____________________________________________________________________
Утратило силу с 01.01.24 на основании постановления Правительства области
от 25.12.2023 N 511
_____________________________________________________________________
На основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Администрации области от 27 сентября 2012 г. N 512 "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Псковской области" Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в Государственную программу Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014-2020 годы", утвержденную постановлением Администрации области от 28 октября 2013 г. N 499 (далее - Программа), следующие изменения:
1.1. паспорт Программы изложить в следующей редакции:
"Ответственный исполнитель Государственной программы | Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике |
Участники Государственной программы | Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям; |
Подпрограммы Государственной программы | 1. Подпрограмма "Создание условий для формирования благоприятного делового и инвестиционного климата в области". |
Цель Государственной программы | Обеспечение устойчивого экономического развития путем стимулирования инвестиционной деятельности и развития малого и среднего предпринимательства, реализации государственной политики в сфере имущественных и земельных отношений |
Задачи Государственной программы | 1. Формирование благоприятного инвестиционного климата Псковской области. |
Целевые индикаторы Государственной программы | Прирост инвестиций в основной капитал в Псковской области. |
Этапы и сроки реализации Государственной программы | Срок реализации Государственной программы: 2014-2020 годы |
Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы (бюджетные ассигнования по подпрограммам) | Объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы: 2038736,92738 тыс. рублей, в том числе: |
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы | Обеспечение ежегодного прироста инвестиций в основной капитал в Псковской области с 2,9 % в 2013 году до 4 % в 2018 году; |
1.2. в разделе I "Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития области, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Государственной программы" Программы:
1.2.1. наименование подраздела 1 "Общая характеристика состояния инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства" дополнить словами: ", управления государственным имуществом и земельными ресурсами";
1.2.2. в подразделе 1:
абзац первый дополнить словами: ", создание условий для эффективного управления государственным имуществом и земельными ресурсами области.";
после абзаца третьего дополнить абзацем следующего содержания:
"Реализация мероприятий по обеспечению эффективного управления государственным имуществом в рамках Государственной программы будет осуществляться Государственным комитетом Псковской области по имущественным отношениям.";
после абзаца пятнадцатого дополнить абзацами следующего содержания:
"Управление государственным имуществом и земельными ресурсами в Псковской области является неотъемлемой частью деятельности по решению экономических и социальных задач, укреплению финансовой системы, созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение уровня и качества жизни населения области. Государственное имущество и земельные ресурсы Псковской области составляют материальную основу для реализации функций (полномочий) органов государственной власти Псковской области, муниципальных образований, предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и бизнесу.
Деятельность Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям в 2014 году в рамках ведомственной целевой программы "Управление государственным имуществом Псковской области в 2014 году" с 2015 года будет продолжена в рамках Государственной программы. Мероприятия подпрограммы "Управление государственным имуществом Псковской области" должны обеспечить направленность на сохранение положительной динамики показателей социально-экономического развития области, реализацию мероприятий, способствующих формированию и обеспечению устойчивости экономического развития, и ориентированы на исполнение указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N N 596, 600 по следующим направлениям:
совершенствование системы управления государственным имуществом и приватизации (пункт 3 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике");
комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих 3 и более детей, включая создание необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе (абзац третий подпункта "а" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг");
выявление земельных участков, неиспользуемых или неэффективно используемых, для последующего вовлечения их в экономический оборот (абзац второй подпункта "в" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг").
В сфере управления и распоряжения государственным имуществом области приоритетными задачами являются:
эффективное использование земельных участков, закрепленных за государственными предприятиями, направленное на пополнение доходной части областного бюджета в виде арендной платы, перечисляемой в областной бюджет;
регистрация земельных участков в собственность области;
выявление неиспользуемых или неэффективно используемых земельных участков;
предоставление земельных участков, находящихся в собственности области, в аренду и постоянное (бессрочное) пользование;
формирование реестра земельных участков, относящихся к собственности области.
Вместе с тем, сальдированный финансовый результат финансово-хозяйственной деятельности государственных предприятий области за I квартал 2014 года по сравнению с I кварталом 2013 года характеризуется увеличением валового убытка в 4,8 раза, увеличением убытка до налогообложения в 1,3 раза, увеличением полученного по итогам I квартала чистого убытка в 1,2 раза. Средний процент износа имущества государственных предприятий, используемого ими на праве хозяйственного ведения, составляет 57,5 %.
Право собственности области зарегистрировано на 2632 объекта недвижимости, что составляет 49,4 % от общего количества объектов (объектов капитального строительства и земельных участков), учтенных в Реестре имущества, находящегося в собственности области (далее также - Реестр).
Остается актуальной проблема приватизации государственного имущества в связи с низкой конкурентоспособностью предлагаемых к отчуждению из собственности области объектов, снижением внутренней конъюнктуры рынка недвижимости, снижением покупательной способности, ростом инфляции. Вместе с тем, уровень планируемых доходов в областной бюджет от приватизации сохраняется стабильно высоким.
Реализация в рамках Государственной программы подпрограммы "Управление государственным имуществом Псковской области" направлена на решение указанных проблем, а также реализацию полномочий субъекта Российской Федерации, переданных в рамках взаимодействия с Фондом развития жилищного строительства Правительственной комиссией, по распоряжению земельными участками, расположенными в границах Псковского района, для их дальнейшего предоставления многодетным семьям в г. Пскове и Псковском районе в целях реализации Закона области от 11 июля 2011 г. N 1087-ОЗ "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Псковской области", по проведению государственной кадастровой оценки земельных участков и объектов капитального строительства в соответствии с требованиями статьи 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".";
подраздел 2 "Основные показатели Государственной программы" после абзаца десятого дополнить абзацем следующего содержания:
"доходы областного бюджета от использования и реализации государственного имущества и земельных участков.";
1.3. в разделе II "Приоритеты государственной политики области в соответствующей сфере социально-экономического развития области, описание целей и задач Государственной программы, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и основные ожидаемые конечные результаты Государственной программы" Программы:
1.3.1. наименование подраздела 1 "Приоритеты государственной политики области в сфере инвестиционной деятельности, развития малого и среднего предпринимательства" дополнить словами: ", имущественных и земельных отношений";
1.3.2. после абзаца восьмого подраздела 1 дополнить абзацами следующего содержания:
"В сфере управления государственным имуществом к приоритетным направлениям государственной политики, а также по комплексу антикризисных мер в качестве механизмов реализации Государственной программы определены:
снижение барьеров для развития бизнеса и осуществление активной инвестиционной политики за счет реализации принципа "доступности" и "прозрачности" процедур предоставления земельных участков, в том числе приобретенных путем реализации преимущественного права покупки при продаже земельных участков сельскохозяйственного назначения в собственность области в случае определения их инвестиционной привлекательности;
поддержка малого и среднего бизнеса за счет реализации преимущественного права субъектами малого и среднего предпринимательства на выкуп арендованного государственного и муниципального имущества, установления дифференцированной льготной ставки арендной платы на имущество, находящееся в собственности области, для субъектов малого и среднего предпринимательства и для организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства;
обеспечение стабильности государственных предприятий за счет организации контроля за сохранностью и анализа эффективности использования имущества области, закрепленного на праве хозяйственного ведения, принятия мер по урегулированию задолженности для предотвращения банкротства;
повышение финансовой стабильности области за счет укрепления доходной части областного и муниципальных бюджетов, пересмотра программы приватизации государственного имущества, повышения эффективности использования земель (переоценка кадастровой стоимости земель и расположенных на них объектов капитального строительства, содействие оформлению земельных участков);
совершенствование государственного управления за счет организации предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере земельно-имущественных отношений по принципу "одного окна".";
1.3.3. в подразделе 2 "Цели и задачи Государственной программы":
абзац первый после слов "среднего предпринимательства" дополнить словами: ", реализации государственной политики в сфере имущественных и земельных отношений";
дополнить пунктом 3 следующего содержания:
"3. Обеспечение эффективного управления государственным имуществом и земельными ресурсами.";
1.3.4. наименование подраздела 3 "Прогноз развития экономики, инвестиционной деятельности, развития малого и среднего предпринимательства, основные ожидаемые конечные результаты Государственной программы" после слова "предпринимательства" дополнить словами: ", эффективности управления государственным имуществом и земельными ресурсами";
1.3.5. в подразделе 3:
абзац первый после слов "деятельности области," дополнить словами: "эффективному управлению государственным имуществом и земельными ресурсами,";
после абзаца седьмого дополнить абзацами следующего содержания:
"оптимизация состава и структуры государственного имущества;
поступление в областной бюджет неналоговых доходов от использования и реализации государственного имущества и земельных участков в период 2015-2020 годов не менее 453 млн. руб.;
внесение в Государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости, приближенной к рыночной стоимости.";
1.4. в разделе III "Прогноз конечных результатов реализации Государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере" абзац
"Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тыс. человек постоянного населения в результате реализации мероприятий Государственной программы с 27 субъектов малого и среднего предпринимательства в 2014 году до 30 к 2020 году будет способствовать развитию предпринимательской среды в регионе, улучшению условий ведения бизнеса и, как следствие, повышению уровня денежных доходов населения, уменьшению уровня безработицы. Таким образом, в процессе реализации Государственной программы будет достигнута определенная степень устойчивости развития экономики области." заменить абзацами следующего содержания:
"Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тыс. человек постоянного населения в результате реализации мероприятий Государственной программы с 27 субъектов малого и среднего предпринимательства в 2014 году до 30 к 2020 году будет способствовать развитию предпринимательской среды в регионе, улучшению условий ведения бизнеса и, как следствие, повышению уровня денежных доходов населения, уменьшению уровня безработицы.
Поступление в доходы областного бюджета средств от использования и реализации государственного имущества и земельных участков создает источник покрытия расходных обязательств в социальной сфере.
Таким образом, в процессе реализации Государственной программы будет достигнута определенная степень устойчивости развития экономики области.";
1.5. в разделе V "Обоснование включения подпрограмм в состав Государственной программы и их количества":
1.5.1. в абзаце первом слова "3 подпрограммы" заменить словами "5 подпрограмм";
1.5.2. после пункта 3 дополнить пунктами 4, 5 следующего содержания:
"4. Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014-2020 годы" в сфере управления имуществом".
5. Подпрограмма "Управление государственным имуществом Псковской области".";
1.5.3. абзац
"Деятельность по реализации подпрограмм должна обеспечить достижение цели Государственной программы - обеспечение устойчивого экономического развития путем стимулирования инвестиционной деятельности и развития малого и среднего предпринимательства." после слова "предпринимательства" дополнить словами: ", обеспечения эффективного управления государственным имуществом и земельными ресурсами";
1.5.4. после абзаца четырнадцатого дополнить раздел абзацами следующего содержания:
"Подпрограмма "Управление государственным имуществом Псковской области" направлена на реализацию государственной политики в сфере имущественных и земельных отношений на территории Псковской области и позволит:
обеспечить полноту и достоверность данных реестра имущества, находящегося в собственности области;
создать условия для эффективного управления, распоряжения, использования и сохранности государственного имущества Псковской области, в том числе управления акциями (долями, вкладами), находящимися в собственности Псковской области;