Действующий

О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014-2020 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 апреля 2015 года N 207

О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014-2020 годы"

На основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Администрации области от 27 сентября 2012 г. N 512 "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Псковской области" Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в Государственную программу Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014-2020 годы", утвержденную постановлением Администрации области от 28 октября 2013 г. N 499 (далее - Программа), следующие изменения:

1.1. паспорт Программы изложить в следующей редакции:


"Ответственный исполнитель Государственной программы	Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике
Участники Государственной программы	Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям; Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства; Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды; Государственный комитет Псковской области по культуре; Государственное управление по информационной политике и связям с общественностью Псковской области; Государственно-правовой комитет Администрации области; Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения; Государственное управление образования Псковской области; Управление информационных технологий Администрации области; Государственный комитет Псковской области по дорожному хозяйству; Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области; Управление внутренней политики Администрации области; Государственный комитет Псковской области по транспорту и связи; Государственный комитет Псковской области по тарифам и энергетике; Государственное финансовое управление Псковской области; Государственный комитет Псковской области по охране объектов культурного наследия; Государственный комитет Псковской области по организации государственных закупок; Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области; Государственный комитет Псковской области по строительному и жилищному надзору; Главное государственное управление юстиции Псковской области; Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту; органы местного самоуправления муниципальных образований области; автономная некоммерческая организация "Фонд гарантий и развития предпринимательства Псковской области"; государственное автономное учреждение Псковской области "Агентство инвестиционного развития Псковской области"; открытое акционерное общество "Особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Моглино"; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (далее - Управление Росреестра по Псковской области)
Подпрограммы Государственной программы	1. Подпрограмма "Создание условий для формирования благоприятного делового и инвестиционного климата в области". 2. Подпрограмма "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства". 3. Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014-2020 годы". 4. Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014-2020 годы" в сфере управления имуществом". 5. Подпрограмма "Управление государственным имуществом Псковской области"
Цель Государственной программы	Обеспечение устойчивого экономического развития путем стимулирования инвестиционной деятельности и развития малого и среднего предпринимательства, реализации государственной политики в сфере имущественных и земельных отношений
Задачи Государственной программы	1. Формирование благоприятного инвестиционного климата Псковской области. 2. Обеспечение благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности для развития субъектов малого и среднего предпринимательства Псковской области. 3. Обеспечение эффективного управления государственным имуществом и земельными ресурсами
Целевые индикаторы Государственной программы	Прирост инвестиций в основной капитал в Псковской области. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Псковской области. Прирост высокопроизводительных рабочих мест. Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте относительно уровня 2011 года. Индекс производительности труда относительно уровня 2011 года. Доходы областного бюджета от использования и реализации государственного имущества и земельных участков
Этапы и сроки реализации Государственной программы	Срок реализации Государственной программы: 2014-2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы (бюджетные ассигнования по подпрограммам)	Объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы: 2038736,92738 тыс. рублей, в том числе: из средств федерального бюджета - 892219,74501 тыс. рублей; из средств областного бюджета - 1112265,33237 тыс. рублей; из средств местных бюджетов - 34251,85 тыс. рублей; в том числе: на реализацию подпрограммы "Создание условий для формирования благоприятного делового и инвестиционного климата в области" (включая ВЦП "Реализация документов территориального планирования муниципальных образований Псковской области"), всего - 371716,350 тыс. рублей, в том числе: из средств областного бюджета - 346299,000 тыс. рублей; из средств местного бюджета - 25417,350 тыс. рублей; на реализацию подпрограммы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства", всего - 1076 034,55738 тыс. рублей, в том числе: из средств федерального бюджета - 892219,74501 тыс. рублей; из средств областного бюджета - 174980,31237 тыс. рублей; из средств местных бюджетов - 8834,500 тыс. рублей; на реализацию подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014-2020 годы", всего - 319503,020 тыс. рублей, в том числе: из средств областного бюджета - 319 503,020 тыс. рублей; на реализацию подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014-2020 годы" в сфере управления имуществом", всего - 141248,000 тыс. рублей, в том числе: из средств областного бюджета - 141248,000 тыс. рублей; на реализацию подпрограммы "Управление государственным имуществом Псковской области", всего - 130 235,000 тыс. рублей, в том числе: из средств областного бюджета - 130235,000 тыс. рублей. Объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы по годам составит: из средств федерального бюджета: 2014 г. - 85 943,570 тыс. рублей; 2015 г. - 323 960,17501 тыс. рублей; 2016 г. - 78 996,000 тыс. рублей; 2017 г. - 84 120,000 тыс. рублей; 2018 г. - 104 400,000 тыс. рублей; 2019 г. - 101 400,000 тыс. рублей; 2020 г. - 113 400,000 тыс. рублей; из средств областного бюджета: 2014 г. - 199 136,331 тыс. рублей; 2015 г. - 203 721,98137 тыс. рублей; 2016 г. - 77 307,000 тыс. рублей; 2017 г. - 82 317,000 тыс. рублей; 2018 г. - 210 494,340 тыс. рублей; 2019 г. - 167 044,340 тыс. рублей; 2020 г. - 172 244,340 тыс. рублей; из средств местных бюджетов: 2014 г. - 17 025,000 тыс. рублей; 2015 г. - 11 117,350 тыс. рублей; 2016 г. - 840,000 тыс. рублей; 2017 г. - 894,500 тыс. рублей; 2018 г. - 1 375,000 тыс. рублей; 2019 г. - 1 500,000 тыс. рублей; 2020 г. - 1 500,000 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы	Обеспечение ежегодного прироста инвестиций в основной капитал в Псковской области с 2,9 % в 2013 году до 4 % в 2018 году; внедрение 12 основных положений Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Псковской области (далее - Стандарт); создание инженерной, транспортной, социальной и иной инфраструктуры инвестиционных площадок, в том числе ОЭЗ ППТ "Моглино" с привлечением до конца 2020 года до 17 резидентов для реализации инвестиционных проектов с созданием рабочих мест в количестве не менее 2000; совершенствование мер государственной поддержки инвестиционной деятельности с целью привлечения инвесторов в секторах, обеспечивающих наибольший потенциал роста экономики области; формирование имиджа Псковской области как инвестиционно привлекательного региона; завершение подготовки документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований области; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Псковской области с 27 единиц в 2014 г. до 30 единиц в 2020 г.; оптимизация состава и структуры государственного имущества в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста; формирование за счет имущественных налогов экономической основы деятельности муниципальных образований в целях обеспечения осуществления задач и интересов Псковской области";

1.2. в разделе I "Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития области, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Государственной программы" Программы:

1.2.1. наименование подраздела 1 "Общая характеристика состояния инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства" дополнить словами: ", управления государственным имуществом и земельными ресурсами";

1.2.2. в подразделе 1:

абзац первый дополнить словами: ", создание условий для эффективного управления государственным имуществом и земельными ресурсами области.";

после абзаца третьего дополнить абзацем следующего содержания:

"Реализация мероприятий по обеспечению эффективного управления государственным имуществом в рамках Государственной программы будет осуществляться Государственным комитетом Псковской области по имущественным отношениям.";

после абзаца пятнадцатого дополнить абзацами следующего содержания:

"Управление государственным имуществом и земельными ресурсами в Псковской области является неотъемлемой частью деятельности по решению экономических и социальных задач, укреплению финансовой системы, созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение уровня и качества жизни населения области. Государственное имущество и земельные ресурсы Псковской области составляют материальную основу для реализации функций (полномочий) органов государственной власти Псковской области, муниципальных образований, предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и бизнесу.

Деятельность Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям в 2014 году в рамках ведомственной целевой программы "Управление государственным имуществом Псковской области в 2014 году" с 2015 года будет продолжена в рамках Государственной программы. Мероприятия подпрограммы "Управление государственным имуществом Псковской области" должны обеспечить направленность на сохранение положительной динамики показателей социально-экономического развития области, реализацию мероприятий, способствующих формированию и обеспечению устойчивости экономического развития, и ориентированы на исполнение указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N N 596, 600 по следующим направлениям:

совершенствование системы управления государственным имуществом и приватизации (пункт 3 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике");

комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих 3 и более детей, включая создание необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе (абзац третий подпункта "а" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг");

выявление земельных участков, неиспользуемых или неэффективно используемых, для последующего вовлечения их в экономический оборот (абзац второй подпункта "в" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг").

В сфере управления и распоряжения государственным имуществом области приоритетными задачами являются:

эффективное использование земельных участков, закрепленных за государственными предприятиями, направленное на пополнение доходной части областного бюджета в виде арендной платы, перечисляемой в областной бюджет;

регистрация земельных участков в собственность области;

выявление неиспользуемых или неэффективно используемых земельных участков;

предоставление земельных участков, находящихся в собственности области, в аренду и постоянное (бессрочное) пользование;

формирование реестра земельных участков, относящихся к собственности области.

Вместе с тем, сальдированный финансовый результат финансово-хозяйственной деятельности государственных предприятий области за I квартал 2014 года по сравнению с I кварталом 2013 года характеризуется увеличением валового убытка в 4,8 раза, увеличением убытка до налогообложения в 1,3 раза, увеличением полученного по итогам I квартала чистого убытка в 1,2 раза. Средний процент износа имущества государственных предприятий, используемого ими на праве хозяйственного ведения, составляет 57,5 %.

Право собственности области зарегистрировано на 2632 объекта недвижимости, что составляет 49,4 % от общего количества объектов (объектов капитального строительства и земельных участков), учтенных в Реестре имущества, находящегося в собственности области (далее также - Реестр).

Остается актуальной проблема приватизации государственного имущества в связи с низкой конкурентоспособностью предлагаемых к отчуждению из собственности области объектов, снижением внутренней конъюнктуры рынка недвижимости, снижением покупательной способности, ростом инфляции. Вместе с тем, уровень планируемых доходов в областной бюджет от приватизации сохраняется стабильно высоким.

Реализация в рамках Государственной программы подпрограммы "Управление государственным имуществом Псковской области" направлена на решение указанных проблем, а также реализацию полномочий субъекта Российской Федерации, переданных в рамках взаимодействия с Фондом развития жилищного строительства Правительственной комиссией, по распоряжению земельными участками, расположенными в границах Псковского района, для их дальнейшего предоставления многодетным семьям в г. Пскове и Псковском районе в целях реализации Закона области от 11 июля 2011 г. N 1087-ОЗ "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Псковской области", по проведению государственной кадастровой оценки земельных участков и объектов капитального строительства в соответствии с требованиями статьи 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".";