (или) целям социально-экономической политики города, не относящимся к муниципальным программам.
4. В целях оценки налоговых расходов:
1) Финансовое управление Администрации города Пскова (далее - Финансовое управление):
формирует проект перечня налоговых расходов;
осуществляет обобщение результатов оценки эффективности налоговых расходов, проводимой кураторами налоговых расходов;
2) Кураторы налоговых расходов:
формируют паспорта налоговых расходов, содержащие информацию согласно перечню информации, включаемой в паспорт налогового расхода (приложение N 1 к настоящему Порядку);
разрабатывают проекты нормативных правовых актов, обеспечивающих включение налоговых расходов в муниципальные программы, структурные элементы муниципальных программ;
осуществляют оценку эффективности налоговых расходов в соответствии с Общими требованиями, настоящим Порядком и направляют результаты такой оценки в Финансовое управление;
3) Управление Федеральной налоговой службы по Псковской области (далее - УФНС) по запросу Финансового управления представляет информацию о фискальных характеристиках налоговых расходов за отчетный финансовый год, а также информацию о стимулирующих налоговых расходах за шесть лет, предшествующих отчетному финансовому году.
(Пункт 4 в редакции, введенной в действие с 10.02.23 постановлением Администрации города от 09.02.2023 N 174).
II. Порядок формирования перечня налоговых расходов