УКАЗ

ГУБЕРНАТОРА ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     
от 30 ноября 2016 года N 75-УГ


Об утверждении Региональной программы газификации Псковской области на 2017-2022 годы*

(с изменениями на 28 августа 2019 года)

________________________________________________________________
     Текст документа с изменениями, внесенными:
     указом Губернатора области от 29.05.2017 N 27-УГ;
     указом Губернатора области от 29.12.2017 N 71-УГ;
     указом Губернатора области от 06.11.2018 N 65-УГ;
     указом Губернатора области от 28.08.2019 N 75-УГ.
________________________________________________________________
________________  
     * Наименование в редакции указа Губернатора области от 29.12.2017 N 71-УГ

На основании Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2016 г. N 903 "О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций", Закона области от 19 февраля 2002 г. N 174-ОЗ "О системе органов исполнительной власти Псковской области" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Региональную программу газификации Псковской области на 2017-2022 годы (пункт в редакции указа Губернатора области от 29.12.2017 N 71-УГ).

2. Контроль за исполнением настоящего указа возложить на заместителя Губернатора области Осипова В.В. (пункт в редакции указа Губернатора области от 28.08.2019 N 75-УГ).

Губернатор области                                              А. А. Турчак

УТВЕРЖДЕНА
указом Губернатора области
от 30.11.2016 N 75-УГ

     
Региональная программа газификации Псковской области на 2017-2022 годы

(Наименование в редакции указа Губернатора области от 29.12.2017 N 71-УГ)

Паспорт Региональной программы газификации Псковской области на 2017-2022 годы      

(Наименование в редакции указа Губернатора области от 29.12.2017 N 71-УГ)

I. Характеристика текущего состояния и анализ основных показателей газоснабжения и газификации Псковской области

Природный газ подается в Псковскую область по магистральному газопроводу Валдай - Псков - Рига через 20 газопроводов - отводов, газораспределительной станции и сеть межпоселковых и распределительных газопроводов начиная с 1972 года.

Активная работа по развитию газификации на территории Псковской области ведется с марта 2005 года в рамках соглашения о сотрудничестве и договора о газификации между Администрацией области и ПАО "Газпром".

Мероприятия реализуются в соответствии с разработанной ОАО "Газпром промгаз" Генеральной схемой газоснабжения и газификации Псковской области в рамках Программы развития газоснабжения и газификации Псковской области.

В результате взаимодействия Администрации области с ПАО "Газпром" по Программе развития газоснабжения и газификации Псковской области в период с 2006 по 2015 год построено 238 км межпоселковых газопроводов до населенных пунктов Бежаницкого, Великолукского, Невельского, Островского, Палкинского, Печорского, Псковского и Пыталовского районов.

За счет средств областного бюджета построено 160 км внутрипоселковых газопроводов, подготовлено к приему газа 6 000 домовладений, переведено на природный газ 17 котельных. Объем средств из областного бюджета, вложенных на реализацию мероприятий, составил 870 млн. рублей.

Общий объем инвестиций, вложенных ПАО "Газпром" в газификацию Псковской области с 2005 по 2015 год, составил 3,2 млрд. рублей.

В рамках Закона области от 27 июня 2008 г. N 773-ОЗ "О газификации жилищного фонда Псковской области" в период с 2008 по 2015 год газифицировано1721 домовладение - это многоквартирные и индивидуальные жилые дома в Бежаницком, Дновском, Дедовичском, Локнянском, Новосокольническом, Островском, Печорском, Порховском районах, городах Великие Луки и Псков.

Объем средств из областного бюджета, вложенных на реализацию мероприятий по газификации многоквартирных жилых домов и жилых домов индивидуального жилищного фонда в рамках Закона области от 27 июня 2008 г. N 773-ОЗ "О газификации жилищного фонда Псковской области", составил 230 млн. рублей.

С 2009 года за счет средств специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа на территории Псковской области реализуются мероприятия по газификации в рамках Программы газификации, финансируемой за счет средств специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа.

Объем финансирования Программы газификации, финансируемой за счет средств специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа, в период с 2009 по 2015 год составил 114 млн. рублей.

В рамках Программы газификации, финансируемой за счет средств специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа, осуществлено строительство газопроводов протяженностью 14,05 км и установлено 17 пунктов редуцирования газа для газоснабжения населенных пунктов Псковского, Дедовичского, Новосокольнического районов, г. Великие Луки и г. Пскова, построены газопроводы к котельным Великолукского, Островского, Печорского и Пыталовского районов, выполнены мероприятия по модернизации газораспределительного оборудования в г. Пскове.

Завершаются работы по строительству газопроводов и ГРПБ для газификации жилых районов "Борисовичи" и "Анино" Псковского района, строительству газопровода для газоснабжения жилых домов по ул. Чапаева, ул. Фурманова, ул. Объезжей в г. Великие Луки.

Строительство газопровода и ГРПБ для газификации жилых районов "Борисовичи" и "Анино" Псковского района позволит обеспечить бесперебойное газоснабжение жилых домов в границах улиц Алехина, Ижорского батальона, Технической в г. Пскове и жилых домов перспективной застройки микрорайона "Анино", расположенного в 0,6 км юго-восточнее дер. Солоново Псковского района.

С 2004 по 2015 год уровень газификации природным газом Псковской области вырос с 32,8 процента до 51,5 процента.

Из 26 муниципальных образований области газифицированы 15, включая города областного значения Псков и Великие Луки.

По состоянию на 01.01.2016 газифицировано природным газом 159 674 домовладения (квартиры).

Начиная с 2012 года на территории Псковской области в рамках подписанного Администрацией Псковской области и ОАО "Газпром теплоэнерго" соглашения о сотрудничестве по реализации мероприятий в сфере развития теплоэнергетического комплекса региона реализуется Программа строительства, реконструкции и модернизации теплоэнергетических объектов Псковской области на 2012-2017 годы.

За период действия Программы строительства, реконструкции и модернизации теплоэнергетических объектов Псковской области на 2012-2017 годы объем инвестиций в теплоэнергетический комплекс Псковской области составил 750 млн. рублей, реализованы мероприятия по строительству 16 блочно-модульных газовых котельных.

В 2012 году ПАО "Газпром" завершено строительство межпоселкового газопровода для газоснабжения природным газом особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Моглино" протяженностью 1,2 км. В сентябре 2016 года осуществлен пуск газа в указанный газопровод.

Строительство внутренних газораспределительных сетей протяженностью 4,6 км завершено в 2016 году, установленный объем потребления - 14 000 куб. м/час.

В мае 2016 года в городе Пскове компания ООО "Криогаз-Псков" ввела в эксплуатацию новый современный комплекс сжижения природного газа (далее - КСПГ) с автогазонаполнительной компрессорной станцией (далее - АГНКС).

КСПГ и АГНКС являются единым технологически связанным предприятием по производству и отгрузке сжиженного и компримированного газа, которое имеет две производственные линии. Производительность комплекса в год составляет 22,3 тыс. тонн сжиженного природного газа.

Основными направлениями для организации поставок сжиженного природного газа станет Северо-Западный федеральный округ и экспорт в Европу. Продажа сжиженного природного газа на европейские рынки будет осуществляться от имени ООО "Газпром экспорт". Особенно перспективным считается рынок газомоторного топлива как внутри России, так и по всему миру.

С целью объединения в единый комплекс мероприятий, касающихся газификации Псковской области, разработана настоящая Региональная программа, которая носит комплексный характер и предполагает участие в ней органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, организаций и населения.

Реализация Региональной программы поможет достичь положительных результатов в развитии газификации и надежном газоснабжении Псковской области с применением современных методов строительства, оборудования и материалов.

II. Прогноз ожидаемых результатов реализации Региональной программы

Основными целями Региональной программы являются:

улучшение социально-экономических условий жизни населения Псковской области;

повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на территории Псковской области.

Для достижения целей Региональной программы и развития системы устойчивого газоснабжения потребителей области, обеспечивающею оптимальную загрузку существующих газораспределительных станций, газопроводов-отводов, а также рациональную загрузку действующих и предполагаемых к строительству газопроводов для реализации крупных инвестиционных проектов в сфере сельскохозяйственного производства и промышленности, необходимо решение следующих задач:

создание технической возможности для осуществления сетевого газоснабжения и развития газификации населенных пунктов Псковской области путем реализации мероприятий по строительству межпоселковых и внутрипоселковых газопроводов;

создание условий для повышения уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленным и иных организаций Псковской области для перехода на передовые технологии и отопление с использованием сетевого природного газа;

создание условий для использования потребителями сетевого природного газа.

Реализация мероприятий Региональной программыпозволит достигнуть следующих значений:

повысить уровень газификации природным газомс 51,5 процента до 54,0 процента;

увеличить протяженность внутрипоселковых газопроводов до 1735 км;

сократить технологические и эксплуатационные затраты жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Псковской области при переходе на передовые технологии и отопление с использованием сетевого природного газа.

Решение намеченных задач Региональной программы целесообразно при тесном взаимодействии органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, ПАО "Газпром", ООО "Газпром межрегионгаз", АО "Газпром газораспределение Псков", ООО "Газпром межрегионгаз Псков" и населения Псковской области.

III. Описание рисков реализации Региональной программы, в том числе недостижения целевых показателей, а также описание механизмов управления рисками и мер по их минимизации

При реализации Региональной программы существуют риски (факторы), наступление которых может повлечь за собой снижение показателей реализации Региональной программы.

К основным рискам реализации Региональной программы относятся:

неполное или недостаточное финансирование Региональной программы из областного бюджета, что повлечет увеличение сроков строительства объектов и невыполнение мероприятий в запланированные сроки;

отсутствие или неполное финансирование проектирования и строительства межпоселковых газопроводов за счет средств ПАО "Газпром", что повлечет нецелесообразность строительства внутрипоселковых газопроводов за счет средств областного бюджета;

увеличение диаметров газопроводов, изменение проектируемых трасс их прокладки и последующее изменение их протяженности, что влечет изменение стоимости строительства.

В целях минимизации рисков в процессе реализации Региональной программы предусматривается:

осуществление эффективного управления и обеспечение эффективного взаимодействия участников Региональной программы;

мониторинг выполнения Региональной программы, регулярный анализ реализации мероприятий Региональной программы;

планирование реализации мероприятий Региональной программы с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов для достижения целей и задач Региональной программы;

перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения цели;

разработка дополнительных мероприятий.