ЗАКОН ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений в Закон Псковской области "Об Уполномоченном по правам ребенка в Псковской области"
Принят областным Собранием депутатов 04 июля 2019 года
Статья 1.
Внести в Закон Псковской области от 30.12.2009 N 934-ОЗ "Об Уполномоченном по правам ребенка в Псковской области" (с изменениями, внесенными законами области от 05.05.2010 N 973-ОЗ, от 07.03.2014 N 1366-ОЗ, от 14.10.2014 N 1432-ОЗ) следующие изменения:
1) преамбулу изложить в следующей редакции:
"Настоящий Закон с учетом положений Федерального закона от 27.12.2018 N 501-ФЗ "Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации" определяет правовое положение, основные задачи и полномочия Уполномоченного по правам ребенка в Псковской области (далее - Уполномоченный), порядок назначения на должность и досрочного прекращения полномочий, регулирует иные вопросы, связанные с осуществлением деятельности Уполномоченного.";
2) статьи 1 и 2 изложить в следующей редакции:
"Статья 1.
Должность Уполномоченного учреждается настоящим Законом в целях обеспечения дополнительных гарантий эффективного функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей органами государственной власти Псковской области, органами местного самоуправления, образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, и должностными лицами.
Статья 2.
1. Должность Уполномоченного является государственной должностью Псковской области.
2. Уполномоченный осуществляет свою деятельность в границах территории Псковской области.
3. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и законных интересов детей, не отменяет полномочий органов государственной власти Псковской области, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и законных интересов детей, и не влечет за собой пересмотра таких полномочий.";
3) в статье 3:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Основными задачами Уполномоченного являются:
1) обеспечение защиты прав и законных интересов детей на территории Псковской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Псковской области и международными договорами Российской Федерации;
2) содействие формированию и эффективному функционированию государственной системы обеспечения реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами;
3) мониторинг и анализ эффективности функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей органами государственной власти Псковской области, органами местного самоуправления, образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, и должностными лицами;
4) участие в формировании и реализации единой государственной политики в области обеспечения и защиты прав и законных интересов детей, в том числе участие в деятельности координационных органов, созданных в целях реализации указанной государственной политики;
5) предупреждение нарушения прав и законных интересов детей, содействие восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей;
6) участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
7) содействие развитию международного сотрудничества в области защиты прав и законных интересов детей.";
б) в пункте 2 слова "прав, свобод и законных интересов" заменить словами "прав и законных интересов";
4) в статье 4:
а) в части 1 слова "прав, свобод и законных интересов ребенка" заменить словами "прав и законных интересов детей";
б) в части 2 слова "прав, свобод и законных интересов ребенка" заменить словами "прав и законных интересов детей";
в) в части 3 слова "прав, свобод и законных интересов ребенка" заменить словами "прав и законных интересов детей";
5) статью 5 изложить в следующей редакции:
"Статья 5.
1. Уполномоченный в целях реализации возложенных на него основных задач:
1) осуществляет мониторинг и анализ реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей на территории Псковской области;
2) содействует эффективному функционированию государственной системы обеспечения реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей в Псковской области;
3) принимает в пределах своих полномочий меры по предупреждению и пресечению нарушения прав и законных интересов детей.
2. Уполномоченный при осуществлении своей деятельности имеет право:
1) запрашивать и получать от территориальных органов федеральных государственных органов, органов государственной власти Псковской области, органов местного самоуправления и должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;
2) посещать территориальные органы федеральных государственных органов, органы государственной власти Псковской области, органы местного самоуправления, образовательные и медицинские организации, организации, оказывающие социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенные на территории Псковской области;
3) посещать учреждения, исполняющие наказания, и следственные изоляторы, в которых содержатся несовершеннолетние, беременные женщины и женщины, дети которых находятся в домах ребенка исправительных учреждений;
4) обращаться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти Псковской области, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в защиту прав и законных интересов детей, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту Российской Федерации, нарушают права и законные интересы детей, создают препятствия к реализации их прав и законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности;
5) направлять в органы государственной власти Псковской области и органы местного самоуправления мотивированные предложения об издании (принятии) нормативных правовых актов, о внесении в нормативные правовые акты изменений, направленных на обеспечение реализации и соблюдения прав и законных интересов детей, признании нормативных правовых актов утратившими силу или приостановлении их действия в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;
6) направлять Губернатору области мотивированные предложения о признании утратившими силу или приостановлении действия актов органов исполнительной власти Псковской области в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;
7) самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицами проводить проверку информации, изложенной в обращении на имя Уполномоченного, содержащем жалобу, либо иной информации по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей;
8) участвовать в пределах своих полномочий в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Псковской области;
9) на безотлагательный прием руководителями либо лицами, временно исполняющими их обязанности, иными должностными лицами территориальных органов федеральных государственных органов, органов государственной власти Псковской области, органов местного самоуправления, образовательных и медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенных на территории Псковской области;
10) направлять в государственные органы, органы местного самоуправления, организации, расположенные на территории Псковской области, и должностным лицам, в решениях или действиях (бездействии) которых усматривается нарушение прав и законных интересов детей, мотивированные предложения, содержащие рекомендации по устранению указанных нарушений, а также о привлечении лиц, виновных в нарушении прав и законных интересов детей, к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
11) сотрудничать с детьми, проводить встречи и беседы с детьми, поощрять детей к выражению своих взглядов и уважению иного мнения, инициировать детское участие в общественной жизни, направленной на улучшение положения детей в Псковской области;
12) информировать и консультировать детей и их законных представителей о способах реализации и защиты их прав и законных интересов, оказывать детям, а также их законным представителям иную помощь по вопросам защиты прав и законных интересов детей.";
6) часть 2 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"2. Уполномоченным может быть назначен гражданин Российской Федерации не моложе тридцати лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование и опыт работы по реализации и защите прав и законных интересов детей, восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей либо опыт правозащитной деятельности.";
7) в статье 7:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного вносятся в Псковское областное Собрание депутатов в срок не ранее 90 и не позднее 60 дней до окончания срока полномочий действующего Уполномоченного.
В срок не позднее 30 дней до дня окончания срока полномочий действующего Уполномоченного Псковским областным Собранием депутатов направляется информация по всем кандидатам, отвечающим требованиям, установленным Федеральным законом и настоящим Законом, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка для согласования.";
б) первое предложение части 3 изложить в следующей редакции:
"3. При внесении предложения о кандидатуре на должность Уполномоченного на имя председателя Псковского областного Собрания депутатов представляется заявление кандидата, выражающее его согласие на назначение на должность Уполномоченного.";
8) в статье 8:
а) в части 2:
в абзаце первом слова "подпунктами 1, 2, 3, 5, пункта 1, пунктами 2, 3" заменить словами "пунктами 1 - 3, 5 - 7 части 1";
в абзаце втором слова "подпунктами 1, 2, 3, 5, пункта 1, пунктами 2, 3" заменить словами "пунктами 1 - 3, 5 - 7 части 1";
б) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Псковское областное Собрание депутатов принимает постановление о назначении на должность Уполномоченного в течение 30 дней со дня получения согласования Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.";
9) в части 2 статьи 9 слова "на заседании областного Собрания депутатов" заменить словами "на сессии Псковского областного Собрания депутатов";
10) статьи 10 - 12 изложить в следующей редакции:
"Статья 10.
1. Уполномоченный не может быть членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Псковского областного Собрания депутатов, депутатом представительного органа муниципального образования, лицом, замещающим иную государственную должность, должность государственной гражданской службы, лицом, замещающим иную муниципальную должность, должность муниципальной службы, членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
2. На Уполномоченного распространяются требования, ограничения и запреты, установленные Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в отношении лиц, замещающих государственные должности субъекта Российской Федерации.
3. Уполномоченный обязан прекратить несовместимую с его статусом деятельность в течение четырнадцати дней со дня назначения на должность.
Статья 11.
1. Полномочия Уполномоченного могут быть прекращены досрочно Псковским областным Собранием депутатов в следующих случаях:
1) его смерти;
2) признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;
3) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
4) его выезда за пределы области на постоянное место жительства;
5) утраты им гражданства Российской Федерации;
6) подачи им письменного заявления о сложении полномочий;
7) его неспособности по состоянию здоровья, установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять свои обязанности;
8) утраты доверия в случаях, предусмотренных статьей 13_1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
9) несоблюдения им требований, ограничений и запретов, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными законами и законами области.
2. Постановление о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного принимается Псковским областным Собранием депутатов после согласования с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного новый Уполномоченный должен быть назначен Псковским областным Собранием депутатов в течение двух месяцев со дня досрочного прекращения полномочий предыдущего Уполномоченного в порядке, установленном статьями 6 - 8 настоящего Закона.
