ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 января 2018 года N 27-пп


О внесении изменений в государственную программу
Архангельской области «Формирование современной городской
среды в Архангельской области (2018 - 2022 годы)», утверждении
распределения субсидий бюджетам муниципальных районов
и городских округов Архангельской области в целях
софинансирования муниципальных программ формирования
современной городской среды в 2018 году и распределения
субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов
Архангельской области в целях софинансирования мероприятий
на поддержку обустройства мест массового отдыха населения
(городских парков) в 2018 году

(с изменениями на 10 декабря 2018 года)

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:         

постановлением Правительства Архангельской области от 13 февраля 2018 года N 78-пп;

постановлением Правительства Архангельской области от 5 октября 2018 года N 449-пп;

постановлением Правительства Архангельской области от 10 декабря 2018 года N 574-пп.

____________________________________________________________________

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», пунктом «а» статьи 31.2 Устава Архангельской области, Порядком разработки и реализации государственных программ Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 года N 299-пп, Правительство Архангельской области  

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

1) изменения, которые вносятся в государственную программу Архангельской области «Формирование современной городской среды в Архангельской области (2018 - 2022 годы)», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 22 августа 2017 года N 330-пп;

2) распределение субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области в целях софинансирования муниципальных программ формирования современной городской среды в 2018 году;

3) распределение субсидий бюджетам муниципальных районов  и городских округов Архангельской области в целях софинансирования мероприятий на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) в 2018 году.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в государственную программу Архангельской
области «Формирование современной городской среды
в Архангельской области (2018 - 2022 годы)»

Дополнить приложениями N 4 и 5 следующего содержания:

ПРАВИЛА
предоставления и распределения субсидий бюджетам
муниципальных районов и городских округов Архангельской области
в целях софинансирования муниципальных программ формирования
современной городской среды

I. Общие положения

1. Настоящие Правила, разработанные в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды (приложение N 15 к государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710 (далее - Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета), устанавливают цели, порядок и условия предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области (далее соответственно - местные бюджеты, муниципальные образования, муниципальный район) на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды, направленных на реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований, в том числе территорий соответствующего функционального назначения (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий) (далее - общественные территории), дворовых территорий (далее соответственно - муниципальная программа, мероприятия по благоустройству дворовых и общественных территорий, субсидия).

2. Для целей настоящих Правил используются следующие понятия:

1) дворовая территория - совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам;

2) резервная дворовая или общественная территория - дворовая или общественная территория, прошедшие конкурсный отбор и (или) общественные обсуждения в порядке, установленном муниципальным образованием, и включенные в муниципальные программы на 2018 - 2022 годы, но не получившие финансирование за счет средств субсидии, доведенных в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, ввиду ограниченности средств субсидий;

3) комплексный проект благоустройства общественной территории  - проект благоустройства общественной территории, предусматривающий использование различных элементов благоустройства, а также функциональное разнообразие объекта благоустройства в целях обеспечения привлекательности территории для разных групп населения, сформированный в соответствии с методическими рекомендациями по подготовке государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды на 2018 - 2022 годы в рамках реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» на 2018 - 2022 годы, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 06 апреля 2017 года N 691/пр (далее соответственно - методические рекомендации Минстроя России, Минстрой России).

II. Условия и порядок предоставления субсидий

3. Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление субсидий, является министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (далее - министерство).

4. Субсидии предоставляются министерством в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета, доведенными лимитами бюджетных обязательств, предельными объемами финансирования.

5. Расходование средств субсидий допускается на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий путем:

1) предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям, в том числе субсидий на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания;

2) закупку товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения и бюджетных ассигнований  на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности казенных учреждений);

3) предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на возмещение затрат по выполнению работ по благоустройству дворовых территорий (в случае, если дворовая территория образована земельными участками, находящимися полностью или частично  в их собственности).

6. Минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий, софинансируемых за счет средств субсидий, определяется в соответствии с приложением N 1 к настоящим Правилам (далее - минимальный перечень работ по благоустройству).

Выполнение минимального перечня работ по благоустройству (с учетом физического состояния дворовой территории) является обязательным. Необходимость выполнения работ по благоустройству в соответствии с минимальным перечнем работ по благоустройству определяется по итогам инвентаризации дворовых территорий, проведенной в соответствии с Порядком проведения инвентаризации дворовых и общественных территорий, объектов недвижимого имущества и земельных участков, уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 04 июля 2017 года N 261-пп (далее - Порядок инвентаризации территорий), в соответствии с утвержденными представительными органами муниципальных образований правилами благоустройства территорий, а также с учетом предложений собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству (далее - заинтересованных лиц), в части выполнения работ по благоустройству дворовых территорий.

7. Перечень дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, софинансируемых за счет средств субсидий, определяется в соответствии с приложением N 2 к настоящим Правилам (далее - дополнительный перечень работ по благоустройству).

Необходимость выполнения работ по благоустройству (с учетом физического состояния дворовой территории) в соответствии с дополнительным перечнем работ по благоустройству определяется по итогам инвентаризации дворовых территорий, проведенной в соответствии с порядком инвентаризации территорий согласно утвержденным представительными органами муниципальных образований правилам благоустройства территорий, а также с учетом предложений заинтересованных лиц в части выполнения работ по благоустройству дворовых территорий.

8. Субсидии местным бюджетам предоставляются при соблюдении органами местного самоуправления муниципальных образований (далее -  органы местного самоуправления) следующих условий:

1) заключение до 15 февраля 2018 года соглашения между министерством и органом местного самоуправления о предоставлении субсидии (далее - соглашение);

2) обеспечение софинансирования за счет средств местных бюджетов реализации предусмотренных в муниципальной программе мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий в размере не менее 10 процентов от объема предоставляемой субсидии.

Допускается принятие местными бюджетами дополнительных финансовых обязательств по софинансированию части затрат, отнесенных подпунктами 3 и 4 настоящего пункта к обязательствам заинтересованных лиц;

3) обеспечение финансового участия заинтересованных лиц в выполнении минимального перечня работ по благоустройству в размере не менее пяти процентов от стоимости мероприятий;

4) обеспечение финансового участия заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству в размере не менее пяти процентов от стоимости мероприятий;

5) обеспечение реализации мероприятий по благоустройству общественных и дворовых территорий городских и сельских поселений, входящих в состав соответствующего муниципального района и имеющих населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек (в обязательном порядке), а также менее 1000 человек (в случае принятия таким городским или сельским поселением решения о реализации мероприятий по благоустройству общественных и дворовых территорий за счет средств субсидий) (далее - поселения).

Расходование средств, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, допускается на разработку дизайн-проектов благоустройства дворовых территорий и дизайн-проектов благоустройства общественных территорий, отобранных для благоустройства в установленном органами местного самоуправления порядке и включенных в муниципальную программу на 2018 - 2022 годы, проектной документации, проведение государственной экспертизы проектной документации (при отсутствии необходимости проведения государственной экспертизы проектной документации - проведение проверки достоверности определения сметной стоимости мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий) и на осуществление строительного контроля при выполнении работ по благоустройству дворовых и общественных территорий.

Расходование средств, указанных в подпунктах 3 и 4 настоящего пункта, допускается на разработку дизайн-проектов благоустройства дворовых территорий, отобранных в установленном органами местного самоуправления порядке для благоустройства и включенных в муниципальную программу на 2018 - 2022 годы, проектной документации, проведение государственной экспертизы проектной документации (при отсутствии необходимости проведения государственной экспертизы проектной документации - проведение проверки достоверности определения сметной стоимости мероприятий по благоустройству дворовых территорий) и на осуществление строительного контроля при выполнении работ по благоустройству в отношении соответствующих дворовых территорий, по которым заинтересованные лица приняли решение о финансовом участии.

9. Для заключения соглашения органы местного самоуправления представляют в министерство до 5 февраля 2018 года следующие документы:

1) копии муниципальных программ на 2018 - 2022 годы (органы местного самоуправления муниципальных районов представляют в том числе копии муниципальных программ поселений на 2018 - 2022 годы).

Муниципальные программы поселений на 2018 - 2022 годы должны соответствовать пункту 11 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета, методическим рекомендациям Минстроя России.

В случае если полномочия по благоустройству территории поселения переданы на уровень соответствующего муниципального района, то муниципальная программа муниципального района на 2018 - 2022 годы должна соответствовать пункту 11 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета, методическим рекомендациям Минстроя России в части соответствующего поселения.

Муниципальные образования, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 20 тысяч человек, представляют гарантийное обязательство об обеспечении утверждения не позднее 31 марта 2018 года муниципальных программ на 2018 - 2022 годы (о корректировке действующих муниципальных программ) с учетом итогов рейтингового голосования по отбору общественных территорий, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке в 2018 году;

2) гарантийное обязательство муниципального образования, в состав которого входят населенные пункты с численностью населения свыше 20 тысяч человек, об обеспечении в целях отбора общественных территорий, подлежащих в рамках реализации муниципальных программ на 2018 - 2022 годы благоустройству в первоочередном порядке в 2018 году и по решению органа местного самоуправления - в 2019 году (далее - приоритетные общественные территории), проведения голосования по отбору таких общественных территорий в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом, регламентирующим порядок организации и проведения такого голосования, а также Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года N 169 (далее - Правила N 169);

3) выписку из решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете или гарантийное обязательство о внесении изменений в решение представительного органа муниципального образования о местном бюджете, подтверждающих софинансирование за счет средств местного бюджета мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий в размере не менее 10 процентов от объема предоставляемой субсидии;

4) документы, подтверждающие готовность и возможность принятия местными бюджетами дополнительных финансовых обязательств по софинансированию части затрат, отнесенных подпунктами 3 и 4 пункта 8 настоящих Правил к обязательствам заинтересованных лиц, в случае принятия решения в соответствии с абзацем вторым подпункта 2 пункта 8 настоящих Правил;

5) документы, подтверждающие готовность заинтересованных лиц софинансировать мероприятия в рамках минимального и дополнительного перечней работ по благоустройству в размере, указанном в подпунктах 3 и 4 пункта 8 настоящих Правил (копия протокола общего собрания заинтересованных лиц о готовности участия в муниципальной программе на 2018 - 2022 годы и решении софинансировать мероприятия по благоустройству территорий в размере, указанном в подпунктах 3 и 4 пункта 8 настоящих Правил).

10. Документы, указанные в пункте 9 настоящих Правил, направляются в адрес министерства на электронном носителе или на адрес электронной почты министерства в виде сканированных копий.

Органы местного самоуправления несут ответственность за достоверность и правильность оформления представляемых документов.

11. Министерство в течение одного рабочего дня со дня поступления документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил, рассматривает их и по результатам принимает одно из следующих решений:

1) о заключении соглашения;

2) об отказе в заключении соглашения.

Решения министерства могут быть обжалованы в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

12. Министерство принимает решение, предусмотренное подпунктом 2 пункта 11 настоящих Правил, в следующих случаях:

1) представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил;