Недействующий

О внесении изменений в постановление Администрации области от 28 октября 2013 г. N 499 "Об утверждении Государственной программы Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014-2020 годы"


АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 апреля 2016 года N 114


О внесении изменений в постановление Администрации области от 28 октября 2013 г. N 499 "Об утверждении Государственной программы Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014-2020 годы"

____________________________________________________________________
Утратило силу с 01.01.24 на основании постановления Правительства области
от 25.12.2023 N 511

_____________________________________________________________________



В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 17.1 Закона области от 06 июня 2008 г. N 769-ОЗ "О бюджетном процессе в Псковской области", постановлением Администрации области от 27 сентября 2012 г. N 512 "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Псковской области" Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Администрации области от 28 октября 2013 г. N 499 "Об утверждении Государственной программы Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014-2020 годы" следующие изменения:

1) в преамбуле постановления слово "(региональных)" исключить;

2) в Государственной программе Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014-2020 годы", утвержденной указанным постановлением (далее - Государственная программа):

а) паспорт Государственной программы изложить в следующей редакции:

Ответственный исполнитель Государственной программы

Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике

Соисполнители программы

Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям

Участники Государственной программы

Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям;
Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства;
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды;
Государственный комитет Псковской области по культуре;
Государственное управление по связи и массовым коммуникациям Псковской области;
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения;
Государственное управление образования Псковской области;
Главное государственное управление сельского хозяйства, государственного технического надзора Псковской области;
Государственный комитет Псковской области по транспорту;
Государственный комитет Псковской области по тарифам и энергетике;
Государственное финансовое управление Псковской области;
Государственный комитет Псковской области по охране объектов культурного наследия;
Государственный комитет Псковской области по организации государственных закупок;
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области;
Государственный комитет Псковской области по строительному и жилищному надзору;
Главное государственное управление юстиции Псковской области;
Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту;
Государственное управление образования Псковской области;
Государственно-правовой комитет Администрации области;
Управление внутренней политики Администрации области;
органы местного самоуправления муниципальных образований области;
автономная некоммерческая организация "Фонд гарантий и развития предпринимательства Псковской области";
государственное автономное учреждение Псковской области "Агентство инвестиционного развития Псковской области";
открытое акционерное общество "Особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Моглино";
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (далее - Управление Росреестра по Псковской области);
крупные промышленные предприятия, осуществляющие деятельность на территории Псковской области;
Региональный союз промышленников и предпринимателей Псковской области;
Торгово-промышленная палата Псковской области;
ООО "Торговый дом "Кутекром"

Подпрограммы Государственной программы

1. Подпрограмма "Создание условий для формирования благоприятного делового и инвестиционного климата в области".
2. Подпрограмма "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства".
3. Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014-2020 годы".
4. Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014-2020 годы" в сфере управления имуществом".
5. Подпрограмма "Управление государственным имуществом Псковской области"
6. Подпрограмма "Развитие промышленности и повышение конкурентоспособности промышленных предприятий Псковской области на 2016-2020 годы"

Цель Государственной программы

Обеспечение устойчивого экономического развития путем стимулирования инвестиционной деятельности, развития промышленности, малого и среднего предпринимательства, реализации государственной политики в сфере имущественных и земельных отношений

Задачи Государственной программы

1. Формирование благоприятного инвестиционного климата Псковской области.
2. Обеспечение благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности для развития субъектов малого и среднего предпринимательства Псковской области.
3. Обеспечение эффективного управления государственным имуществом и земельными ресурсами.
4. Развитие и эффективное использование промышленного потенциала Псковской области

Целевые индикаторы Государственной программы

Прирост инвестиций в основной капитал в Псковской области.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства Псковской области, получивших государственную поддержку.
Прирост высокопроизводительных рабочих мест.
Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте относительно уровня 2011 года.
Индекс производительности труда относительно уровня 2011 года.
Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями.
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств).
Отношение объема инвестиций в основной капитал к валовому региональному продукту.
Доходы областного бюджета от использования и реализации государственного имущества и земельных участков

Этапы и сроки реализации Государственной программы

Срок реализации Государственной программы: 2014-2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы (бюджетные ассигнования по подпрограммам)

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы: 2 903 836,115 тыс. рублей, в том числе:
из средств федерального бюджета - 822 939,139 тыс. рублей;
из средств областного бюджета - 1 361 683,256 тыс. рублей;
из средств местных бюджетов - 42 665,720 тыс. рублей;
из средств внебюджетных источников - 676 548,000 тыс. рублей,
в том числе:
на реализацию подпрограммы "Создание условий для формирования благоприятного делового и инвестиционного климата в области" (включая ВЦП "Реализация документов территориального планирования муниципальных образований Псковской области"), всего - 528 453,220 тыс. рублей, в том числе:
из средств областного бюджета - 497 582,000 тыс. рублей;
из средств местных бюджетов - 30871,220 тыс. рублей;
из внебюджетных источников - 312 548,000 тыс. рублей;
на реализацию подпрограммы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства", всего - 802 793,970 тыс. рублей; в том числе:
из средств федерального бюджета - 643 439,139 тыс. рублей;
из средств областного бюджета - 147 560,331 тыс. рублей;
из средств местных бюджетов - 11 794,500 тыс. рублей;
на реализацию подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014-2020 годы", всего - 123 172,000 тыс. рублей, в том числе:
из средств областного бюджета - 123 172,000 тыс. рублей;
на реализацию подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014-2020 годы" в сфере управления имуществом", всего - 149 734,300 тыс. рублей, в том числе:
из средств областного бюджета - 149 734,300 тыс. рублей;
на реализацию подпрограммы "Управление государственным имуществом Псковской области", всего - 234 634,625 тыс. рублей, в том числе:
из средств областного бюджета - 234 634,625 тыс. рублей;
на реализацию подпрограммы "Развитие промышленности и повышение конкурентоспособности промышленных предприятий Псковской области на 2016-2020 годы" всего - 752 500,000 тыс. рублей, в том числе:
из средств федерального бюджета - 179 500,0000 тыс. рублей;
из средств областного бюджета - 209000,000 тыс. рублей;
из внебюджетных источников - 364000,000 тыс. рублей.
Объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы по годам составит:
из средств федерального бюджета:
2014 г. - 85 943,570 тыс. рублей;
2015 г. - 77 645,569 тыс. рублей;
2016 г. - 103 030,000 тыс. рублей;
2017 г. - 135 620,000 тыс. рублей;
2018 г. - 155 900,000 тыс. рублей;
2019 г. - 126 400,000 тыс. рублей;
2020 г. - 138 400,000 тыс. рублей;
из средств областного бюджета:
2014 г. - 199 136,331 тыс. рублей;
2015 г. - 227 965,925 тыс. рублей;
2016 г. - 289 072,000 тыс. рублей;
2017 г. - 105 848,000 тыс. рублей;
2018 г. - 224 787,000 тыс. рублей;
2019 г. - 154 837,000 тыс. рублей;
2020 г. - 160 037,000 тыс. рублей;
из средств местных бюджетов:
2014 г. - 17 025,000 тыс. рублей;
2015 г. - 11 971,2200 тыс. рублей;
2016 г. - 8 400,000 тыс. рублей;
2017 г. - 894,500 тыс. рублей;
2018 г. - 1 375,000 тыс. рублей;
2019 г. - 1 500,000 тыс. рублей;
2020 г. - 1 500,000 тыс. рублей;
из средств внебюджетных источников:
2016 г. - 170711,000 тыс. рублей;
2017 г. - 255437,000 тыс. рублей;
2018 г. - 148400,000 тыс. рублей;
2019 г. - 51000,000 тыс. рублей;
2020 г. - 51000,000 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Государственной программы

Обеспечение ежегодного прироста инвестиций в основной капитал в Псковской области до 4% в 2020 году;
внедрение 12 основных положений Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Псковской области (далее - Стандарт);
создание инженерной, транспортной, социальной и иной инфраструктуры инвестиционных площадок, в том числе ОЭЗ ППТ "Моглино", с привлечением до конца 2020 года до 17 резидентов для реализации инвестиционных проектов с созданием рабочих мест в количестве не менее 2000;
совершенствование мер государственной поддержки инвестиционной деятельности с целью привлечения инвесторов в секторах, обеспечивающих наибольший потенциал роста экономики области;
формирование имиджа Псковской области как инвестиционно привлекательного региона;
завершение подготовки документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований области;
увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства Псковской области, получивших государственную поддержку, пропорционально изменению объема выделяемых средств;
оптимизация состава и структуры государственного имущества в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста;
формирование за счет имущественных налогов экономической основы деятельности муниципальных образований в целях обеспечения осуществления задач и интересов Псковской области;
развитие промышленного потенциала Псковской области, обеспечение производства конкурентоспособной промышленной продукции на фоне усиления мер государственной поддержки крупных промышленных предприятий;
увеличение индекса промышленного производства по виду деятельности "Обрабатывающие производства" в 2018 году до 104,5 % к уровню 2014 года;


б) подразделы 1 и 2 раздела I "Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития области, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Государственной программы" изложить в следующей редакции:

"1. Общая характеристика состояния инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства, промышленного производства


Государственная программа Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014-2020 годы" (далее - Государственная программа) направлена на улучшение инвестиционного климата, обеспечение благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности для развития субъектов малого и среднего предпринимательства Псковской области, создание условий для эффективного управления государственным имуществом и земельными ресурсами области, развития и эффективного использования промышленного потенциала Псковской области.

Реализация мероприятий по улучшению инвестиционного климата в Псковской области в рамках Государственной программы будет осуществляться Государственным комитетом Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике совместно с государственным автономным учреждением Псковской области "Агентство инвестиционного развития Псковской области".

Реализация мероприятий по обеспечению благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности для развития субъектов малого и среднего предпринимательства будет осуществляться Государственным комитетом Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике.

Реализация мероприятий по обеспечению эффективного управления государственным имуществом в рамках Государственной программы будет осуществляться Государственным комитетом Псковской области по имущественным отношениям.

Реализация мероприятий по развитию промышленности в рамках Государственной программы будет осуществляться Государственным комитетом Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике.

С точки зрения инвестиционной активности в настоящее время Псковская область является развивающимся регионом.

Работа по формированию благоприятного инвестиционного климата в Псковской области была начата в рамках реализации мероприятий областной долгосрочной целевой программы "Создание благоприятного инвестиционного климата в Псковской области (2010-2012 годы)". В рамках указанной программы было осуществлено совершенствование механизмов предоставления государственной поддержки по инвестиционным проектам со стороны Администрации области, формирование инфраструктурно подготовленных инвестиционных площадок для инвесторов на территории Псковской области, проведение специальных презентационных мероприятий по созданию инвестиционно привлекательного имиджа Псковской области. Выполнение мероприятий указанной программы способствовало росту инвестиций в основной капитал в 2010-2012 годах.

В 2011 году в Псковской области использовано 24882,2 млн. рублей инвестиций в основной капитал (127,4% к уровню 2010 года); в 2012 году - 33622,1 млн. рублей (128,2% к уровню 2011 года). Темп роста инвестиций в основной капитал за 2010-2012 годы составил 167,6% в сопоставимых ценах.

Работа по активизации инвестиционной деятельности была продолжена в рамках областной долгосрочной целевой программы "Развитие инфраструктуры инвестиционной деятельности Псковской области на 2013-2015 годы".

Несмотря на положительные результаты реализации мероприятий областных долгосрочных целевых программ, существует ряд нерешенных проблем, которые являются препятствием для наращивания инвестиционного потенциала Псковской области.

Имеется значительное отставание показателя объема инвестиций в основной капитал на душу населения в Псковской области от показателя по Северо-Западному федеральному округу. При росте объемов инвестиций в основной капитал на душу населения в Псковской области по сравнению с показателями по Северо-Западному федеральному округу Псковская область значительно отстает: в 2011 году данный показатель по Псковской области составил 37,2 тыс. рублей, в 2012 году - 50,6 тыс. рублей при объеме инвестиций в основной капитал на душу населения по Северо-Западному федеральному округу 92,3 тыс. рублей в 2011 году и 105,9 тыс. рублей в 2012 году.

Нестабильным остается и рост объема иностранных инвестиций при невысоком их объеме - 77,6 млн. долларов США в 2011 году и 78,8 млн. долларов США в 2012 году. По итогам 2011 года к уровню 2010 года индекс физического объема иностранных инвестиций составил 182,5%, по итогам 2012 года - 101,4% к уровню 2011 года.

Для решения существующих проблем и продолжения работы по улучшению инвестиционного климата предполагается реализация подпрограммы "Создание условий для формирования благоприятного делового и инвестиционного климата в области" в рамках Государственной программы.

В рамках активной государственной политики по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства были приняты областные долгосрочные целевые программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Псковской области на 2009-2012 годы", "Стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в Псковской области на 2012-2014 годы". В рамках реализации мероприятий указанных программ была создана инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства (автономная некоммерческая организация "Фонд гарантий и развития предпринимательства Псковской области", информационно-консультационные центры в муниципальных образованиях области, бизнес-инкубаторы в г. Пскове и г. Великие Луки), созданы условия для доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам (предоставление микрозаймов и поручительств); оказано содействие муниципальным образованиям области в реализации муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства; предоставлена возможность получения субъектами малого и среднего предпринимательства субсидий на возмещение затрат по направлениям: экспорт, технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, энергоэффективность, лизинг, инновации, модернизация производства.

Принятые меры способствовали развитию малого и среднего предпринимательства в Псковской области: при сравнении показателей на 01 января 2013 г. с данными на 01 января 2009 г. наблюдается увеличение количества субъектов среднего предпринимательства в 1,3 раза; количества субъектов малого предпринимательства - в 2,3 раза; оборот предприятий малого и среднего предпринимательства увеличился в 1,35 раза.

Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, остается нерешенным ряд проблем: сложность в привлечении заемных финансовых ресурсов субъектами малого и среднего предпринимательства; неравномерное развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях области; слабый уровень развития некоторых отраслей экономики по причине малого участия в них субъектов малого и среднего предпринимательства; низкий уровень развития деловых возможностей субъектов малого и среднего предпринимательства области и т.д.