ЗАКОН ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов
Принят областным Собранием депутатов 25 декабря 2018 года
Статья 1. Основные характеристики областного бюджета на 2019 год и на плановый период 2019 и 2020 годов
1. Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2019 год:
1) общий объем доходов областного бюджета в сумме 31155495 тыс. рублей;
2) общий объем расходов областного бюджета в сумме 32789837 тыс. рублей;
3) дефицит областного бюджета в сумме 1634342 тыс. рублей;
4) верхний предел государственного внутреннего долга области на 01 января 2020 года в сумме 17664891 тыс. рублей, в том числе по государственным гарантиям в сумме 494166 тыс. рублей.
2. Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2020 год и на 2021 год:
1) общий объем доходов областного бюджета на 2020 год в сумме 28176928 тыс. рублей и на 2021 год в сумме 29484588 тыс. рублей;
2) общий объем расходов областного бюджета на 2020 год в сумме 28476988 тыс. рублей, в том числе объем условно утвержденных расходов в сумме 574900 тыс. рублей, и на 2021 год в сумме 29784628 тыс. рублей, в том числе объем условно утвержденных расходов в сумме 1247100 тыс. рублей;
3) дефицит областного бюджета на 2020 год в сумме 300060 тыс. рублей и на 2021 год в сумме 300040 тыс. рублей;
4) верхний предел государственного внутреннего долга области на 01 января 2021 года в сумме 17664891 тыс. рублей, в том числе по государственным гарантиям в сумме 494166 тыс. рублей, и на 01 января 2022 года в сумме 17664891 тыс. рублей, в том числе по государственным гарантиям в сумме 494166 тыс. рублей.
3. Установить предельный объем государственного долга области:
1) в течение 2019 года в сумме 18091626 тыс. рублей;
2) в течение 2020 года в сумме 19876390 тыс. рублей;
3) в течение 2021 года в сумме 21942322 тыс. рублей.
Статья 2. Главные администраторы доходов областного и местных бюджетов и главные администраторы источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета
1. Утвердить на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов:
1) перечень главных администраторов доходов областного бюджета согласно приложению 1 к настоящему Закону;
2) перечень главных администраторов доходов бюджетов поселений, муниципальных районов и городских округов области согласно приложению 2 к настоящему Закону;
3) перечень главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета согласно приложению 3 к настоящему Закону.
2. Администрация области вправе в случае изменения полномочий органов исполнительной власти области закреплять и уточнять закрепленные за ними доходные источники областного бюджета, бюджетов муниципальных районов и городских округов, предусмотренные приложениями 1 и 2 к настоящему Закону, с последующим внесением изменений в настоящий Закон.
Статья 3. Поступление доходов в областной бюджет по группам, подгруппам и статьям
1. Утвердить поступление доходов в областной бюджет по группам, подгруппам и статьям на 2019 год согласно приложению 4 к настоящему Закону и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению 5 к настоящему Закону.
2. Утвердить объем межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета, на 2019 год в сумме 13063869 тыс. рублей, на 2020 год в сумме 8300538 тыс. рублей и на 2021 год в сумме 7542266 тыс. рублей.
Статья 4. Нормативы распределения доходов между бюджетами на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов
1. Установить, что доходы областного бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов формируются за счет:
1) налоговых доходов от региональных налогов, неналоговых доходов по нормативам в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
2) налоговых доходов от федеральных налогов и сборов по нормативам в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
3) налоговых доходов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в областной бюджет:
97 процентов доходов, поступающих от территории соответствующего муниципального района от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в том числе минимального налога;
99 процентов доходов, поступающих от территории соответствующего городского округа от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в том числе минимального налога;
4) региональных налогов и сборов в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам в соответствии с нормативами отчислений согласно приложению 6 к настоящему Закону;
5) безвозмездных поступлений.
2. Установить в порядке замены части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) дополнительные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) Псковской области от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет, на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению 7 к настоящему Закону.
3. Установить дифференцированные нормативы отчислений в областной бюджет, бюджеты муниципальных районов (городских округов), поселений Псковской области по доходам от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, подлежащих распределению территориальным органом Федерального казначейства между областным и местными бюджетами, на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению 8 к настоящему Закону.
4. Установить нормативы отчислений доходов в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению 9 к настоящему Закону.
5. Передать на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов бюджетам муниципальных районов, городских округов:
3 процента доходов, поступающих от территории соответствующего муниципального района от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в том числе минимального налога;
1 процент доходов, поступающих от территории соответствующего городского округа от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в том числе минимального налога.
6. Передать на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов бюджетам муниципальных районов, городских округов 100 процентов задолженности по отмененным местным налогам и сборам.
Статья 5. Установление нормативов по отдельным региональным платежам
Установить государственным предприятиям области платежи в областной бюджет в размере 40 процентов прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджеты, в соответствии с Порядком согласно приложению 10 к настоящему Закону, за исключением государственных предприятий области, основным видом деятельности которых является деятельность прочего сухопутного транспорта по регулярным внутригородским и пригородным пассажирским перевозкам, деятельность автобусных станций. Установить государственным предприятиям области, основным видом деятельности которых является деятельность прочего сухопутного транспорта по регулярным внутригородским и пригородным пассажирским перевозкам, деятельность автобусных станций, платежи в областной бюджет в размере ноль процентов прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджеты.
Статья 6. Прогнозный план (программа) приватизации объектов собственности области
Утвердить прогнозный план (программу) приватизации объектов собственности области, стоимость каждого из которых превышает 2000000 рублей, на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению 11 к настоящему Закону.
Статья 7. Бюджетные ассигнования областного бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов
1. Утвердить ведомственную структуру расходов областного бюджета на 2019 год согласно приложению 12 к настоящему Закону и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению 13 к настоящему Закону.
2. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов областного бюджета на 2019 год согласно приложению 14 к настоящему Закону и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению 15 к настоящему Закону.
3. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам Псковской области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов областного бюджета на 2019 год согласно приложению 16 к настоящему Закону и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению 17 к настоящему Закону.
4. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2019 год в сумме 3338699 тыс. рублей, на 2020 год в сумме 2464730 тыс. рублей и на 2021 год в сумме 2495420 тыс. рублей.
5. Утвердить в составе расходов областного бюджета объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда Псковской области на 2019 год в сумме 5798481 тыс. рублей согласно приложению 18 к настоящему Закону, на 2020 год в сумме 6283929 тыс. рублей и на 2021 год в сумме 7786232 тыс. рублей согласно приложению 19 к настоящему Закону.
6. Субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются в порядке, установленном Администрацией области.
7. Утвердить распределение бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению 20 к настоящему Закону.
Статья 8. Межбюджетные трансферты
1. Утвердить объем межбюджетных трансфертов на 2019 год в сумме 9346544 тыс. рублей, на 2020 год в сумме 8185764 тыс. рублей, на 2021 год в сумме 8200688 тыс. рублей.
2. Утвердить в составе межбюджетных трансфертов на 2019 год дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в сумме 1345620 тыс. рублей, на 2020 год в сумме 1197926 тыс. рублей и на 2021 год в сумме 1107354 тыс. рублей согласно приложению 21 к настоящему Закону.
3. Утвердить критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на 2019 год в размере 3,2157, на 2020 год в размере 2,7912 и на 2021 год в размере 2,6241.
4. Утвердить в составе межбюджетных трансфертов объем субсидий местным бюджетам из областного бюджета на 2019 год в сумме 2932516 тыс. рублей, на 2020 год в сумме 2304675 тыс. рублей и на 2021 год в сумме 2412627 тыс. рублей согласно приложению 22 к настоящему Закону.
5. Утвердить в составе межбюджетных трансфертов объем субвенций местным бюджетам из областного бюджета на 2019 год в сумме 4221366 тыс. рублей, на 2020 год в сумме 4060256 тыс. рублей, на 2021 год в сумме 4057546 тыс. рублей согласно приложению 23 к настоящему Закону.
6. Утвердить в составе расходов областного бюджета объем иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований на 2019 год в сумме 365429 тыс. рублей, на 2020 год в сумме 160468 тыс. рублей и на 2021 год в сумме 145830 тыс. рублей согласно приложению 24 к настоящему Закону.
7. Утвердить в составе межбюджетных трансфертов объем перечислений Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) по Псковской области на осуществление полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий, на 2019 год в сумме 27500 тыс. рублей, на 2020 год в сумме 27500 тыс. рублей и на 2021 год в сумме 27500 тыс. рублей.
8. Утвердить в составе межбюджетных трансфертов объем субвенций федеральному бюджету на осуществление части переданных полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на 2019 год в сумме 2631 тыс. рублей, на 2020 год в сумме 1939 тыс. рублей и на 2021 год в сумме 1831 тыс. рублей.
Статья 9. Государственные внутренние заимствования и государственные гарантии Псковской области
1. Утвердить программу государственных внутренних заимствований Псковской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению 25 к настоящему Закону.
2. Утвердить программу государственных гарантий Псковской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению 26 к настоящему Закону.
3. Установить, что бюджетным полномочием по осуществлению в 2019 году государственных заимствований Псковской области в части привлечения бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации обладает Комитет по финансам Псковской области.
Статья 10. Источники внутреннего финансирования дефицита областного бюджета
Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита областного бюджета на 2019 год согласно приложению 27 к настоящему Закону, на плановый период 2020 год и 2021 годов согласно приложению 28 к настоящему Закону.
Статья 11. Предоставление бюджетных кредитов и особенности использования средств
1. Установить, что в 2019, в 2020 и в 2021 годах бюджетные кредиты местным бюджетам предоставляются из областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита областного бюджета на эти цели, в сумме соответственно 94729 тыс. рублей, 119855 тыс. рублей, 70500 тыс. рублей на срок до трех лет для частичного покрытия дефицитов местных бюджетов, покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, а также для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, без предоставления им обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита, уплате процентов и иных платежей, в том числе на срок, выходящий за пределы финансового года, на 2019 год в сумме 5000 тыс. рублей.
2. Установить плату за пользование указанными в части 1 настоящей статьи бюджетными кредитами:
