АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
шестого созыва (тридцать восьмая сессия)
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О внесении изменений в отдельные областные законы
в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних в Архангельской области
Статья 1.
Внести в статью 3.10 областного закона от 03 июня 2003 года N 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2003, N 22; 2004, N 31, 32, 33; 2005, N 2, 3, 4, 5, 6, 8; 2006, N 9, 10, 11, 13, 14; 2007, N 15, 16, 18, 19, 20, 22; 2008, N 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31; 2009, N 33, 34, 4, 6, 8, 9; 2010, N 13, 14, 16, 17, 18; 2011, N 20, 22, 23, 24, 25, 26; 2012, N 28, 29, 30, 31, 33, 34, 35, 36; 2013, N 38, 40, 41, 2, 3, 4; 2014, N 6, 8, 9, 11, 13; 2015, N 14, 15, 16, 18, 20; 2016, N 24, 25, 28, 29, 31; 2017, N 33) следующие изменения:
1. В абзаце первом слово «Воспрепятствование» заменить словами «1. Воспрепятствование».
2. Дополнить абзацами следующего содержания:
«2. Неисполнение либо воспрепятствование исполнению постановлений комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Архангельской области, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемых в городских округах и муниципальных районах Архангельской области, за исключением постановлений по делам об административных правонарушениях, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.».
Статья 2.
Внести в областной закон от 02 марта 2005 года N 4-2-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2005, N 2, 8; 2008, N 25; 2009, N 2, 5; 2010, N 10; 2011, N 21; 2012, N 35; 2013, N 39, 41, 2; 2014, N 6, 11; 2015, N 16, 20) следующие изменения:
1. Пункт 1 статьи 1 изложить в следующей редакции:
«1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Архангельской области (далее - комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав) входят в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и создаются в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям (далее - координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних).».
2. В статье 1.1:
1) в наименовании слова «в Архангельской области» исключить;
2) в абзаце первом слова «в Архангельской области» исключить.
2.1. В пункте 4 статьи 1.3 слова «и антиобщественных действий» заменить словами «, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям».
3. Пункт 7 статьи 2 дополнить подпунктом 13 следующего содержания:
«13) сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования постановления областной комиссии, принятого по рассматриваемому вопросу, первому заместителю Губернатора Архангельской области - председателю Правительства Архангельской области и (или) в суд.
Постановление, указанное в абзаце первом настоящего подпункта, может быть обжаловано первому заместителю Губернатора Архангельской области - председателю Правительства Архангельской области - в течение десяти календарных дней со дня вручения или получения копии такого постановления и (или) в суд - в срок, указанный в части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
4. В статье 3:
1) пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Территориальные комиссии образуются в городских округах и муниципальных районах Архангельской области и являются коллегиальными органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальных районах и городских округах Архангельской области, обеспечивающими координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
2) дополнить новым пунктом 13 следующего содержания:
«13. Организация деятельности территориальной комиссии осуществляется в соответствии с планом работы на полугодие, утверждаемым на заседании территориальной комиссии.
Заседания территориальной комиссии проводятся под руководством председателя либо заместителя председателя территориальной комиссии (по поручению председателя территориальной комиссии) в соответствии с планом работы, но не реже двух раз в месяц. По инициативе председателя территориальной комиссии, заместителя председателя территориальной комиссии, а также члена территориальной комиссии (по согласованию с председателем территориальной комиссии или его заместителем) проводятся также внеочередные заседания территориальной комиссии.»;
3) пункт 13 считать пунктом 14.
5. Пункт 3 статьи 5 дополнить абзацами следующего содержания:
«Порядок регистрации решений областной комиссии, указанных в пункте 2 настоящей статьи, утверждается постановлением Правительства Архангельской области.
Правительство Архангельской области для информирования о порядке принятия областной комиссией решений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, размещает на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведения, предусмотренные порядком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации и указанным в абзаце первом настоящего пункта.
Информация о решении, указанном в пункте 2 настоящей статьи, размещается на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В случае, если решение, указанное в пункте 2 настоящей статьи, признано судом недействительным, информация об этом размещается на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».».
6. В статье 6:
1) дефис первый подпункта 6 пункта 1 дополнить новым абзацем третьим следующего содержания:
«о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими административной ответственности в связи с недостижением возраста наступления административной ответственности, правонарушений;»;
2) в пункте 3:
абзац второй изложить в следующей редакции:
«4. В постановлении территориальной комиссии указываются:
1) наименование территориальной комиссии;
2) дата проведения заседания территориальной комиссии;
3) время и место проведения заседания территориальной комиссии;
4) сведения о присутствующих, в том числе о председательствующем на заседании территориальной комиссии, и об отсутствующих членах территориальной комиссии;
5) сведения об иных лицах, присутствующих на заседании территориальной комиссии;
6) вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;
7) содержание рассматриваемого вопроса;
8) выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);
9) сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);
10) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
11) меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны принять соответствующие органы или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
12) сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
13) сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования постановления территориальной комиссии, принятого по рассматриваемому вопросу, в областную комиссию и (или) суд.
Постановление, указанное в абзаце первом настоящего подпункта, может быть обжаловано в областную комиссию - в течение десяти календарных дней со дня вручения или получения копии такого постановления и (или) в суд - в срок, указанный в части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.»;
в абзаце третьем слово «Постановления» заменить словами «5. Постановления»;
в абзаце шестом слово «Постановления» заменить словами «6. Постановления»;
в абзаце восьмом слово «Территориальная» заменить словами «7. Территориальная»;
дополнить абзацами следующего содержания:
«8. Территориальная комиссия по вопросам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, имеет право:
1) запрашивать в установленном порядке от органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органов местного самоуправления информацию по вопросам, входящим в компетенцию территориальной комиссии;
2) приглашать на заседания территориальной комиссии должностных лиц, специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также граждан для получения информации и объяснений по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
3) привлекать при необходимости к работе территориальной комиссии специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органов местного самоуправления, научных и иных организаций;
4) рассматривать и утверждать комплексные межведомственные планы индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, заключения по результатам реализации данных планов;
5) принимать участие в межведомственных рейдах по семьям при поступлении достаточной информации о нарушении прав ребенка;
6) вести прием несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей.».
7. Дополнить новыми статьями 7, 8 и 9 следующего содержания:
«Статья 7. Порядок рассмотрения территориальными комиссиями материалов в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, должностных лиц
1. Территориальные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями или иными законными представителями, должностными лицами, отнесенные к их компетенции Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и областным законом от 03 июня 2003 года N 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях».
Производство по делам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок рассмотрения территориальными комиссиями материалов, предусмотренный пунктами 2 - 16 настоящей статьи, не применяется к производству по делам об административных правонарушениях.
2. Территориальные комиссии рассматривают материалы:
1) по заявлениям несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, должностных лиц и иных заинтересованных лиц;
2) по собственной инициативе;
3) по представлениям и обращениям органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также по обращениям иных органов и организаций независимо от их организационно-правовой формы;
4) по постановлениям прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел в отношении несовершеннолетних, совершивших:
- общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;
- правонарушение и не подлежащих административной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает административная ответственность;
5) по результатам посещения организаций, обеспечивающих реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в территориальные комиссии сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности, беспризорности, совершению правонарушений и антиобщественных действий.
3. Территориальные комиссии рассматривают материалы в отношении:
1) несовершеннолетних:
- совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;
- совершивших правонарушение и не подлежащих административной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает административная ответственность;
- не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях (если меры, принимаемые образовательной организацией по получению общего образования несовершеннолетним, оказались неэффективными);
