Рыбное хозяйство представляет собой важную, самостоятельную отрасль агропромышленного комплекса, развитие которого рассматривается как приоритетное в Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года.
Рыболовство в Псковской области сосредоточено в основном на Псковско-Чудском водоеме. По данным официальной промысловой статистики на 01 января 2013 г. вылов рыбы в Псковско-Чудском озере в территориальных водах России составил 3552 т (в том числе в Псковском озере 941,2 т и в Чудском и Теплом озерах - 2610,8 т). По сравнению с предшествующим годом наметилось некоторое увеличение объема уловов, в большей части за счет реализации мероприятий по поддержке рыбодобывающих организаций в рамках областной долгосрочной целевой программы "Развитие рыбохозяйственного комплекса Псковской области на 2011-2015 годы", в результате чего часть организаций получила субсидии на модернизацию рыбопромыслового флота и орудий лова. Как видно из таблицы 1, уловы Российской Федерации в Псковском, Чудском и Теплом озерах в 2009 г. были самыми низкими за последние несколько лет. В то же время, вылов Эстонии, где рыбное хозяйство получает существенную поддержку Евросоюза, составляет только на Чудском и Теплом озерах более 80% национальной квоты.
Таблица 1
| ||||
Годы | Вылов рыбы | |||
Псковское озеро | Чудское и Теплое озера | |||
тонн | % | тонн | % | |
2009 | 556,4 | 43,6 | 1505,1 | 54,0 |
2010 | 653,1 | 55,6 | 2031,9 | 65,2 |
2011 | 589,4 | 49,7 | 1843,5 | 46,8 |
2012 | 941,2 | 66,5 | 2610,8 | 70,9 |
Современная промысловая база рыбодобывающих предприятий включает рыбопромысловые суда с мощностью двигателя менее 55 кВт и маломерные суда, орудия лова - сети, заколы, неводы, механизированные мутники, снетковые ризцы. Все используемые в настоящее время орудия лова и суда устарели.
В Псковско-Чудском озере на промысле действуют предприятия малого и среднего бизнеса, у которых имеются все основные проблемы, характерные для предприятий этого типа в других отраслях экономики (трудность доступа к кредитным ресурсам; дороговизна материально-технических средств; отток квалифицированных кадров из рыбохозяйственной сферы).
Дефицит оборотных средств, а также средств для обновления устаревших высокозатратных и низкотехнологичных основных производственных фондов, прежде всего, промыслового флота и орудий лова, также является проблемой, сдерживающей развитие рыболовства. Требует модернизации и оборудование рыбоперерабатывающих предприятий.
Отдельной проблемой является слабая оборудованность рыбоприемных пунктов, отсутствие возможности сортировать, упаковывать в тару, а также замораживать улов непосредственно на месте выгрузки, что приводит к большим потерям при транспортировке рыбы. Выбраковка составляет от 25 - 30%. Для того, чтобы снизить эти потери и обеспечить водным биоресурсам сохранение товарного вида, необходимо строительство современных пунктов приема уловов.
В таких условиях наблюдается отток кадров из отрасли, особенно молодежи. Общий уровень квалификации рыбаков снижается, отрасль вырабатывает оставшийся от предыдущих лет кадровый потенциал.
Таким образом, в течение последних лет в рыбохозяйственном комплексе Псковской области сформировался ряд проблем, к ним относятся:
низкое освоение национальной квоты Российской Федерации;
дефицит оборотных средств, а также средств для обновления физически изношенных и морально устаревших, высокозатратных и низкотехнологичных основных производственных фондов, прежде всего, промыслового флота и орудий лова, оборудования рыбоперерабатывающих предприятий;
слабая оборудованность рыбоприемных пунктов, отсутствие возможности сортировать, упаковывать в тару, а также замораживать улов непосредственно на месте выгрузки, что приводит к большим потерям при транспортировке водных биоресурсов;
отсутствие центра с холодильными мощностями с возможностью для промысловых организаций аренды помещения для хранения уловов и их продажи.
Потребность в изменении ситуации с учетом ограниченности в финансовых затратах и необходимость реализации комплекса мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления, предполагает использование программно-целевого метода решения проблемы.
С целью развития отрасли и обеспечения населения экологически чистыми продуктами из водных биоресурсов предлагается механизм, включающий восстановление оказания государственной поддержки предприятиям рыбоперерабатывающего комплекса как самостоятельной отрасли и стабилизацию ее развития; повышение эффективности производства рыбопродукции, внедрение новых безотходных технологий производства; рост экономической эффективности производства продукции из водных биоресурсов.
Одним из эффективных путей восстановления производства продукции из водных биоресурсов в настоящее время является реконструкция действующих рыбоперерабатывающих мощностей на основе использования и внедрения новейших достижений в технологиях и средствах механизации.
В настоящее время рыбохозяйственный комплекс развивается по экстенсивному пути (особенно на малых водоемах области, где в последнее время наблюдается активное увеличение пользователей, осуществляющих добычу водных биоресурсов). Однако, в целях получения прибыли необходимо не только полное, но и интенсивное использование ресурсов. Опыт работы передовых предприятий рыбохозяйственного комплекса России доказал, что отрасль может и должна развиваться на основе интенсификации.
Переход в Псковской области на интенсивные методы как добычи водных биоресурсов в условиях ограниченного ресурсного потенциала, так и в переработке водных биоресурсов позволит снизить себестоимость продукции и материалоемкость производства, сократить потери, повысить рентабельность, следовательно, и конкурентоспособность отрасли, что и необходимо в условиях рыночной экономики и вступления России в ВТО.
В период реализации подпрограммы будет создана база устойчивого развития рыбодобывающего комплекса на территории области, а также развитие рыбоперерабатывающих производств и увеличение объемов и ассортимента производимой ими продукции.
Реализация подпрограммы предусматривает более полное и сбалансированное использование водных биоресурсов в условиях ограниченного ресурсного потенциала за счет технологического обновления отрасли в целях повышения ее устойчивости и конкурентоспособности. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий.
Реализация подпрограммы позволит увеличить в 2020 году в сравнении с 2012 годом освоение квот на Псковско-Чудском водоеме и прирост объемов добычи водных биоресурсов на малых водных объектах области, улучшит техническое состояние основных средств рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих предприятий за счет обновления орудий лова и судов, а также внедрения новых технологий рыбопереработки и технологического переоснащения существующих линий.