Количество подпрограмм, основных (отдельных) мероприятий, включенных в муниципальную программу, а также их цели определены, исходя из задач муниципальной программы, которые сформированы, исходя из предполагаемых направлений деятельности Администрации города Пскова для достижения цели программы: повышение эффективности управления.
Кроме того, выделение подпрограмм и основных (отдельных) мероприятий обусловлено структурой муниципальной программы, определенной распоряжением Администрации города Пскова от 18.03.2014 N 143-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования "Город Псков".
Для решения задач муниципальной программы в ее состав включены две подпрограммы и одно отдельное мероприятие (абзац в редакции, введенной в действие с 29.01.16 постановлением Администрации города от 27.01.2016 N 65):
Подпрограмма 1 "Совершенствование системы управления муниципальным имуществом, повышение эффективности использования муниципального имущества". В ходе решения задач подпрограммы и реализации проводимых мероприятий предполагается добиться не увеличения затрат в бюджете муниципального образования "Город Псков", увеличить долю объектов недвижимости, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности, обеспечить проведение работ по консервации объектов культурного наследия.
Подпрограмма 2 "Обеспечение реализации муниципальной программы". В ходе решения задачи подпрограммы: "Создание условий для обеспечения эффективного исполнения муниципальных функций Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Пскова", в рамках проводимых мероприятий, предполагается добиться надлежащего обеспечения исполнения расходных обязательств, эффективного использования средств, направленных на обеспечение деятельности, при осуществлении постоянного надлежащего внутреннего контроля за ходом исполнения проводимых мероприятий.
В ходе решения задачи подпрограммы: "Информационное обеспечение реализации муниципальной программы" в рамках проводимых мероприятий необходимо обеспечить своевременное размещение информационных материалов в СМИ, на сайте Администрации города Пскова в сети Интернет о ходе и результатах реализации муниципальной программы, а так же обязательной информации, предусмотренной законодательством РФ и нормативными актами Псковской области и муниципальными правовыми актами (об утвержденных нормативных актах Администрации города, о конкурсах по закупкам, о предоставлении земельных участков и т.д.).
В программу включено одно основное мероприятие:
Отдельное мероприятие 1: "Управление муниципальным долгом муниципального образования "Город Псков".
Сбалансированность муниципального бюджета, выполнение расходных обязательств, эффективное управление муниципальным долгом и соблюдение бюджетного законодательства являются основными показателями качества состояния и перспектив развития бюджетной системы.
Долговая политика муниципального образования "Город Псков" является неотъемлемой частью бюджетной политики муниципального образования "Город Псков".
В рамках долговой политики вырабатывается и реализуется стратегия управления муниципальными заимствованиями муниципального образования "Город Псков" в целях поддержания объема муниципального долга на экономически безопасном уровне, минимизации стоимости его обслуживания, равномерного распределения во времени платежей, связанных с исполнением долговых обязательств.
Управление муниципальным долгом муниципального образования "Город Псков" в целом направлено на обеспечение исполнения расходных обязательств бюджета города Пскова в полном объеме. В бюджетном процессе качество и эффективность управления муниципальным долгом непосредственно влияют на исполнение расходной части бюджета города.
Осуществление заимствований путем привлечения кредитов кредитных организаций проводится при соблюдении требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Отбор кредитных организаций для предоставления кредитов бюджету города Пскова осуществляется по результатам открытых аукционов в электронной форме (электронных аукционов), что позволяет снижать стоимость обслуживания привлекаемых кредитов.
Объем муниципального долга муниципального образования "Город Псков" по состоянию на 01.01.2012 составлял 100 млн. руб., на 01.01.2013 - 316 млн. руб., на 01.01.2014 - 450 млн. руб., на 01.06.2014 - 480 млн. руб. В структуре муниципального долга прямые обязательства (кредиты кредитных организаций) составляют 100 процентов.
Отношение муниципального долга к доходам бюджета города Пскова (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) составило за 2012 год - 24,2 процента, за 2013 год - 32,7 процента. Такая динамика указанного показателя отражает проблему повышения долговой нагрузки на бюджет города Пскова, необходимость направления значительного объема бюджетных средств на исполнение принятых долговых обязательств. В результате сужаются возможности бюджета по принятию новых расходных обязательств, особенно в части расходов инвестиционного характера.
В соответствии с Решением Псковской городской Думы "О бюджете города Пскова на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" верхний предел муниципального долга города Пскова на 1 января 2015 г. установлен в сумме 584 млн. рублей, или 43,1 процента к доходам бюджета города Пскова (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений).
Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации основного мероприятия "Управление муниципальным долгом муниципального образования "Город Псков":
Соблюдение ограничений, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации:
- по предельному объему заимствований (ст. 106 БК РФ);
- по верхнему пределу муниципального долга (ст. 107 БК РФ);
- по расходам на обслуживание муниципального долга муниципального образования "Город Псков" (ст. 111 БК РФ);
- по установленному размеру дефицита местного бюджета (ст. 92_1 БК РФ).
Отдельное мероприятие направлено на решение задачи повышения эффективности расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования "Город Псков". Для решения поставленной задачи необходимо выполнение мероприятий: по обеспечению ограничений дефицита бюджета города Пскова и оптимизации структуры муниципального долга путем привлечения для финансирования дефицита бюджета города Пскова и погашения муниципального долга бюджетных кредитов из областного бюджета, что будет способствовать снижению расходов на обслуживание муниципального долга (абзац в редакции, введенной в действие с 29.01.16 постановлением Администрации города от 27.01.2016 N 65).
Ожидаемым результатом выполнения данного мероприятия является оптимизация внутренних заимствований, направляемых на финансирование дефицита бюджета города Пскова, за счет замещения кредитов коммерческих банков бюджетными кредитами.
Последствием нереализации основного мероприятия будет являться повышение неэффективных расходов бюджета города Пскова.
Мероприятие реализуется в 2015-2020 годах. Этапы реализации мероприятия не выделяются (абзац в редакции, введенной в действие с 29.01.16 постановлением Администрации города от 27.01.2016 N 65).
Ответственным исполнителем основного мероприятия 1 является финансовое управление Администрации города Пскова.
(Абзац исключен с 14.05.15 постановлением Администрации города от 13.05.2015 N 1052).