ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 ноября 2018 года N 548-пп


О внесении изменений в методику распределения
дотаций бюджетам муниципальных районов (городских округов) Архангельской области на поддержку
мер по обеспечению сбалансированности бюджетов

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», пунктом «а» статьи 31.2 Устава Архангельской области, пунктом 3.2 статьи 11 областного закона от 15 декабря 2017 года N 581-40-ОЗ «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», Порядком разработки и реализации государственных программ Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 года N 299-пп, Правительство Архангельской области

 постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в методику распределения дотаций бюджетам муниципальных районов (городских округов) Архангельской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов, утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 11 октября 2013 года N 474-пп.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И З М Е Н Е Н И Я,
которые вносятся в методику распределения дотаций бюджетам муниципальных районов
(городских округов) Архангельской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов

Методику распределения дотаций бюджетам муниципальных районов (городских округов) Архангельской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов изложить в следующей редакции:

МЕТОДИКА
распределения дотаций бюджетам муниципальных
районов (городских округов) Архангельской области
на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов

1. Общий объем дотаций бюджетам муниципальных районов (городских округов) Архангельской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов на 2018 год (далее - дотации на сбалансированность) определен в объеме, утвержденном областным законом от 15 декабря 2017 года N 581-40-ОЗ «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

В целях настоящей методики под бюджетами муниципальных районов (городских округов) Архангельской области понимаются консолидированные бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов (далее - местные бюджеты, муниципальные образования).

2. Дотации на сбалансированность предоставляются:

1) на компенсацию расчетной потребности местных бюджетов на повышение минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ);

2) на частичную компенсацию дополнительной потребности местных бюджетов в 2018 году в связи с вводом в эксплуатацию в 2018 году новых зданий муниципальных образовательных организаций;

3) на погашение задолженности по исполнительным листам, предъявленным органам местного самоуправления в связи с признанием Арбитражным судом Архангельской области недействительными договоров уступки права требования (цессии) на основании отдельных поручений Губернатора Архангельской области или первого заместителя Губернатора Архангельской области - председателя Правительства Архангельской области;

4) на частичную компенсацию недостатка средств местных бюджетов на оплату коммунальных услуг в 2018 году;

5) на частичное погашение просроченной кредиторской задолженности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, сложившейся на 1 ноября 2018 года.

3. Общий объем дотации на сбалансированность местному бюджету рассчитывается по формуле:

Д = Д1 + Д2 + Д3 + Д4 + Д5,

где:

Д - общий объем дотации на сбалансированность местному бюджету;

Д1 - объем дотации на сбалансированность местному бюджету на компенсацию расчетной потребности местных бюджетов на повышение МРОТ (далее - дотация на сбалансированность на МРОТ);

Д2 - объем дотации на сбалансированность местному бюджету на частичную компенсацию дополнительной потребности местных бюджетов в 2018 году в связи с вводом в эксплуатацию в 2018 году новых зданий муниципальных образовательных организаций (далее - дотация на сбалансированность для муниципальных образовательных организаций);

Д3 - объем дотации на сбалансированность местному бюджету на погашение задолженности по исполнительным листам, предъявленным органам местного самоуправления в связи с признанием Арбитражным судом Архангельской области недействительными договоров уступки права требования (цессии) на основании отдельных поручений Губернатора Архангельской области или первого заместителя Губернатора Архангельской области - председателя Правительства Архангельской области (далее - дотация на сбалансированность на исполнительные листы);

Д4 - объем дотации на сбалансированность местному бюджету на частичную компенсацию недостатка средств местных бюджетов на оплату коммунальных услуг в 2018 году (далее - дотация на сбалансированность на коммунальные услуги);

Д5 - объем дотации на сбалансированность местному бюджету на частичное погашение просроченной кредиторской задолженности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, сложившейся на 1 ноября 2018 года (далее - дотация на сбалансированность на погашение просроченной кредиторской задолженности).

4. Объем дотации на сбалансированность на МРОТ рассчитывается по формуле:

Д1 = РЗП,

где:

Д1 - объем дотации на сбалансированность на МРОТ;

РЗП - объем расчетной потребности местного бюджета в средствах на повышение МРОТ работникам муниципальных учреждений, за исключением финансируемых за счет субвенций из областного и федерального бюджетов, а также за исключением отдельных категорий работников, заработная плата которых повышается в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 1 июня 2012 года N 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы», от 28 декабря 2012 года N 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с 1 января 2018 года до 9489 рублей в месяц с начислением на МРОТ районных коэффициентов и процентных надбавок за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - РК и ПН) и с 1 мая 2018 года до 11 163 рублей в месяц с начислением на МРОТ РК и ПН (далее - расчетная потребность).

Объем расчетной потребности определяется в соответствии с разделом 5 методики распределения субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области, предоставляемых в рамках государственной программы Архангельской области «Управление государственными финансами и государственным долгом Архангельской области (2014 - 2024 годы)» (далее - государственная программа) (приложение N 3 к государственной программе).

При определении объема расчетной потребности на 2018 год используются данные финансовых органов муниципальных образований по состоянию на 1 августа 2018 года.

В расчете объема дотации на сбалансированность учитывается потребность на повышение МРОТ местному бюджету при условии увеличения муниципальным образованием плановых фондов заработной платы работников муниципальных учреждений «неуказных» категорий на 2018 год за счет средств местного бюджета по состоянию на 1 августа 2018 года на размер субсидии из областного бюджета на софинансирование части дополнительных расходов на повышение минимального размера оплаты труда на 2018 год в сравнении с плановым фондом заработной платы, учтенным при расчете указанной субсидии.

В случае если расчетная потребность, определенная в соответствии с абзацем шестым настоящего пункта, меньше потребности муниципального образования, подтвержденной главой муниципального образования по состоянию на 25 сентября 2018 года, при расчете объема дотации на сбалансированность учитывается расчетная потребность.

В случае если расчетная потребность, определенная в соответствии с абзацем шестым настоящего пункта, больше потребности муниципального образования, подтвержденной главой муниципального образования по состоянию на 25 сентября 2018 года, при расчете объема дотации на сбалансированность учитывается подтвержденная потребность муниципального образования по состоянию на 25 сентября 2018 года.

5. Объем дота

ции на сбалансированность для муниципальных образовательных организаций рассчитывается на основании данных министерства образования Архангельской области по формуле:

Д2 = КУУ+НИ,

где:

Д2 - объем дотации на сбалансированность для муниципальных образовательных организаций;

КУУ - дополнительная потребность местного бюджета в 2018 году в средствах на оплату коммунальных услуг, приобретение дров и выплаты машинистам котельных по договорам гражданско-правового характера в связи с вводом в эксплуатацию в 2018 году новых зданий муниципальных образовательных организаций;

НИ - дополнительная потребность местного бюджета в 2018 году в средствах на уплату налога на имущество в связи с вводом в эксплуатацию в 2018 году новых зданий муниципальных образовательных организаций.

6. Объем дотации на сбалансированность на исполнительные листы рассчитывается по формуле:

Д3 = ИЛ,

где:

Д3 - объем дотации на сбалансированность на исполнительные листы;

ИЛ - сумма задолженности по исполнительным листам, предъявленным органам местного самоуправления в связи с признанием Арбитражным судом Архангельской области недействительными договоров уступки права требования (цессии) на основании отдельных поручений Губернатора Архангельской области или первого заместителя Губернатора Архангельской области - председателя Правительства Архангельской области.

7. В целях настоящей методики вводится понятие дополнительной потребности бюджета муниципального образования в средствах на оплату коммунальных услуг в 2018 году, которая определяется министерством финансов Архангельской области (далее - министерство финансов) исходя:

1) из размера просроченной кредиторской задолженности муниципального образования, муниципальных учреждений по оплате коммунальных услуг на 1 января 2018 года, за исключением задолженности, образовавшейся в результате приносящей доход деятельности муниципальных учреждений;

2) из ожидаемых расходов бюджета муниципального образования на оплату коммунальных услуг в 2018 году, рассчитанных министерством финансов на основании данных годовой отчетности об исполнении местных бюджетов за 2017 год и информации агентства по тарифам и ценам Архангельской области о среднегодовом росте платы за коммунальные услуги по каждому муниципальному образованию;

3) из данных о запланированных органами местного самоуправления муниципального образования в местном бюджете на 2018 год расходов на оплату коммунальных услуг по состоянию на 1 октября 2018 года.

В случае если муниципальный долг городского округа, муниципального района (без учета муниципального долга поселений) на 1 января 2018 года превышает 40 процентов от запланированных по состоянию на 1 ноября 2018 года налоговых и неналоговых доходов городского округа, муниципального района (без учета поселений) на 2018 год или на 1 ноября 2018 года привлечено в бюджет городского округа, муниципального района (без учета поселений) кредитов более 50 процентов от предусмотренных в решении о местном бюджете на 2018 год, то объем дотации на сбалансированность на коммунальные услуги рассчитывается по следующей формуле:

Д4 = 100%*ДП,

где:

Д4 - объем дотации на сбалансированность на коммунальные услуги;

ДП - дополнительная потребность бюджета муниципального образования в средствах на оплату коммунальных услуг в 2018 году.

В иных случаях объем дотации на сбалансированность на коммунальные услуги рассчитывается по следующей формуле:

Д4 = ДП-0,5*ДД,

где:

Д4 - объем дотации на сбалансированность на коммунальные услуги;

ДП - дополнительная потребность бюджета муниципального образования в средствах на оплату коммунальных услуг в 2018 году;

ДД - ожидаемые дополнительные доходы местного бюджета в 2018 году сверх прогноза министерства финансов, примененного при определении межбюджетных отношений на 2018 год.

Для расчета дотации на сбалансированность принимаются положительные значения показателя Д4.

8.  Объем дотации на сбалансированность на погашение просроченной кредиторской задолженности рассчитывается для муниципальных образований, имеющих на 1 ноября 2018 года муниципальный долг, по формуле:

Д5 = (Дб-Д1общ-Д2общ-Д3общ-Д4общ)*,

где:

Д5 - объем дотации на сбалансированность на погашение просроченной кредиторской задолженности;

Дб - общий объем дотации на сбалансированность местным бюджетам, утвержденный областным законом от 15 декабря 2017 года N 581-40-ОЗ «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»;

Д1общ - общий объем дотации на сбалансированность на МРОТ;

Д2общ - общий объем дотации на сбалансированность для муниципальных образовательных организаций;

Д3общ - общий объем дотации на сбалансированность на исполнительные листы;