ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 января 2019 года N 34-пп


О внесении изменений в приложение N 4
к государственной программе Архангельской области
«Формирование современной городской среды
в Архангельской области (2018 - 2024 годы)»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», пунктом «а» статьи 31.2 Устава Архангельской области, Порядком разработки и реализации государственных программ Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 года N 299-пп, Правительство Архангельской области  

постановляет:

1.  Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в приложение N 4 к государственной программе Архангельской области «Формирование современной городской среды в Архангельской области (2018 - 2024 годы)», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области  от 22 августа 2017 года N 330-пп.

2.  Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в приложение N 4 к государственной
программе Архангельской области «Формирование
современной городской среды в Архангельской области
(2018 - 2024 годы)»

Правила предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области  в целях софинансирования муниципальных программ формирования современной городской среды (приложение N 4 к государственной программе Архангельской области «Формирование современной городской среды в Архангельской области (2018 - 2024 годы)») изложить в следующей редакции:

П Р А В И Л А
предоставления и распределения субсидий бюджетам
муниципальных районов и городских округов Архангельской
области в целях софинансирования муниципальных программ
формирования современной городской среды

I. Общие положения

1. Настоящие Правила, разработанные в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правилами предоставления  и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды (приложение N 15 к государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710) (далее - Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета), устанавливают цели, порядок и условия предоставления  и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области (далее соответственно - местный бюджет, муниципальное образование, муниципальный район)  в целях софинансирования муниципальных программ формирования современной городской среды, направленных на реализацию мероприятий  по благоустройству территорий муниципальных образований, в том числе территорий соответствующего функционального назначения (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий) (далее - общественные территории), дворовых территорий (далее соответственно - муниципальная программа, мероприятия по благоустройству дворовых  и общественных территорий, субсидия).

2.  Для целей настоящих Правил используются следующие понятия:

1)  дворовая территория - совокупность территорий, прилегающих  к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов,  и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим  к многоквартирным домам;

2) резервная дворовая или общественная территория - дворовая или общественная территория, прошедшие конкурсный отбор и (или) общественные обсуждения в порядке, установленном муниципальным образованием,  и включенные в муниципальные программы на 2018 - 2024 годы, но не получившие финансирование за счет средств субсидии, доведенных в соответствии  с пунктом 4 настоящего Порядка, ввиду ограниченности средств субсидий;

3) комплексный проект благоустройства общественной территории - проект благоустройства общественной территории, предусматривающий использование различных элементов благоустройства, а также функциональное разнообразие объекта благоустройства в целях обеспечения привлекательности территории для разных групп населения, сформированный в соответствии  с методическими рекомендациями по подготовке государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» на 2018 - 2022 годы, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 6 апреля 2017 года  N 691/пр (далее - методические рекомендации Минстроя России).

II. Условия и порядок предоставления субсидий

3.  Субсидии предоставляются местным бюджетам на основании итогов конкурса по распределению средств субсидии в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета, доведенными лимитами бюджетных обязательств, предельными объемами финансирования (далее - конкурс).

Источником финансового обеспечения средств субсидии являются  в том числе средства федерального бюджета, предоставляемые областному бюджету в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета.

4.  Организатором конкурса и главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление субсидии, является министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (далее - министерство).

5. Субсидии предоставляются местным бюджетам при соблюдении органами местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления) следующих условий:

1) заключение соглашения между министерством и администрацией муниципального образования о предоставлении субсидии в срок не позднее двух месяцев со дня вступления в силу постановления Правительства Архангельской области о распределении субсидии на соответствующий финансовый год (далее - соглашение);

2) обеспечение софинансирования за счет средств местных бюджетов реализации предусмотренных в муниципальной программе мероприятий  по благоустройству дворовых и общественных территорий в размере  не менее двух процентов от объема предоставляемой субсидии.

Допускается принятие местными бюджетами дополнительных финансовых обязательств по софинансированию затрат, отнесенных подпунктами 3 и 4 настоящего пункта к обязательствам заинтересованных лиц;

3)  обеспечение финансового участия заинтересованных лиц в выполнении минимального перечня работ по благоустройству в размере не менее пяти процентов от стоимости мероприятий по благоустройству;

4)  обеспечение финансового участия заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий  в размере не менее 20 процентов от стоимости мероприятий по благоустройству в соответствии с результатами отбора дворовых территорий на основании утвержденных муниципальных порядков ежегодного отбора заявок от заинтересованных лиц.

Для территорий, отобранных муниципальными образованиями на основании утвержденных муниципальных правовых актов о ежегодном отборе заявок от заинтересованных лиц до 31 декабря 2018 года и включенных  в муниципальные программы на 2019 год, обеспечение финансового участия заинтересованных лиц должно составлять не менее пяти процентов  от стоимости мероприятий по благоустройству;

5)  принятие положительного решения собственниками помещений многоквартирных домов о принятии созданного в результате выполненных работ по благоустройству имущества в состав общего имущества многоквартирного дома;

6)  проведение органами местного самоуправления с численностью населения в муниципальном образовании свыше 20 тыс. человек ежегодного рейтингового голосования по отбору общественных территорий на 2019 год  в срок не позднее 25 февраля и далее - ежегодно, не позднее 25 февраля года предоставления субсидии.

В случае отсутствия резервных территорий, отобранных в результате рейтингового голосования, состоявшегося в 2018 году, органы местного самоуправления с численностью населения в муниципальном образовании свыше 20 тыс. человек должны обеспечить проведение рейтингового голосования по отбору общественных территорий и включение их  в муниципальные программы с учетом общественного обсуждения на 2019 год  не позднее 20 апреля 2019 года.

Проведение рейтингового голосования осуществляется в соответствии с Порядком организации и проведения процедуры рейтингового голосования по отбору общественных территорий муниципальных образований Архангельской области, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке в соответствии с муниципальными программами формирования современной городской среды, утверждаемым постановлением Правительства Архангельской области;

7)  обеспечение реализации мероприятий по благоустройству общественных и дворовых территорий городских и сельских поселений, входящих в состав соответствующего муниципального района и имеющих населенные пункты  с численностью населения свыше 1000 человек (в обязательном порядке),  а также менее 1000 человек (в случае принятия таким городским или сельским поселением решения о реализации мероприятий по благоустройству общественных и дворовых территорий за счет средств субсидий) (далее - поселения).

6. Распределение средств субсидий местным бюджетам утверждается постановлением Правительства Архангельской области.

Муниципальные образования осуществляют распределение объема средств субсидий бюджетам поселений в порядке и на условиях, установленных муниципальными нормативными правовыми актами,  с обязательным распределением средств субсидий бюджетам монопрофильных муниципальных образований (моногородов) и исторических поселений.

7. Распределение средств субсидий местным бюджетам производится  в два этапа:

1)  первый этап распределения субсидии учитывает:

а)  численность населения, проживающего на территории муниципального образования;

б)  уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета, определенный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета согласно приложению N 3  к областному закону от 22 октября 2009 года N 78-6-ОЗ «О реализации полномочий Архангельской области в сфере регулирования межбюджетных отношений» (далее - методика распределения дотаций);

в)  площади расположенных на территории муниципальных образований многоквартирных домов, включенных в региональную программу капитального ремонта;

г) наличие на территории муниципального района монопрофильного муниципального образования (моногорода) и (или) исторических поселений;

д)  своевременность, полноту и достоверность размещенной  в предшествующем году муниципальным образованием информации  в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) в рамках приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды»;

е)  завершение муниципальным образованием мероприятий по благоустройству всех территорий, предусмотренных муниципальной программой (подпрограммой) в предшествующем году;

ж)  размер экономии средств субсидий, доведенных бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий в предшествующем году;

з)  наличие комплексных проектов благоустройства общественных территорий в составе утвержденной муниципальной программы на  2018 - 2024 годы;

и) представление в министерство не менее одного реализованного проекта по благоустройству территории для участия в конкурсе лучших практик;

2)  второй этап распределения субсидий проводится при наличии нераспределенного остатка субсидии по итогам первого этапа распределения в соответствии с положениями пункта 21 настоящих Правил.

8.  Размер средств первого этапа для предоставления субсидии бюджету i-го муниципального образования определяется по следующей формуле:

Cпрi = Смаксi х Кпонi,

где:

Cпрi - объем предоставляемой субсидии бюджету i-го муниципального образования;

Смаксi - объем предельного объема субсидии без учета поправочных коэффициентов бюджету i-го муниципального образования;

Кпонi - понижающий коэффициент, учитывающий результаты по реализации программы i-го муниципального образования за прошедший период;

где:

Собщ - общий размер бюджетных ассигнований областного бюджета на текущий год для предоставления субсидий, распределяемых бюджетам муниципальных образований на соответствующий год;

Ккорi - коэффициент корректировки.

Коэффициент корректировки (Ккорi) рассчитывается по формуле:

Ккорi = Bi х (1/рбоi) х Кмкдi х Кмгi х Кипi х Кмпi х Ккпi,

где:

Bi - численность населения, проживающего на территории i-го муниципального образования;

рбоi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований из областного бюджета на очередной год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций;

Кмкдi - индекс, присваиваемый i-му муниципальному образованию  в зависимости от площади расположенных на территории муниципальных образований многоквартирных домов, включенных в региональную программу капитального ремонта;

Кмгi - индекс, присваиваемый i-му муниципальному образованию  в зависимости от наличия на территории муниципального района монопрофильного муниципального образования (моногорода):

значение индекса 1,10 присваивается муниципальному образованию  в случае, если на территории муниципального района имеется монопрофильное муниципальное образование (моногород) или муниципальное образование является монопрофильным муниципальным образованием (моногородом);

значение индекса 1,00 присваивается муниципальному образованию  в случае, если на территории муниципального района нет монопрофильного муниципального образования (моногорода) или муниципальное образование является монопрофильным муниципальным образованием (моногородом);

Кипi - индекс, присваиваемый i-му муниципальному образованию  в зависимости от наличия на территории муниципального района исторического поселения:

значение индекса 1,10 присваивается муниципальному образованию  в случае, если на территории муниципального района имеется историческое поселение;

значение индекса 1,00 присваивается муниципальному образованию  в случае, если на территории муниципального района нет исторического поселения;