Культурная среда сегодня становится ключевым понятием современного общества и представляет собой не отдельную область государственного регулирования, а сложную многоуровневую систему. В современном мире культура обеспечивает духовное развитие, экономический рост и развитие институтов гражданского общества. За счет потенциала культуры и успешной координации социокультурной деятельности в обществе может быть достигнута стабильность и преемственность.
Устойчивость общественного развития сегодня непосредственно связывается с культурой. Отрасль культуры объединяет деятельность по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, государственной охране объектов культурного наследия, развитию искусства, кинематографии, библиотечного и музейного дела, художественного и музыкального образования, межнациональных и межконфессиональных отношений на территории муниципального образования "Город Псков". Сфера туризма охватывает развитие выездного туризма и активную популяризацию въездного и внутреннего туризма.
Культура и туризм являются привлекательными сферами для инвестиций и обладают инвестиционным потенциалом развития экономики каждого региона и страны в целом.
Культурная политика уже сегодня во многом определяет развитие нашего города, являясь одним из стержневых направлений социальной политики.
На территории города работают 11 библиотек, 3 учреждения культурно-досугового типа, 1 парк культуры и отдыха. Среднее число жителей на одну библиотеку - 18 745 человек. Процент охвата населения библиотечным обслуживанием составляет - 23,9 %. Количество посещений за последний год составило - 1178281, в сравнении с предыдущим годом количество посещений выросло на 4,8 %. Прирост посещений за последние 3 года идет за счет постоянно растущего количества обращений виртуальных пользователей к информационным ресурсам сайтов МАУК "Централизованная библиотечная система" г. Пскова. Имеет положительную динамику и количество посещений библиотечных массовых мероприятий.
Муниципальные учреждения культуры провели для населения за последний год около 3 тысяч мероприятий.
Неудовлетворительным остается состояние зданий и материально-технической оснащенности большинства учреждений культуры и учреждений дополнительного образования детей. На сегодняшний день, в капитальном ремонте нуждаются учреждения: МБОУ ДОД "Детская музыкальная школа N 1 им. Н.А. Римского-Корсакова"; МБУК "Городской культурный центр"; МБУК "Дом офицеров". МБОУ ДОД "Детская музыкальная школа N 1 им. Н.А. Римского-Корсакова" является объектом культурного наследия регионального значения - "Банк Государственный Российской империи"; год постройки здания - 1908-1910 гг. Здание школы расположено в историческом центре города, по адресу: ул. Советская, д. 44. В целях сохранения объекта культурного наследия и создания нормальных условий для его использования необходимо провести ремонтно-реставрационные работы и благоустройство территории объекта культурного наследия (акт обследования технического состояния объекта культурного наследия регионального значения от 27.12.2012 г.).
Псков, первое упоминание о котором относится к 903 году - один из древнейших русских городов с богатой и самобытной историей. Важнейшие её вехи - существование Пскова как главного опорного пункта Новгородской республики в северо-западном порубежье, период Псковской вечевой республики, вхождение в состав Русского централизованного государства, функционирование в качестве административного центра Псковской губернии, а затем - Псковской области. С Псковом связаны многие героические эпизоды, наиболее яркие из которых: оборона от войск польского короля Стефана Батория (1581 - 1582), оборона от шведских войск в 1615 году, участие в Северной войне (1700 - 1721). Признанием героизма и мужества Пскова в Великой Отечественной войне стало присвоение ему звания "Город воинской славы", а свидетельством продолжения крепких боевых традиций - подвиг 90 воинов-десантников 6-й роты 104-го гвардейского парашютно-десантного полка 76-й гвардейской Черниговской Краснознаменной десантно-штурмовой дивизии.
На протяжении всей своей истории Псков был не только оборонительным, но и важнейшим торговым центром русской земли. Успешно торговавший с Нарвой, Ригой, Дерптом, Полоцком, с конца XV века Псков - ведущий партнер Ганзы.
С г. Псковом связаны также судьбы ряда выдающихся личностей, таких как княгиня Ольга, князь Александр Невский, князь Довмонт-Тимофей, Петр I, государственный деятель, дипломат и политик А.Л. Ордин-Нащекин, министр юстиции России Д.Н. Набоков, патриарх Московский и Всея Руси Тихон (В.И. Беллавин), выдающийся математик В.М. Брадис, известный физик-ядерщик О.А. Лаврентьев, полярный исследователь, географ Ф.П. Врангель, маршал К.К. Рокоссовский, знаменитый путешественник Г.Л. Травин и многие другие.
Столь древняя, богатая событиями и выдающимися личностями история оставила нам уникальное культурное наследие, без которого немыслимы современная жизнь и перспективы развития Пскова. Оно не только создаёт неповторимый архитектурный облик города, но и формирует его специфический образ, особый дух.
В настоящее время на территории муниципального образования "Город Псков" расположено более 300 объектов культурного наследия - недвижимых памятников истории и культуры, 55 из которых числится в реестре муниципального имущества.
Город Псков имеет 22 музея и выставочных зала, 2 театра, 2 концертных зала, 2 кинотеатра и 14 прочих объектов индустрии развлечений. К услугам гостей города 17 гостиниц, 31 предприятие общественного питания, работающих на туристическом рынке. Турпродукт города предлагают сегодня 40 туроператоров.
Основные проблемы развития туризма в г. Пскове:
- высокий уровень конкуренции на рынке предоставления туристских услуг, обусловленный развитыми туристскими структурами Санкт-Петербурга, Великого Новгорода и других городов Северо-Запада России;
- отсутствие активной инвестиционной и маркетинговой политики в целом в сфере туризма;
- туристская инфраструктура сформирована в расчете на однократный прием групп по стандартизированной программе. Посетителей ничто не задерживает в городе и не заставляет вернуться;
- город Псков туристы посещают только с целью экскурсии по памятникам, ночлега и питания. Сама городская среда, торговые пространства, зеленые зоны остаются без внимания. Поданным социологических опросов, покупки совершают менее 20%.
- однообразие и низкое качество предоставляемых туристских услуг.
Наиболее характерными тенденциями на предстоящий период до 2020 года в сфере туризма являются диверсификация туристского продукта, поиск новых туристских направлений, сокращение средней продолжительности туристских поездок.
На территории города Пскова в годы Великой Отечественной войны проходили ожесточенные сражения. В них принимали участие, как регулярные части Красной Армии, так и партизанские отряды. В ходе этих сражений, а также в застенках концентрационных лагерей, созданных фашистами в Пскове в годы оккупации, погибло и захоронено свыше 260 тысяч советских граждан.
Достойное увековечивание памяти всех погибших в годы Великой Отечественной войны - вопрос, имеющий особую актуальность для города Пскова, удостоенного почётного звания "Город воинской славы".
По данным государственного учета, представленным Управлением культуры Администрации города Пскова, по состоянию на 1 января 2011 г. на территории города Пскова зарегистрировано 25 воинских захоронений, памятников и памятных знаков.
Находящиеся на захоронениях надгробия, памятники, стелы, обелиски, элементы ограждения и другие мемориальные сооружения были установлены в 50-60-е годы прошлого столетия. В настоящее время многие из них находятся в аварийном или неудовлетворительном состоянии. Выполненные из гипса, цемента, бетона, они за период с момента сооружения обветшали. Их внешний вид не соответствует значимости подвига павших.
Острой является проблема благоустройства воинских захоронений, памятников и памятных знаков.
Указанные проблемы определяют необходимость разработки системы мер, направленной на создание условий для сохранения культурного наследия и устойчивого развития культуры и туризма на территории муниципального образования "Город Псков". Реализация программы позволит оптимизировать и модернизировать сеть муниципальных учреждений культуры, создать условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения ко всему спектру муниципальных услуг сферы культуры. Кроме того, программа позволит создать условия для системного и последовательного развития сфер культуры и туризма, путём осуществления комплекса организационных, методических и иных мероприятий. Реализация Программы направлена на комплексное решение проблем в сферах культуры, туризма и сохранения культурного наследия.
Анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы.
Реализация Программы сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов.