АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
седьмого созыва (двадцать пятая сессия)
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О преобразовании сельских поселений Верхнетоемского муниципального района
Архангельской области путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального
образования статусом Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области
Статья 1. Преобразование муниципальных образований Архангельской области на территории Верхнетоемского муниципального района Архангельской области
1. В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») преобразовать сельские поселения «Афанасьевское», «Верхнетоемское», «Выйское», «Горковское», «Двинское», «Пучужское», «Сефтренское», «Федьковское» Верхнетоемского муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделить вновь образованное муниципальное образование статусом Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области (далее также - Верхнетоемский муниципальный округ) в границах Верхнетоемского муниципального района Архангельской области с административным центром в селе Верхняя Тойма.
2. Преобразование муниципальных образований Архангельской области, указанных в пункте 1 настоящей статьи (далее - муниципальные образования), осуществляется на основании настоящего закона по инициативе органов местного самоуправления сельских поселений «Афанасьевское», «Верхнетоемское», «Горковское», «Пучужское», «Сефтренское» Верхнетоемского муниципального района Архангельской области с согласия населения сельских поселений «Афанасьевское», «Верхнетоемское», «Горковское», «Двинское», «Пучужское», «Сефтренское», «Федьковское» Верхнетоемского муниципального района Архангельской области и населения Верхнетоемского муниципального района Архангельской области, выраженного представительным органом каждого из указанных сельских поселений, муниципального района.
3. Верхнетоемский муниципальный район Архангельской области считается преобразованным и утрачивает статус муниципального образования.
Статья 2. Статус и наименование вновь образованного муниципального образования
1. Вновь образованное муниципальное образование наделяется статусом муниципального округа.
2. Вновь образованное муниципальное образование имеет наименование Верхнетоемский муниципальный округ Архангельской области.
Статья 3. Границы Верхнетоемского муниципального округа
1. Границы Верхнетоемского муниципального округа совпадают с границами Верхнетоемского муниципального района Архангельской области и охватывают по площади территорию Верхнетоемского муниципального района Архангельской области.
2. Границы Верхнетоемского муниципального округа устанавливаются в соответствии с областным законом от 23 сентября 2004 года N 258-внеоч.-ОЗ «О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области».
Описание границ территории Верхнетоемского муниципального округа утверждается областным законом.
Статья 4. День создания Верхнетоемского муниципального округа
1. Днем создания Верхнетоемского муниципального округа является 1 июня 2021 года.
2. Верхнетоемский муниципальный район Архангельской области и входящие в его состав сельские поселения Архангельской области утрачивают статус муниципальных образований со дня, указанного в пункте 1 настоящей статьи.
Статья 5. Правопреемство Верхнетоемского муниципального района Архангельской области, сельских поселений Архангельской области, входящих в его состав, и Верхнетоемского муниципального округа
1. Верхнетоемский муниципальный округ является правопреемником муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания Верхнетоемского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с Российской Федерацией, Архангельской областью и иными субъектами Российской Федерации, иными муниципальными образованиями, физическими и юридическими лицами.
2. Органы местного самоуправления Верхнетоемского муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления муниципальных образований, которые на день создания Верхнетоемского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления других муниципальных образований, физическими и юридическими лицами.
3. Вопросы, связанные с правопреемством муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания Верхнетоемского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, и Верхнетоемского муниципального округа, решаются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами Верхнетоемского муниципального округа.
До урегулирования муниципальными правовыми актами Верхнетоемского муниципального округа вопросов правопреемства в отношении местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления, которые на день создания Верхнетоемского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или с их участием, соответствующие местные администрации муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания Верхнетоемского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.
4. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления муниципальных образований, которыми на день создания Верхнетоемского муниципального округа осуществлялись полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, действуют в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Архангельской области, областным законам и иным нормативным правовым актам Архангельской области, а также муниципальным правовым актам органов местного самоуправления Верхнетоемского муниципального округа. Указанные муниципальные правовые акты действуют до признания их утратившими силу в установленном порядке или до принятия по тем же вопросам муниципальных правовых актов органами местного самоуправления Верхнетоемского муниципального округа.
Статья 6. Переходный период преобразования муниципальных образований
1. Установить переходный период преобразования муниципальных образований со дня создания Верхнетоемского муниципального округа до 1 января 2022 года (далее - переходный период).
2. В течение переходного периода осуществляется формирование органов местного самоуправления Верхнетоемского муниципального округа, принимается устав Верхнетоемского муниципального округа, а также завершается урегулирование иных вопросов, связанных с преобразованием муниципальных образований.
Расходы местного бюджета, связанные с официальным опубликованием (обнародованием) в течение переходного периода проекта устава Верхнетоемского муниципального округа, порядка учета предложений по проекту устава Верхнетоемского муниципального округа и участия граждан в его обсуждении, порядка организации и проведения публичных слушаний по нему, принятого устава Верхнетоемского муниципального округа, иных муниципальных правовых актов и иной официальной информации Верхнетоемского муниципального округа, обеспечиваются за счет средств местного бюджета Верхнетоемского муниципального района Архангельской области.
Статья 7. Органы местного самоуправления на территории Верхнетоемского муниципального района Архангельской области в переходный период
1. До формирования органов местного самоуправления Верхнетоемского муниципального округа полномочия по решению вопросов местного значения Верхнетоемского муниципального округа на соответствующих территориях осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований, которые на день создания Верхнетоемского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в порядке, установленном уставами указанных муниципальных образований.
2. Формирование органов местного самоуправления Верхнетоемского муниципального округа должно быть завершено до окончания переходного периода.
3. Органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления Верхнетоемского муниципального округа приступают к осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 1 января 2022 года, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта. В период со дня избрания до 1 января 2022 года указанные органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления Верхнетоемского муниципального округа вправе принимать устав Верхнетоемского муниципального округа, другие муниципальные правовые акты, формировать иные органы местного самоуправления Верхнетоемского муниципального округа. Принятые указанными органами местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления Верхнетоемского муниципального округа муниципальные правовые акты, за исключением устава Верхнетоемского муниципального округа, порядка учета предложений по проекту устава Верхнетоемского муниципального округа, а также участия граждан в его обсуждении, порядка организации и проведения публичных слушаний, правовых актов по вопросам организации деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Верхнетоемского муниципального округа, решения Собрания депутатов Верхнетоемского муниципального округа о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Верхнетоемского муниципального округа, вступают в силу не ранее 1 января 2022 года.
Если полномочия Собрания депутатов Верхнетоемского муниципального района Архангельской области прекращены досрочно в течение переходного периода в связи с принятием решения о самороспуске или в связи с вступлением в силу решения Архангельского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Верхнетоемского муниципального района Архангельской области, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий, полномочия Собрания депутатов Верхнетоемского муниципального района Архангельской области со дня досрочного прекращения полномочий осуществляются до окончания переходного периода Собранием депутатов Верхнетоемского муниципального округа.
4. В связи с преобразованием муниципальных образований на территории Верхнетоемского муниципального района Архангельской области полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Верхнетоемского муниципального района Архангельской области и входящих в его состав сельских поселений Архангельской области прекращаются досрочно с 1 января 2022 года.
Статья 8. Особенности формирования Собрания депутатов Верхнетоемского муниципального округа первого созыва и избрания главы Верхнетоемского муниципального округа в переходный период
1. Численность депутатов Собрания депутатов Верхнетоемского муниципального округа первого созыва составляет 19 депутатов.
2. Срок полномочий Собрания депутатов Верхнетоемского муниципального округа первого созыва и главы Верхнетоемского муниципального округа составляет пять лет.
3. Глава Верхнетоемского муниципального округа избирается Собранием депутатов Верхнетоемского муниципального округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса по отбору кандидатур на должность главы Верхнетоемского муниципального округа.
Статья 9. Порядок избрания депутатов Собрания депутатов Верхнетоемского муниципального округа
1. Выборы депутатов Собрания депутатов Верхнетоемского муниципального округа назначает и организует избирательная комиссия Верхнетоемского муниципального округа в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»), другими федеральными законами, областным законом от 8 ноября 2006 года N 268-13-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области» (далее - областной закон «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области»).
Повторные выборы депутатов Собрания депутатов Верхнетоемского муниципального округа по незамещенным мандатам назначает и организует избирательная комиссия Верхнетоемского муниципального округа.
2. Избирательная комиссия Архангельской области формирует избирательную комиссию Верхнетоемского муниципального округа, которая назначает выборы в Собрание депутатов Верхнетоемского муниципального округа и осуществляет иные предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними областными законами полномочия избирательной комиссии муниципального образования по проведению выборов. Полномочия избирательной комиссии Верхнетоемского муниципального округа по решению избирательной комиссии Архангельской области могут возлагаться на Верхнетоемскую территориальную избирательную комиссию в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
3. При проведении выборов депутатов Собрания депутатов Верхнетоемского муниципального округа схема избирательных округов, определяемая организующей выборы избирательной комиссией, утверждается Собранием депутатов Верхнетоемского муниципального района Архангельской области не позднее чем через три дня со дня официального опубликования решения о назначении выборов в Собрание депутатов Верхнетоемского муниципального округа. Если указанный орган не утвердит в установленный срок схему избирательных округов, эта схема утверждается организующей выборы избирательной комиссией не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов в Собрание депутатов Верхнетоемского муниципального округа.
4. Материально-техническое обеспечение проведения выборов депутатов Собрания депутатов Верхнетоемского муниципального округа осуществляет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и развития местного самоуправления на территории Архангельской области.
5. Выборы депутатов Собрания депутатов Верхнетоемского муниципального округа проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным и многомандатным избирательным округам, которые образуются в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и областным законом «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области».
6. При проведении выборов депутатов Собрания депутатов Верхнетоемского муниципального округа все полномочия, возложенные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», другими федеральными законами, областным законом «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области» на главу муниципального образования (главу местной администрации муниципального образования), осуществляются главой Верхнетоемского муниципального района Архангельской области.
7. Собрание депутатов Верхнетоемского муниципального округа созывается на первое заседание не позднее чем через 30 дней со дня его избрания в правомочном составе группой депутатов Собрания депутатов Верхнетоемского муниципального округа путем сбора подписей указанных депутатов в поддержку такого созыва числом не менее половины от числа избранных депутатов Собрания депутатов Верхнетоемского муниципального округа.
Статья 10. Особенности исполнения полномочий главы Верхнетоемского муниципального округа и председателя Собрания депутатов Верхнетоемского муниципального округа
1. Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Верхнетоемского муниципального округа утверждается Собранием депутатов Верхнетоемского муниципального округа на первом заседании Собрания депутатов Верхнетоемского муниципального округа.
2. Решение о проведении конкурса по отбору кандидатур на должность главы Верхнетоемского муниципального округа принимается на первом заседании Собрания депутатов Верхнетоемского муниципального округа.
3. Председатель Собрания депутатов Верхнетоемского муниципального округа временно исполняет обязанности главы Верхнетоемского муниципального округа до вступления в должность главы Верхнетоемского муниципального округа и не позднее 31 декабря 2021 года в части подписания принятых Собранием депутатов Верхнетоемского муниципального округа решений, носящих нормативный правовой характер, и совершения действий, направленных на государственную регистрацию в установленном порядке устава Верхнетоемского муниципального округа, а также осуществления исполнительно-распорядительных полномочий по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности администрации Верхнетоемского муниципального округа.
4. В случае, если глава Верхнетоемского муниципального округа Собранием депутатов Верхнетоемского муниципального округа до 1 января 2022 года не избран, временное исполнение обязанностей главы Верхнетоемского муниципального округа возлагается на заместителя главы администрации Верхнетоемского муниципального округа, назначаемого председателем Собрания депутатов Верхнетоемского муниципального округа, временно исполняющим обязанности главы Верхнетоемского муниципального округа.
Статья 11. Реализация бюджетных полномочий Верхнетоемского муниципального района Архангельской области, сельских поселений Архангельской области, входящих в его состав, и Верхнетоемского муниципального округа
1. Исполнение местных бюджетов муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания Верхнетоемского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, со дня создания Верхнетоемского муниципального округа до 1 января 2022 года обеспечивается местными администрациями указанных муниципальных образований.
2. Составление проекта местного бюджета Верхнетоемского муниципального округа на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов обеспечивается в переходный период администрацией Верхнетоемского муниципального района Архангельской области в порядке, предусмотренном муниципальным правовым актом администрации Верхнетоемского муниципального района Архангельской области.
3. Составление годовой отчетности об исполнении местных бюджетов Верхнетоемского муниципального района Архангельской области, сельских поселений Архангельской области, входящих в его состав, за 2021 год осуществляется финансовым органом Верхнетоемского муниципального округа раздельно по каждому поселению и Верхнетоемскому муниципальному району Архангельской области.
Внешняя проверка годовых отчетов об исполнении местных бюджетов Верхнетоемского муниципального района Архангельской области, сельских поселений Архангельской области, входящих в его состав, за 2021 год осуществляется контрольно-счетным органом Верхнетоемского муниципального округа или в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, контрольно-счетной палатой Архангельской области раздельно по каждому поселению и Верхнетоемскому муниципальному району Архангельской области.
Утверждение годовых отчетов об исполнении местных бюджетов Верхнетоемского муниципального района Архангельской области, сельских поселений Архангельской области, входящих в его состав, за 2021 год осуществляется Собранием депутатов Верхнетоемского муниципального округа раздельно по каждому поселению и Верхнетоемскому муниципальному району Архангельской области.
