АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
седьмого созыва (двадцать пятая сессия)
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О преобразовании городских и сельских поселений Плесецкого муниципального района Архангельской области путем их объединения
и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Плесецкого муниципального округа Архангельской области
Статья 1. Преобразование муниципальных образований Архангельской области на территории Плесецкого муниципального района Архангельской области
1. В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») преобразовать городские поселения «Обозерское», «Плесецкое», «Савинское», «Североонежское», сельские поселения «Емцовское», «Кенозерское», «Коневское», «Оксовское», «Пуксоозерское», «Самодедское», «Тарасовское», «Ундозерское», «Федовское», «Ярнемское» Плесецкого муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделить вновь образованное муниципальное образование статусом Плесецкого муниципального округа Архангельской области (далее также - Плесецкий муниципальный округ) в границах Плесецкого муниципального района Архангельской области с административным центром в рабочем поселке Плесецк.
2. Преобразование муниципальных образований Архангельской области, указанных в пункте 1 настоящей статьи (далее - муниципальные образования), осуществляется на основании настоящего закона по инициативе органов местного самоуправления Плесецкого муниципального района Архангельской области с согласия населения городских поселений «Обозерское», «Плесецкое», «Савинское», сельских поселений «Емцовское», «Кенозерское», «Коневское», «Оксовское», «Пуксоозерское», «Самодедское», «Тарасовское», «Ундозерское», «Федовское», «Ярнемское» Плесецкого муниципального района Архангельской области и населения Плесецкого муниципального района Архангельской области, выраженного представительным органом каждого из указанных городских, сельских поселений, муниципального района.
3. Плесецкий муниципальный район Архангельской области считается преобразованным и утрачивает статус муниципального образования.
Статья 2. Статус и наименование вновь образованного муниципального образования
1. Вновь образованное муниципальное образование наделяется статусом муниципального округа.
2. Вновь образованное муниципальное образование имеет наименование Плесецкий муниципальный округ Архангельской области.
Статья 3. Границы Плесецкого муниципального округа
1. Границы Плесецкого муниципального округа совпадают с границами Плесецкого муниципального района Архангельской области и охватывают по площади территорию Плесецкого муниципального района Архангельской области.
2. Границы Плесецкого муниципального округа устанавливаются в соответствии с областным законом от 23 сентября 2004 года N 258-внеоч.-ОЗ «О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области».
Описание границ территории Плесецкого муниципального округа утверждается областным законом.
Статья 4. День создания Плесецкого муниципального округа
1. Днем создания Плесецкого муниципального округа является 1 июня 2021 года.
2. Плесецкий муниципальный район Архангельской области и входящие в его состав городские и сельские поселения Архангельской области утрачивают статус муниципальных образований со дня, указанного в пункте 1 настоящей статьи.
Статья 5. Правопреемство Плесецкого муниципального района Архангельской области, городских и сельских поселений Архангельской области, входящих в его состав, и Плесецкого муниципального округа
1. Плесецкий муниципальный округ является правопреемником муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания Плесецкого муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с Российской Федерацией, Архангельской областью и иными субъектами Российской Федерации, иными муниципальными образованиями, физическими и юридическими лицами.
2. Органы местного самоуправления Плесецкого муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления муниципальных образований, которые на день создания Плесецкого муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления других муниципальных образований, физическими и юридическими лицами.
3. Вопросы, связанные с правопреемством муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания Плесецкого муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, и Плесецкого муниципального округа, решаются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами Плесецкого муниципального округа.
До урегулирования муниципальными правовыми актами Плесецкого муниципального округа вопросов правопреемства в отношении местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления, которые на день создания Плесецкого муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или с их участием, соответствующие местные администрации муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания Плесецкого муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.
4. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления муниципальных образований, которыми на день создания Плесецкого муниципального округа осуществлялись полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, действуют в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Архангельской области, областным законам и иным нормативным правовым актам Архангельской области, а также муниципальным правовым актам органов местного самоуправления Плесецкого муниципального округа. Указанные муниципальные правовые акты действуют до признания их утратившими силу в установленном порядке или до принятия по тем же вопросам муниципальных правовых актов органами местного самоуправления Плесецкого муниципального округа.
Статья 6. Переходный период преобразования муниципальных образований
1. Установить переходный период преобразования муниципальных образований со дня создания Плесецкого муниципального округа до 1 января 2022 года (далее - переходный период).
2. В течение переходного периода осуществляется формирование органов местного самоуправления Плесецкого муниципального округа, принимается устав Плесецкого муниципального округа, а также завершается урегулирование иных вопросов, связанных с преобразованием муниципальных образований.
Расходы местного бюджета, связанные с официальным опубликованием (обнародованием) в течение переходного периода проекта устава Плесецкого муниципального округа, порядка учета предложений по проекту устава Плесецкого муниципального округа и участия граждан в его обсуждении, порядка организации и проведения публичных слушаний по нему, принятого устава Плесецкого муниципального округа, иных муниципальных правовых актов и иной официальной информации Плесецкого муниципального округа, обеспечиваются за счет средств местного бюджета Плесецкого муниципального района Архангельской области.
Статья 7. Органы местного самоуправления на территории Плесецкого муниципального района Архангельской области в переходный период
1. До формирования органов местного самоуправления Плесецкого муниципального округа полномочия по решению вопросов местного значения Плесецкого муниципального округа на соответствующих территориях осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований, которые на день создания Плесецкого муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в порядке, установленном уставами указанных муниципальных образований.
2. Формирование органов местного самоуправления Плесецкого муниципального округа должно быть завершено до окончания переходного периода.
3. Органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления Плесецкого муниципального округа приступают к осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 1 января 2022 года, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта. В период со дня избрания до 1 января 2022 года указанные органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления Плесецкого муниципального округа вправе принимать устав Плесецкого муниципального округа, другие муниципальные правовые акты, формировать иные органы местного самоуправления Плесецкого муниципального округа. Принятые указанными органами местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления Плесецкого муниципального округа муниципальные правовые акты, за исключением устава Плесецкого муниципального округа, порядка учета предложений по проекту устава Плесецкого муниципального округа, а также участия граждан в его обсуждении, порядка организации и проведения публичных слушаний, правовых актов по вопросам организации деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Плесецкого муниципального округа, решения Собрания депутатов Плесецкого муниципального округа о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Плесецкого муниципального округа, вступают в силу не ранее 1 января 2022 года.
Если полномочия Собрания депутатов Плесецкого муниципального района Архангельской области прекращены досрочно в течение переходного периода в связи с принятием решения о самороспуске или в связи с вступлением в силу решения Архангельского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Плесецкого муниципального района Архангельской области, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий, полномочия Собрания депутатов Плесецкого муниципального района Архангельской области со дня досрочного прекращения полномочий осуществляются до окончания переходного периода Собранием депутатов Плесецкого муниципального округа.
4. В связи с преобразованием муниципальных образований на территории Плесецкого муниципального района Архангельской области полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Плесецкого муниципального района Архангельской области и входящих в его состав городских и сельских поселений Архангельской области прекращаются досрочно с 1 января 2022 года.
Статья 8. Особенности формирования Собрания депутатов Плесецкого муниципального округа первого созыва и избрания главы Плесецкого муниципального округа в переходный период
1. Численность депутатов Собрания депутатов Плесецкого муниципального округа первого созыва составляет 27 депутатов.
2. Срок полномочий Собрания депутатов Плесецкого муниципального округа первого созыва и главы Плесецкого муниципального округа составляет пять лет.
3. Глава Плесецкого муниципального округа избирается Собранием депутатов Плесецкого муниципального округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса по отбору кандидатур на должность главы Плесецкого муниципального округа.
Статья 9. Порядок избрания депутатов Собрания депутатов Плесецкого муниципального округа
1. Выборы депутатов Собрания депутатов Плесецкого муниципального округа назначает и организует избирательная комиссия Плесецкого муниципального округа в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»), другими федеральными законами, областным законом от 8 ноября 2006 года N 268-13-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области» (далее - областной закон «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области»).
Повторные выборы депутатов Собрания депутатов Плесецкого муниципального округа по незамещенным мандатам назначает и организует избирательная комиссия Плесецкого муниципального округа.
2. Избирательная комиссия Архангельской области формирует избирательную комиссию Плесецкого муниципального округа, которая назначает выборы в Собрание депутатов Плесецкого муниципального округа и осуществляет иные предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними областными законами полномочия избирательной комиссии муниципального образования по проведению выборов. Полномочия избирательной комиссии Плесецкого муниципального округа по решению избирательной комиссии Архангельской области могут возлагаться на Плесецкую территориальную избирательную комиссию в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
3. При проведении выборов депутатов Собрания депутатов Плесецкого муниципального округа схема избирательных округов, определяемая организующей выборы избирательной комиссией, утверждается Собранием депутатов Плесецкого муниципального района Архангельской области не позднее чем через три дня со дня официального опубликования решения о назначении выборов в Собрание депутатов Плесецкого муниципального округа. Если указанный орган не утвердит в установленный срок схему избирательных округов, эта схема утверждается организующей выборы избирательной комиссией не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов в Собрание депутатов Плесецкого муниципального округа.
4. Материально-техническое обеспечение проведения выборов депутатов Собрания депутатов Плесецкого муниципального округа осуществляет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и развития местного самоуправления на территории Архангельской области.
5. Выборы депутатов Собрания депутатов Плесецкого муниципального округа проводятся на основе смешанной избирательной системы с закрытыми списками кандидатов:
1) 14 депутатов избираются с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным избирательным округам, образуемым на территории Плесецкого муниципального округа в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и областным законом «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области»;
2) 13 депутатов избираются по единому избирательному округу, включающему в себя территорию Плесецкого муниципального округа в целом, пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями.
6. При проведении выборов депутатов Собрания депутатов Плесецкого муниципального округа все полномочия, возложенные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», другими федеральными законами, областным законом «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области» на главу муниципального образования (главу местной администрации муниципального образования), осуществляются главой Плесецкого муниципального района Архангельской области.
7. Собрание депутатов Плесецкого муниципального округа созывается на первое заседание не позднее чем через 30 дней со дня его избрания в правомочном составе группой депутатов Собрания депутатов Плесецкого муниципального округа путем сбора подписей указанных депутатов в поддержку такого созыва числом не менее половины от числа избранных депутатов Собрания депутатов Плесецкого муниципального округа.
Статья 10. Особенности исполнения полномочий главы Плесецкого муниципального округа и председателя Собрания депутатов Плесецкого муниципального округа
1. Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Плесецкого муниципального округа утверждается Собранием депутатов Плесецкого муниципального округа на первом заседании Собрания депутатов Плесецкого муниципального округа.
2. Решение о проведении конкурса по отбору кандидатур на должность главы Плесецкого муниципального округа принимается на первом заседании Собрания депутатов Плесецкого муниципального округа.
3. Председатель Собрания депутатов Плесецкого муниципального округа временно исполняет обязанности главы Плесецкого муниципального округа до вступления в должность главы Плесецкого муниципального округа и не позднее 31 декабря 2021 года в части подписания принятых Собранием депутатов Плесецкого муниципального округа решений, носящих нормативный правовой характер, и совершения действий, направленных на государственную регистрацию в установленном порядке устава Плесецкого муниципального округа, а также осуществления исполнительно-распорядительных полномочий по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности администрации Плесецкого муниципального округа.
4. В случае, если глава Плесецкого муниципального округа Собранием депутатов Плесецкого муниципального округа до 1 января 2022 года не избран, временное исполнение обязанностей главы Плесецкого муниципального округа возлагается на заместителя главы администрации Плесецкого муниципального округа, назначаемого председателем Собрания депутатов Плесецкого муниципального округа, временно исполняющим обязанности главы Плесецкого муниципального округа.
Статья 11. Реализация бюджетных полномочий Плесецкого муниципального района Архангельской области, городских и сельских поселений Архангельской области, входящих в его состав, и Плесецкого муниципального округа
1. Исполнение местных бюджетов муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания Плесецкого муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, со дня создания Плесецкого муниципального округа до 1 января 2022 года обеспечивается местными администрациями указанных муниципальных образований.
2. Составление проекта местного бюджета Плесецкого муниципального округа на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов обеспечивается в переходный период администрацией Плесецкого муниципального района Архангельской области в порядке, предусмотренном муниципальным правовым актом администрации Плесецкого муниципального района Архангельской области.
3. Составление годовой отчетности об исполнении местных бюджетов Плесецкого муниципального района Архангельской области, городских и сельских поселений Архангельской области, входящих в его состав, за 2021 год осуществляется финансовым органом Плесецкого муниципального округа раздельно по каждому поселению и Плесецкому муниципальному району Архангельской области.
Внешняя проверка годовых отчетов об исполнении местных бюджетов Плесецкого муниципального района Архангельской области, городских и сельских поселений Архангельской области, входящих в его состав, за 2021 год осуществляется контрольно-счетным органом Плесецкого муниципального округа или в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, контрольно-счетной палатой Архангельской области раздельно по каждому поселению и Плесецкому муниципальному району Архангельской области.
