Об утверждении Государственной программы Псковской области "Развитие лесного хозяйства на 2014-2020 годы" (с изменениями на 22 августа 2016 года)

N п/п

Наименование подпрограммы, основного мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнитель

Срок реализации

Объем финансирования по годам (тыс. рублей)

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)

Последствия нереализации подпрограммы, основного мероприятия

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

1

Подпрограмма "Охрана лесов от пожаров"

Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды

2014-2020 г.

134 986,42

136 872,40

138 154,70

109 064,40

222 278,80

236 505,90

251 657,80

Снижение количества лесных пожаров на 25%;
сокращение средней площади, пройденной лесными пожарами на 10%;
сокращение удельной площади земель лесного фонда покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров, до 0,08‰;
снижение ущерба, причиненного лесными пожарами, на 15%;
увеличение доли лесных пожаров, ликвидированных в день обнаружения, до 80%

Значительный ущерб, причиненный лесному фонду в результате лесных пожаров

1.1.

Основное мероприятие "Профилактика, предупреждение и обнаружение лесных пожаров"

Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды

2014-2020 г.

131 986,42

127 661,70

135 154,70

106 064,40

218 878,80

233 105,90

248 257,80

Повреждение лесов, возникновение катастрофических верховых лесных пожаров, гибель людей, повреждение огнем населенных пунктов и объектов экономики, снижение уровня информированности населения, скорости оповещения его и противопожарных служб об угрозе лесных пожаров

1.2.

Основное мероприятие "Тушение лесных пожаров и ликвидации их последствий"

Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды

2014-2020 г.

3 000,00

9 210,70

3 000,00

3 000,00

3 000,00

3 000,00

3 000,00

Снижение кадровой и материально-технической базы противопожарных служб, обеспечения пожарной техникой, оборудованием, инвентарем, снаряжением и, как следствие, снижение оперативности тушения лесных пожаров

1.3.

Основное мероприятие "Реализация мер по пожарной безопасности на территории лесного фонда Псковской области"

Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды

2014-2020 г.

0,00

0,00

0,00

0,00

400,00

400,00

400,00

Отсутствие определения мест размещения и привлечения лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств предупреждения и тушения лесных пожаров;
снижение эффективности привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований для тушения лесных пожаров;
отсутствие координации мероприятий по тушению лесных пожаров, возникающих на землях лесного фонда и землях иных категорий;
допущение распространения лесных пожаров на земли населенных пунктов и земли иных категорий, а также допущение возникновения лесных пожаров из-за пожаров, возникающих на землях населенных пунктов и землях иных категорий;
отсутствие обеспечения создания резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, транспортных средств и горюче-смазочных материалов

2

Подпрограмма "Защита лесов и осуществление государственного лесного и государственного пожарного надзора в лесах"

Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды

2014-2020 г.

182 382,40

170 085,50

162 533,90

145 349,20

248 890,50

265 068,40

282 297,90

Сокращение площади насаждений с неудовлетворительным состоянием на 80 га;
сокращение объема незаконных рубок на 30 %;
увеличение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства в общем количестве зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства на 60 %.
Ежегодно:
осуществление плановых лесозащитных профилактических мероприятий на площади 1094,7 га;
проведение лесопатологических обследований 1756,7 га;
проведение санитарно-оздоровительных мероприятий 317,0 га

Значительный ущерб, причиненный лесному фонду в результате лесных пожаров, гибели лесов от вредителей и болезней, стихийных бедствий, незаконных рубок

2.1.

Основное мероприятие "Создание эффективной системы защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов"

Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды

2014-2020 г.

1 702,10

987,70

1162,00

1 534,80

2 762,50

2 942,10

3 133,30

Несвоевременное выявление неудовлетворительного лесопатологического состояния лесов;
несвоевременное назначение и некорректное определение объемов лесозащитных мероприятий;
снижение эффективности лесозащитных мероприятий;
ухудшение лесопатологической ситуации в лесах и
повышение рисков возникновения критических лесопатологических ситуаций;
повышение угрозы повреждения лесов вредными организмами;
ухудшение лесопатологического и санитарного состояния лесов

2.2.

Основное мероприятие "Обеспечение охраны лесов от незаконных рубок"

Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды

2014-2020 г.

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Снижение уровня выявления нарушений от нелегальных рубок и привлечения к ответственности лиц, допустивших нарушение;
снижение поступлений платежей от возмещенного ущерба в бюджетную систему

2.3.

Основное мероприятие "Обеспечение охраны лесов от нарушений лесного законодательства"

Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды

2014-2020 г.

180 680,30

169 097,80

161371,90

143 814,40

246 128,00

262 126,30

279 164,60

Снижение уровня выявления нарушений лесного законодательства и привлечения к ответственности лиц, допустивших нарушение лесного законодательства; снижение поступлений платежей за использование лесных ресурсов в бюджетную систему; снижение качества лесохозяйственных работ;
снижение экологических свойств лесов и ухудшение санитарно-гигиенической и экологической ситуации в лесах;
снижение эффективности и скоординированности принимаемых управленческих решений на разных уровнях государственной власти при отсутствии достоверной информационной базы о состоянии лесов, их использовании, охране, защите и воспроизводстве

3

Подпрограмма "Обеспечение использования лесов и воспроизводство лесов"

Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды

2014-2020 г.

142 460,74

132 734,80

152 464,70

163 460,40

182 720,90

194 597,80

207 246,70

Сохранение доли площади ценных лесных насаждений на уровне 79,3 % от площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда

Снижение качественных показателей лесных насаждений

3.1.

Основное мероприятие "Организация эффективного использования лесов"

Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды

2014-2020 г.

28 746,76

22 118,40

34 858,00

35 661,30

44 649,60

47 551,80

50 642,70

Увеличение срока давности лесоустроительных материалов, снижение качества лесного планирования (лесных планов, лесохозяйственных регламентов, проектов освоения лесов);
снижение интенсификации использования лесов из-за недостатка лесоустроительной информации для проектирования лесных участков и расширения объемов их аренды;
невозможность предоставления лесных участков в аренду;
снижение интенсивности использования лесов и снижение объема платежей в бюджетную систему;
снижение эффективности использования лесов на арендованных лесных участках при реализации договоров купли-продажи лесных насаждений; снижение объемов поступления платежей от использования лесов в бюджеты всех уровней;
ухудшение экологических свойств лесов; снижение уровня биологического разнообразия

3.2.

Основное мероприятие "Создание эффективной системы воспроизводства лесов"

Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды

2014-2020 г.

113 713,98

110616,40

117 606,70

127 799,10

138 071,30

147 046,00

156 604,00

Снижение лесистости территории, ухудшение качества и продуктивности полученных в будущем лесных насаждений.
Ухудшение экологической ситуации.
Снижение качества и продуктивности лесов

4

"Школьные лесничества"

Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды; Государственное управление образования Псковской области

2014-2020 г.

2 235,90




0,00

2 236,00




0,00

2 012,00




0,00

1 600,00




0,00

4 000,00




2 310,81

4 000,00




2 310,81

4 000,00




2 310,81

Создание 9 школьных лесничеств на территории Псковской области;
привлечение 500 детей школьного возраста в систему лесной и экологической отраслей;
привлечение 35 общеобразовательных организаций области (14,5 % от общей численности общеобразовательных организаций) в систему лесной и экологической отраслей;
подготовка 15 человек для поступления в образовательные учреждения на специальности, связанные с лесной и экологической отраслями

Отсутствие условий для создания и функционирования школьных лесничеств;
отсутствие условий для привлечения обучающихся образовательных организаций к получению экологических знаний, природоохранных умений и навыков

4.1.

Основное мероприятие "Создание условий для образования и функционирования школьных лесничеств и привлечения обучающихся образовательных организаций к получению экологических знаний, природоохранных умений и навыков"

Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды; Государственное управление образования Псковской области

2014-2020 г.

1 932,9




0,00

1 933,00




0,00

2 012,00




0,00

1 600,00




0,00

3 200,00




1 825,00

3 200,00




1 825,00

3 200,00




1 825,00

Отсутствие условий для создания и функционирования школьных лесничеств;

отсутствие условий для привлечения обучающихся образовательных организаций к получению экологических знаний, природоохранных умений и навыков

4.2.

Основное мероприятие "Создание условий для формирования активной гражданской позиции молодежи, развития интереса к сохранению и приумножению природных богатств Псковской области"

Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды; Государственное управление образования Псковской области

2014-2020 г.

303,00




0,00

303,00




0,00

0,00




0,00

0,00




0,00

800,00




400,00

800,00




400,00

800,00




400,00

Отсутствие условий для формирования активной гражданской позиции молодежи, развития интереса к сохранению и приумножению природных богатств Псковской области

4.3.

Основное мероприятие "Привлечение обучающихся к деятельности по рациональному лесо-пользованию"

Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды; Государственное управление образования Псковской области

2014-2020 г.

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

85,81

0,00

85,81

0,00

85,81

Отсутствие условий для привлечения обучающихся к деятельности по рациональному лесопользованию

5

Подпрограмма "Сохранение и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания"

Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды

2014-2020 г.

23 347,00

22 189,40

25150,80

18 817,40

27 646,20

27 646,20

27 646,20

Сохранение и рост численности основных видов охотничьих ресурсов (прежде всего, диких копытных животных) до 22%;
обеспечение рационального использования охотничьих ресурсов; повышение уровня освоения лимитов добычи охотничьих ресурсов по отдельным видам до 80%;
обеспечение эффективности федерального государственного охотничьего надзора; минимизация факторов, негативно влияющих на численность охотничьих ресурсов

Сокращение численности основных видов охотничьих ресурсов

5.1.

Основное мероприятие "Поддержание и увеличение численности животного мира"

Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды

2014-2020 г.

647,00

616,20

1 459,10

517,00

676,00

676,00

676,00

Снижение численности основных видов охотничьих ресурсов; распространение болезней, в первую очередь, бешенства;
сохранение низкой бюджетной эффективности охотничьего хозяйства.
Установка необоснованных лимитов добычи охотничьих ресурсов, приводящая к снижению численности их основных видов

5.2.

Основное мероприятие "Соблюдение требований законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов"

Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды

2014-2020 г.

22 700,00

21 573,20

23 691,70

18 300,30

26 970,20

26 970,20

26 970,20

Снижение кадровой и материально-технической базы Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды и подведомственных ему государственных казенных учреждений-лесничеств, осуществляющих полномочия в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, стабильно высокий уровень браконьерства

6

Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Псковской области "Развитие лесного хозяйства на 2014-2020 годы"

Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды

2014-2020 г.

36 884,50

35423,20

35245,00

41 491,00

46 957,50

48 520,90

50 185,90

Достижение целей и решение задач Государственной программы

Снижение качества контроля и охраны

6.1.

Основное мероприятие "Административные мероприятия"

Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды

2014-2020 г.

32 976,50

29713,90

30687,00

32 499,00

41 143,50

42 706,90

44 371,90

Невыполнение обязательств Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды по выплате заработной платы, уплате страховых взносов во внебюджетные фонды, налоговых и иных сборов и платежей, вследствие чего возникает угроза срыва выполнения Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды возложенных на него полномочий по природопользованию и охране окружающей среды на территории области

6.2.

Основное мероприятие "Материально- техническое обеспечение деятельности Государственного комитета Псковской области по природо- пользованию и охране окружающей среды"

Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды

2014-2020 г.г.

3 908,00

5709,30

4558,00

8 992,00

5 814,00

5 814,00

5 814,00

Невозможность выполнения Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды возложенных на него полномочий по природопользованию и охране окружающей среды на территории области вследствие отсутствия необходимых материально-технических средств