ЗАКОН ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Об отдельных вопросах приграничного сотрудничества на территории Псковской области
(с изменениями на 30 декабря 2022 года)
________________________________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
Законом Псковской области от 30.12.2022 N 2325-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 30.12.22, N 041907113012202201.
________________________________________________________________
Принят областным Собранием депутатов 31 января 2019 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2017 N 179-ФЗ "Об основах приграничного сотрудничества" (далее - Федеральный закон), Федеральным законом от 04.01.1999 N 4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации" регулирует отдельные вопросы в сфере приграничного сотрудничества, отнесенные к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются основные понятия, определенные Федеральным законом.
Статья 3. Правовое регулирование приграничного сотрудничества Псковской области
1. Правовое регулирование приграничного сотрудничества Псковской области основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Псковской области и нормативными правовыми актами муниципальных образований Псковской области.
2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены Федеральным законом, применяются правила международного договора.
3. Исполнение решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров Российской Федерации, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством (часть дополнительно включена с 31.12.22 Законом Псковской области от 30.12.2022 N 2325-ОЗ).
Статья 4. Полномочия Псковского областного Собрания депутатов в сфере приграничного сотрудничества
К полномочиям Псковского областного Собрания депутатов в сфере приграничного сотрудничества относятся:
1) принятие законов Псковской области в сфере приграничного сотрудничества, в том числе по вопросам (абзац в редакции, введенной в действие с 31.12.22 Законом Псковской области от 30.12.2022 N 2325-ОЗ):
а) определения порядка согласования Правительством Псковской области соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Псковской области с приграничными муниципальными образованиями сопредельных государств (подпункт в редакции, введенной в действие с 31.12.22 Законом Псковской области от 30.12.2022 N 2325-ОЗ);
б) определения порядка регистрации соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Псковской области с приграничными муниципальными образованиями сопредельных государств;
2) осуществление контроля за исполнением законов Псковской области в сфере приграничного сотрудничества (пункт в редакции, введенной в действие с 31.12.22 Законом Псковской области от 30.12.2022 N 2325-ОЗ);
3) проведение встреч, консультаций и иных мероприятий с представителями государственно-территориальных, административно-территориальных образований сопредельных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной власти сопредельных государств;
4) заключение соглашений о приграничном сотрудничестве в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 04.01.1999 N 4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации", с учетом особенностей, установленных Федеральным законом, с государственно-территориальными, административно-территориальными образованиями сопредельных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной власти сопредельных государств;
5) участие в деятельности международных организаций в сфере приграничного сотрудничества в рамках органов, созданных специально для этой цели;
6) осуществление иных полномочий в сфере приграничного сотрудничества, отнесенных в соответствии с законодательством к полномочиям законодательного органа субъекта Российской Федерации (пункт в редакции, введенной в действие с 31.12.22 Законом Псковской области от 30.12.2022 N 2325-ОЗ).
Статья 5. Полномочия Правительства Псковской области в сфере приграничного сотрудничества
(Наименование в редакции, введенной в действие с 31.12.22 Законом Псковской области от 30.12.2022 N 2325-ОЗ)
К полномочиям Правительства Псковской области в сфере приграничного сотрудничества относятся (абзац в редакции, введенной в действие с 31.12.22 Законом Псковской области от 30.12.2022 N 2325-ОЗ):
1) проведение встреч, консультаций и иных мероприятий с представителями государственно-территориальных, административно-территориальных образований сопредельных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной власти сопредельных государств;
2) заключение соглашений о приграничном сотрудничестве в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 04.01.1999 N 4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации", с учетом особенностей, установленных Федеральным законом, с государственно-территориальными, административно-территориальными образованиями сопредельных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной власти сопредельных государств;
3) создание организаций приграничного сотрудничества и (или) участие в их деятельности, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации создание органов приграничного сотрудничества и (или) участие в их деятельности;
4) участие в деятельности международных организаций в сфере приграничного сотрудничества в рамках органов, созданных специально для этой цели;
5) согласование проектов соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Псковской области;
6) определение уполномоченного исполнительного органа Псковской области в сфере приграничного сотрудничества (пункт в редакции, введенной в действие с 31.12.22 Законом Псковской области от 30.12.2022 N 2325-ОЗ);
7) информирование ежегодно до 1 февраля федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере приграничного сотрудничества (далее - уполномоченный федеральный орган), в установленном уполномоченным федеральным органом порядке об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Псковской области и муниципальных образований Псковской области с субъектами приграничного сотрудничества сопредельных государств по вопросам приграничного сотрудничества и о результатах осуществления таких связей;
8) определение порядка формирования перечня соглашений о приграничном сотрудничестве Псковской области;
9) определение порядка формирования перечня соглашений о приграничном сотрудничестве муниципального образования Псковской области;
10) направление ежегодно до 1 февраля в уполномоченный федеральный орган перечня соглашений о приграничном сотрудничестве Псковской области и перечня соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Псковской области;
11) установление порядка опубликования соглашений о приграничном сотрудничестве Псковской области;
12) осуществление иных полномочий в сфере приграничного сотрудничества, отнесенных в соответствии с законодательством к полномочиям высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации (пункт в редакции, введенной в действие с 31.12.22 Законом Псковской области от 30.12.2022 N 2325-ОЗ).
Статья 6. Учет интересов органов местного самоуправления муниципальных образований Псковской области при заключении соглашений о приграничном сотрудничестве Псковской области
В случае если реализация соглашения о приграничном сотрудничестве Псковской области предполагает участие и (или) затрагивает интересы органов местного самоуправления муниципального образования Псковской области, проект указанного соглашения после его подготовки направляется исполнительным органом Псковской области, подготовившим проект соглашения, в органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования для представления предложений в течение 30 дней со дня получения проекта соглашения (абзац в редакции, введенной в действие с 31.12.22 Законом Псковской области от 30.12.2022 N 2325-ОЗ).
Статья 7. Полномочия иных исполнительных органов Псковской области в сфере приграничного сотрудничества
(Наименование в редакции, введенной в действие с 31.12.22 Законом Псковской области от 30.12.2022 N 2325-ОЗ)
1. К полномочиям уполномоченного исполнительного органа Псковской области в сфере приграничного сотрудничества (далее - уполномоченный орган) относятся (абзац в редакции, введенной в действие с 31.12.22 Законом Псковской области от 30.12.2022 N 2325-ОЗ):
1) подготовка проведения и участие в проведении встреч, консультаций и иных мероприятий с представителями государственно-территориальных, административно-территориальных и муниципальных образований сопредельных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной власти сопредельных государств;
2) подготовка и заключение соглашений о приграничном сотрудничестве с государственно-территориальными, административно-территориальными образованиями сопредельных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной власти сопредельных государств;
3) участие в деятельности международных организаций в сфере приграничного сотрудничества в рамках органов, созданных специально для этой цели, в пределах компетенции уполномоченного органа;
4) участие в разработке и реализации международных программ приграничного сотрудничества, проектов международных программ приграничного сотрудничества;
5) оказание содействия органам местного самоуправления муниципальных образований Псковской области и координация деятельности указанных органов в сфере приграничного сотрудничества;
6) формирование перечня соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Псковской области в порядке, определенном Правительством Псковской области (пункт в редакции, введенной в действие с 31.12.22 Законом Псковской области от 30.12.2022 N 2325-ОЗ);
7) формирование перечня соглашений о приграничном сотрудничестве Псковской области в порядке, определенном Правительством Псковской области (пункт в редакции, введенной в действие с 31.12.22 Законом Псковской области от 30.12.2022 N 2325-ОЗ);
8) регистрация соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Псковской области с приграничными муниципальными образованиями сопредельных государств в порядке, определенном статьей 9 настоящего Закона;
9) сбор информации об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Псковской области и муниципальных образований Псковской области с субъектами приграничного сотрудничества сопредельных государств по вопросам приграничного сотрудничества и о результатах осуществления таких связей;
10) установление порядка информирования главой муниципального образования Псковской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей данного муниципального образования с субъектами приграничного сотрудничества сопредельных государств по вопросам приграничного сотрудничества и о результатах осуществления таких связей;
11) осуществление иных установленных законодательством полномочий в сфере приграничного сотрудничества, не отнесенных к полномочиям законодательного органа субъекта Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, а также не отнесенных настоящим Законом к полномочиям иных исполнительных органов Псковской области (пункт в редакции, введенной в действие с 31.12.22 Законом Псковской области от 30.12.2022 N 2325-ОЗ).
2. К полномочиям иных исполнительных органов Псковской области в сфере приграничного сотрудничества в пределах компетенции соответствующего органа относятся (абзац в редакции, введенной в действие с 31.12.22 Законом Псковской области от 30.12.2022 N 2325-ОЗ):
1) участие в проведении встреч, консультаций, конкурсов, ярмарок и иных мероприятий с представителями государственно-территориальных образований сопредельных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной власти сопредельных государств;
2) подготовка и заключение соглашений о приграничном сотрудничестве с представителями государственно-территориальных, административно-территориальных образований сопредельных государств;
3) участие в деятельности организаций приграничного сотрудничества, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в деятельности органов приграничного сотрудничества;
4) участие в деятельности международных организаций в сфере приграничного сотрудничества в рамках органов, созданных специально для этой цели;
5) участие в разработке и реализации международных программ приграничного сотрудничества, проектов международных программ приграничного сотрудничества;
6) (пункт утратил силу с 31.12.22 на основании Закона Псковской области от 30.12.2022 N 2325-ОЗ).
Статья 8. Порядок согласования соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Псковской области с приграничными муниципальными образованиями сопредельных государств
(Наименование в редакции, введенной в действие с 31.12.22 Законом Псковской области от 30.12.2022 N 2325-ОЗ)
1. В целях согласования заключения соглашения о приграничном сотрудничестве муниципального образования Псковской области с приграничными муниципальными образованиями сопредельных государств (далее также - соглашение) проект соглашения представляется органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования Псковской области в уполномоченный орган одновременно с документами и материалами, обосновывающими необходимость заключения соглашения.
2. Уполномоченный орган в течение 7 рабочих дней со дня получения проекта соглашения, документов и материалов, обосновывающих необходимость заключения соглашения, направляет их на рассмотрение в исполнительные органы Псковской области по направлениям приграничного сотрудничества, предусмотренным проектом соглашения (часть в редакции, введенной в действие с 31.12.22 Законом Псковской области от 30.12.2022 N 2325-ОЗ).
3. Исполнительные органы Псковской области направляют заключения о результатах рассмотрения проекта соглашения (далее - заключения) в уполномоченный орган в течение 20 рабочих дней со дня получения проекта соглашения (часть в редакции, введенной в действие с 31.12.22 Законом Псковской области от 30.12.2022 N 2325-ОЗ).
4. Уполномоченный орган в течение 20 рабочих дней со дня получения заключений готовит проект распоряжения Правительства Псковской области о согласовании проекта соглашения либо информирует орган местного самоуправления муниципального образования Псковской области, представивший соглашение, о наличии замечаний и (или) предложений к соглашению (абзац в редакции, введенной в действие с 31.12.22 Законом Псковской области от 30.12.2022 N 2325-ОЗ).
К проекту распоряжения Правительства Псковской области прилагаются пояснительная записка с обоснованием необходимости заключения соглашения (абзац в редакции, введенной в действие с 31.12.22 Законом Псковской области от 30.12.2022 N 2325-ОЗ).
5. В случае возникновения разногласий между Правительством Псковской области и органом местного самоуправления муниципального образования Псковской области в отношении проекта соглашения применяются согласительные процедуры в порядке, определяемом уполномоченным органом (часть в редакции, введенной в действие с 31.12.22 Законом Псковской области от 30.12.2022 N 2325-ОЗ).
6. В случае внесения изменений в проект соглашения после согласования Правительством Псковской области проект соглашения подлежит повторному согласованию в порядке, предусмотренном настоящей статьей (часть в редакции, введенной в действие с 31.12.22 Законом Псковской области от 30.12.2022 N 2325-ОЗ).
7. Согласование внесения изменений в соглашение о приграничном сотрудничестве муниципального образования Псковской области с приграничными муниципальными образованиями сопредельных государств осуществляется в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
Статья 9. Порядок регистрации соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Псковской области с приграничными муниципальными образованиями сопредельных государств
