ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 декабря 2017 года N 519-пп
Об утверждении Положения о порядке подготовки исполнительными органами государственной власти Архангельской области программ профилактики нарушений обязательных требований
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления Правительства Архангельской области от 24.08.2021 N 437-пп.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 12 ноября 2019 года)
(в ред. постановлений Правительства Архангельской области от 22.12.2017 N 600-пп, от 27.11.2018 N 557-пп, от 26.12.2018 N 630-пп, от 19.03.2019 N 146-пп, от 24.09.2019 N 526-пп, от 12.11.2019 N 618-пп)
В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", пунктами 1 и 2 статьи 19 областного закона от 20 мая 2009 года N 19-3-ОЗ "О Правительстве Архангельской области и иных исполнительных органах государственной власти Архангельской области" Правительство Архангельской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке подготовки исполнительными органами государственной власти Архангельской области программ профилактики нарушений обязательных требований (далее - Положение).
2. Руководителям исполнительных органов государственной власти Архангельской области, осуществляющих государственный контроль (надзор), до 25 января 2018 года утвердить программы профилактики нарушений обязательных требований в порядке, установленном Положением, и разместить их на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 22.12.2017 N 600-пп)
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, руководствуясь настоящим постановлением, разработать и утвердить правила подготовки органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области программ профилактики нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Первый заместитель Губернатора
Архангельской области -
председатель Правительства
Архангельской области
А.В.АЛСУФЬЕВ
Утверждено
постановлением Правительства
Архангельской области
от 06.12.2017 N 519-пп
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОГРАММ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ
(в ред. постановлений Правительства Архангельской области от 27.11.2018 N 557-пп, от 26.12.2018 N 630-пп, от 19.03.2019 N 146-пп, от 24.09.2019 N 526-пп, от 12.11.2019 N 618-пп)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", общими требованиями к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 года N 1680, и Стандартом комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, утвержденным протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 27 марта 2018 года N 2, устанавливает порядок подготовки исполнительными органами государственной власти Архангельской области, осуществляющими государственный контроль (надзор), ежегодных программ профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям (далее - программы) в целях предотвращения рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, предупреждения нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами (далее - подконтрольные субъекты) требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области (далее - обязательные требования), устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований и причинению вреда охраняемым законом ценностям.
(в ред. постановлений Правительства Архангельской области от 27.11.2018 N 557-пп, от 19.03.2019 N 146-пп)
2. Настоящее Положение распространяется на исполнительные органы государственной власти Архангельской области, осуществляющие государственный контроль (надзор), виды которого предусмотрены постановлением Правительства Архангельской области от 30 августа 2011 года N 307-пп (далее - исполнительные органы).
(в ред. постановлений Правительства Архангельской области от 26.12.2018 N 630-пп, от 24.09.2019 N 526-пп)
3. Программа представляет собой увязанный по целям, задачам и срокам осуществления комплекс профилактических мероприятий, обеспечивающих эффективное решение проблем, препятствующих соблюдению подконтрольными субъектами обязательных требований, и направленных на выявление и устранение конкретных причин и факторов несоблюдения обязательных требований, а также на создание и развитие системы профилактики в исполнительном органе.
4. По решению руководителя исполнительного органа программа может утверждаться как единый программный документ исполнительного органа либо как совокупность подпрограмм по нескольким видам государственного контроля (надзора).
(п. 4 в ред. постановления Правительства Архангельской области от 19.03.2019 N 146-пп)
II. Содержание программы
5. Программа состоит из аналитической части, плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на один год и проекта плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на последующие два года, отчетных показателей на один год и проекта отчетных показателей на последующие два года.
(п. 5 в ред. постановления Правительства Архангельской области от 19.03.2019 N 146-пп)
6. В аналитическую часть программы включаются:
1) виды осуществляемого государственного контроля (надзора);
2) обзор по каждому виду государственного контроля (надзора), включая подконтрольные субъекты, обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), количество подконтрольных субъектов, данные о проведенных мероприятиях по контролю, мероприятиях по профилактике нарушений обязательных требований и их результатах, анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) анализ и оценка причиненного ущерба;
3) основанные на описании подконтрольной среды цели и задачи программы, направленные на минимизацию рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) ущерба.
(п. 6 в ред. постановления Правительства Архангельской области от 19.03.2019 N 146-пп)
7. Абзац исключен. - Постановление Правительства Архангельской области от 19.03.2019 N 146-пп.
Цели программы должны отвечать следующим требованиям:
специфичность (цели должны соответствовать компетенции исполнительного органа);
достижимость (цели должны быть потенциально достижимы исполнительным органом);
измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения целей);
абзац исключен. - Постановление Правительства Архангельской области от 19.03.2019 N 146-пп.
Цели программы должны быть сформулированы в качестве определенных характеристик результата, который предполагается получить, в том числе на основании утвержденных распоряжением Правительства Архангельской области ключевых показателей результативности деятельности исполнительного органа.
(в ред. постановлений Правительства Архангельской области от 27.11.2018 N 557-пп, от 26.12.2018 N 630-пп, от 19.03.2019 N 146-пп)
Не могут являться целями программы распространение опыта, информирование подконтрольных субъектов, разъяснение положений правовых актов или порядка деятельности исполнительного органа, увеличение доли устраненных нарушений обязательных требований и взысканных административных штрафов.
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 27.11.2018 N 557-пп)
В качестве задач программы могут быть предусмотрены следующие:
выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований и причинению вреда охраняемым законом ценностям, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 27.11.2018 N 557-пп)
устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований и причинению вреда охраняемым законом ценностям;
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 27.11.2018 N 557-пп)
установление зависимости между характеристиками (видами, формами, продолжительностью, периодичностью) профилактических мероприятий и особенностями деятельности подконтрольных субъектов, или используемых ими производственных объектов, или присвоенными указанным субъектам (объектам) категориями риска, проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов;
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 27.11.2018 N 557-пп)
разработка методик расчета, поиск источников и сбор данных, необходимых для определения размера вреда, причиненного охраняемым законом ценностям вследствие нарушений обязательных требований, уточнения критериев отнесения деятельности подконтрольных субъектов или используемых ими производственных объектов к категориям риска и организации профилактической работы исполнительного органа;
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 27.11.2018 N 557-пп)
повышение квалификации государственных гражданских служащих исполнительного органа.
Абзац исключен. - Постановление Правительства Архангельской области от 19.03.2019 N 146-пп.
8. План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований включает в себя:
1) мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, проведение которых предусмотрено частью 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - основные мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований);
2) специальные мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, направленные на предупреждение причинения вреда, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведение которых предусмотрено федеральными законами, положением о виде федерального государственного контроля (надзора), порядком организации и осуществления отдельных видов государственного контроля (надзора).
(п. 8 в ред. постановления Правительства Архангельской области от 19.03.2019 N 146-пп)
