ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 декабря 2019 года N 769-пп
О соглашениях, заключаемых министерством финансов Архангельской области с главами местных администраций муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Архангельской области, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Архангельской области
(с изменениями на 29 декабря 2023 года)
(в ред. постановлений Правительства Архангельской области от 22.12.2020 N 924-пп, от 13.01.2022 N 10-пп, от 29.12.2023 N 1396-пп)
В соответствии с пунктом 8 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 6 областного закона от 22 октября 2009 года N 78-6-ОЗ "О реализации полномочий Архангельской области в сфере регулирования межбюджетных отношений", пунктом 28.2 статьи 5 областного закона от 23 сентября 2008 года N 562-29-ОЗ "О бюджетном процессе Архангельской области" Правительство Архангельской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Порядок и сроки заключения соглашений, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Архангельской области, между министерством финансов Архангельской области и главами местных администраций муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Архангельской области, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) из областного бюджета и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, а также требования к данным соглашениям, меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения таких соглашений и за невыполнение органами местного самоуправления муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Архангельской области обязательств, возникающих из таких соглашений.
(п. 1 в ред. постановления Правительства Архангельской области от 22.12.2020 N 924-пп)
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Первый заместитель Губернатора
Архангельской области -
председатель Правительства
Архангельской области
А.В.АЛСУФЬЕВ
Утвержден
постановлением Правительства
Архангельской области
от 24.12.2019 N 769-пп
ПОРЯДОК И СРОКИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ, КОТОРЫМИ ПРЕДУСМАТРИВАЮТСЯ МЕРЫ ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ И ОЗДОРОВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОКРУГОВ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ, МЕЖДУ МИНИСТЕРСТВОМ ФИНАНСОВ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ И ГЛАВАМИ МЕСТНЫХ АДМИНИСТРАЦИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОКРУГОВ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОЛУЧАЮЩИХ ДОТАЦИИ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОКРУГОВ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА И (ИЛИ) ДОХОДЫ ПО ЗАМЕНЯЮЩИМ УКАЗАННЫЕ ДОТАЦИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМ НОРМАТИВАМ ОТЧИСЛЕНИЙ ОТ НАЛОГА НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ, А ТАКЖЕ ТРЕБОВАНИЯ К ДАННЫМ СОГЛАШЕНИЯМ, МЕРЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА И СРОКОВ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ТАКИХ СОГЛАШЕНИЙ И ЗА НЕВЫПОЛНЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОКРУГОВ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ, ВОЗНИКАЮЩИХ ИЗ ТАКИХ СОГЛАШЕНИЙ
(в ред. постановлений Правительства Архангельской области от 22.12.2020 N 924-пп, от 13.01.2022 N 10-пп, от 29.12.2023 N 1396-пп)
1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с пунктом 8 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 6 областного закона от 22 октября 2009 года N 78-6-ОЗ "О реализации полномочий Архангельской области в сфере регулирования межбюджетных отношений", пунктом 28.2 статьи 5 областного закона от 23 сентября 2008 года N 562-29-ОЗ "О бюджетном процессе Архангельской области", устанавливает порядок и сроки заключения соглашений, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Архангельской области, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Архангельской области (далее соответственно - муниципальное образование, дотация, соглашение), а также требования к данным соглашениям, меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения таких соглашений и за невыполнение органами местного самоуправления муниципальных образований обязательств, возникающих из таких соглашений.
(п. 1 в ред. постановления Правительства Архангельской области от 22.12.2020 N 924-пп)
2. Соглашение заключается между министерством финансов Архангельской области (далее - министерство) и главами местных администраций муниципальных образований (далее - глава муниципального образования) на один год.
3. Соглашение заключается по типовой форме, утвержденной постановлением министерства, и должно предусматривать следующие обязательства муниципального образования:
1) исключен. - Постановление Правительства Архангельской области от 22.12.2020 N 924-пп;
1) отсутствие по состоянию на первое число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета муниципального района (бюджета муниципального округа, бюджета городского округа) Архангельской области и муниципальных бюджетных и (или) автономных учреждений муниципального образования, источником финансового обеспечения деятельности которых являются средства консолидированного бюджета муниципального района (бюджета муниципального округа, бюджета городского округа) Архангельской области (за исключением иных источников финансирования), в части расходов на оплату труда, уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам, а также обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан;
(пп. 1 введен постановлением Правительства Архангельской области от 29.12.2023 N 1396-пп)
2) утверждение и (или) обеспечение актуализации до 1 апреля 2024 года плана ("дорожной карты") по погашению (реструктуризации) просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета муниципального района (бюджета муниципального округа, бюджета городского округа) Архангельской области и муниципальных бюджетных и (или) автономных учреждений муниципального образования (без учета объема просроченной кредиторской задолженности за счет средств от приносящей доход деятельности) на 2024 - 2026 годы с установлением ежеквартальных целевых показателей по снижению (неувеличению) просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета муниципального района (бюджета муниципального округа, бюджета городского округа) Архангельской области и муниципальных бюджетных и (или) автономных учреждений муниципального образования для муниципальных образований, у которых по состоянию на 1 января 2024 года имеется просроченная кредиторская задолженность консолидированного бюджета муниципального района (бюджета муниципального округа, бюджета городского округа) Архангельской области и муниципальных бюджетных и (или) автономных учреждений муниципального образования (без учета объема просроченной кредиторской задолженности за счет средств от приносящей доход деятельности);
(пп. 2 введен постановлением Правительства Архангельской области от 29.12.2023 N 1396-пп)
3) обеспечение реализации в 2024 году мероприятий плана ("дорожной карты") по погашению (реструктуризации) просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета муниципального района (бюджета муниципального округа, бюджета городского округа) Архангельской области и муниципальных бюджетных и (или) автономных учреждений муниципального образования (без учета объема просроченной кредиторской задолженности за счет средств от приносящей доход деятельности) с учетом ежеквартального достижения установленных целевых показателей;
(пп. 3 введен постановлением Правительства Архангельской области от 29.12.2023 N 1396-пп)
4) утверждение до 1 апреля 2024 года плана ("дорожной карты") по взысканию дебиторской задолженности по платежам в местный бюджет муниципального образования, пеням и штрафам по ним, разработанного в соответствии с общими требованиями к регламенту реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним, утвержденными в соответствии с подпунктом "и(3)" пункта 2 Правил осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также государственными корпорациями, публично-правовыми компаниями и Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 995;
(пп. 4 введен постановлением Правительства Архангельской области от 29.12.2023 N 1396-пп)
5) соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований, утверждаемых постановлением Правительства Архангельской области;
6) отсутствие решений об увеличении (индексации) размеров окладов денежного содержания муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципальных образований сверх предусмотренных на год, на который заключается соглашение, размеров индексации окладов денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих и государственных гражданских служащих Архангельской области;
7) отсутствие решений об увеличении (индексации) размеров денежного вознаграждения лиц, замещающих муниципальные должности муниципальных образований сверх предусмотренных на год, на который заключается соглашение, размеров индексации денежного вознаграждения, которые установлены для лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и государственные должности Архангельской области;
8) отсутствие решений об установлении иных гарантий, компенсаций и выплат, не предусмотренных федеральными законами и областными законами, для лиц, замещающих муниципальные должности муниципальных образований и муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципальных образований;
9) утверждение (или актуализация) до 1 апреля года, на который заключено соглашение, органами местного самоуправления муниципального образования программы оптимизации расходов местного бюджета, включающей мероприятия по оптимизации расходов на содержание муниципальных учреждений и органов местного самоуправления муниципальных образований, а также численности работников бюджетной сферы в соответствии с планами мероприятий ("дорожными картами") по повышению эффективности и качества услуг в отраслях социальной сферы с отражением бюджетного эффекта от реализации указанных мероприятий, и представление указанной программы в министерство до 20 апреля года, на который заключено соглашение;
10) выполнение по итогам года, на который заключено соглашение, требований к дефициту местного бюджета и муниципальным заимствованиям, установленных статьями 92.1, 106 и 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации на соответствующий финансовый год;
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 13.01.2022 N 10-пп)
11) предоставление в Правительство Архангельской области документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в случае, если в бюджете муниципального образования доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом Архангельской области и поселениями, а также муниципальным образованием, которое не имеет годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет;
12) представление в министерство отчета об исполнении обязательств муниципального образования, предусмотренных соглашением, до 30 января года, следующего за годом, на который заключено соглашение.
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 13.01.2022 N 10-пп)
4. Министерство не позднее 12 января года, на который заключается соглашение, направляет главам муниципальных образований проект соглашения.
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 29.12.2023 N 1396-пп)
5. Проект соглашения подписывается главой муниципального образования и представляется в министерство не позднее 15 января года, на который заключается соглашение.
Соглашение не заключается в случае направления главой муниципального образования в министерство не позднее 17 января официального отказа от получения дотации в соответствующем году. При наличии официального отказа от получения дотации в соответствующем году министерство предусматривает ее сокращение в полном объеме путем внесения изменения в распределение дотаций на соответствующий год, утвержденное областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 29.12.2023 N 1396-пп)
6. При непредставлении главой муниципального образования подписанного соглашения в министерство в срок, указанный в абзаце первом пункта 5 настоящего Порядка, министерство принимает решение о сокращении размера дотации в текущем финансовом году в размере 1/12 от годового объема дотации, определенного в соответствии со статьей 6 областного закона от 22 октября 2009 года N 78-6-ОЗ "О реализации полномочий Архангельской области в сфере регулирования межбюджетных отношений" (далее - годовой объем дотации), путем внесения изменения в распределение дотаций на соответствующий год, утвержденное областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, и приостановлении ее перечисления до момента представления подписанного соглашения.
В случае если от главы муниципального образования в течение текущего месяца не поступило подписанное соглашение, плановые суммы финансирования по соответствующему размеру дотации, перечисление которой было приостановлено, переносятся на следующий месяц.
Если главой муниципального образования до 20 ноября не представлено в министерство подписанное соглашение, размер дотации сокращается в полном объеме путем внесения изменения в распределение дотаций на соответствующий год, утвержденное областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
7. В случае неисполнения муниципальным образованием в течение года, на который заключено соглашение, обязательств, предусмотренных подпунктом 9 пункта 3 настоящего Порядка, перечисление дотации приостанавливается в размере 1/12 от годового объема дотации.
(в ред. постановлений Правительства Архангельской области от 22.12.2020 N 924-пп, от 29.12.2023 N 1396-пп)
В случае если от муниципального образования в течение текущего месяца не поступило подтверждение об исполнении обязательств, предусмотренных подпунктом 9 пункта 3 настоящего Порядка, плановые суммы финансирования по соответствующему размеру дотации, перечисление которого было приостановлено, переносятся на следующий месяц.
