ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 декабря 2016 года N 507-пп  

О внесении изменений в региональные нормативы
градостроительного проектирования Архангельской области

В соответствии с частью 1 статьи 29.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 11 статьи 8 областного закона от 01 марта 2006 года N 153-9-ОЗ «Градостроительный кодекс Архангельской области» Правительство Архангельской области
     
постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в региональные нормативы градостроительного проектирования Архангельской области, утвержденные постановлением Правительства Архангельской области от 19 апреля 2016 года N 123-пп.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в региональные нормативы
градостроительного проектирования Архангельской области

Региональные нормативы градостроительного проектирования Архангельской области изложить в следующей редакции:

Часть I. Общие положения

1. Введение

Региональные нормативы градостроительного проектирования Архангельской области (далее - региональные нормативы) подготовлены в соответствии с требованиями ст. 29.2, 29.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 18 областного закона от 01 марта 2006 года N 153-9-ОЗ «Градостроительный кодекс Архангельской области» и являются средством регулирования градостроительной деятельности для органов государственной власти Архангельской области. Региональные нормативы обеспечивают согласованность решений стратегического социально-экономического планирования и градостроительного проектирования, определяют зависимость между показателями социально-экономического развития и пространственной организацией территорий.

При подготовке региональных нормативов учитывались документы стратегического планирования Архангельской области, отраслевые стратегии и планы, государственные и иные программы Архангельской области.

Региональные нормативы разработаны с учетом:

природно-климатических и социально-демографических особенностей Архангельской области;

требований охраны окружающей среды и экологической безопасности;

санитарно-гигиенических норм;

требований сохранения памятников истории и культуры;

интенсивности использования территорий иного назначения, выраженной в процентах застройки, иных показателях;

обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обеспечения требований пожарной безопасности.

В качестве отличительных особенностей муниципальных образований Архангельской области (далее - муниципальные образования) были выделены природно-климатическое районирование, численность населения, особенности системы расселения.

Региональные нормативы устанавливают совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения, относящимися к областям, указанным в части 3 статьи 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации, иными объектами регионального значения населения Архангельской области и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения Архангельской области.

В целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности населения региональные нормативы содержат расчетные показатели и параметры развития, организации и использования территорий.

Региональные нормативы включают в себя следующие разделы:

общие положения;

правила и область применения расчетных показателей, содержащихся в основной части региональных нормативов;

материалы по обоснованию расчетных показателей, содержащихся в основной части региональных нормативов;

основная часть - расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности населения Архангельской области объектами регионального значения и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения.

Расчетные нормативы, содержащиеся в основной части региональных нормативов, применяются при подготовке документов территориального планирования, документации по планировке территорий муниципальных образований, а также при установлении в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, иных градостроительных показателей и норм, направленных на обеспечение создания благоприятных условий жизнедеятельности человека при архитектурно-строительном проектировании.

Региональные нормативы определяют также размеры земельных участков, требуемых для размещения объектов капитального строительства регионального и местного значения.

В случае если в региональных нормативах установлены предельные значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения населения муниципальных образований, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 29.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности такими объектами населения муниципальных образований, устанавливаемые местными нормативами градостроительного проектирования, не могут быть ниже этих предельных значений.

Расчетные показатели для объектов муниципального значения, не включенных в региональные нормативы, должны быть установлены в местных нормативах градостроительного проектирования с учетом административно-территориального устройства муниципального образования, особенностей развития населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования, социально-демографического состава и плотности населения муниципального образования.

Региональные нормативы обязательны для всех субъектов градостроительной деятельности, осуществляющих свою деятельность на территории Архангельской области, независимо от их организационно-правовой формы.

Внесение изменений в региональные нормативы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

2. Основные понятия. Термины и определения

Основные понятия, термины и определения в настоящих региональных нормативах применяются в соответствии с их определениями, установленными законодательством Российской Федерации.

3. Цели и задачи  

Региональные нормативы разработаны в целях:

реализации государственных и иных программ Архангельской области;

обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности населения;

обеспечения пространственного развития территории, соответствующего качеству жизни населения, предусмотренному документами стратегического планирования Архангельской области, определяющими и содержащими цели и задачи социально-экономического развития территории Архангельской области;

определения основных ориентиров и стандартов для разработки документов территориального планирования, документации по планировке территории.

Региональные нормативы позволяют обеспечить согласованность решений и показателей развития территории, устанавливаемых в документах стратегического планирования Архангельской области.

Региональные нормативы направлены на решение следующих основных задач:

установление расчетных показателей, применение которых необходимо при разработке или корректировке документов территориального планирования, документации по планировке территории, документов градостроительного зонирования;

обеспечение оценки качества градостроительной документации в плане соответствия ее решений целям повышения качества жизни населения, установленным в документах стратегического планирования Архангельской области.

4. Объекты регионального значения

В документах территориального планирования подлежат отображению объекты капитального строительства федерального, регионального и местного значения.

Объекты капитального строительства регионального значения в документах территориального планирования муниципальных образований отображаются в соответствии со схемой территориального планирования Архангельской области, в том числе в качестве объектов, оказывающих влияние на установление функциональных зон и (или) планируемое размещение объектов местного значения муниципального образования.

Перечень объектов регионального значения, подлежащих отображению в документах территориального планирования, приведен в приложении N 1 к настоящим региональным нормативам.

5. Основные принципы разработки и применения
региональных нормативов

При разработке региональных нормативов были учтены основные принципы законодательства о градостроительной деятельности, определенные в статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе:

обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности;

ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Архангельской области за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов;

осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности;

осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Использование региональных нормативов в качестве инструмента управления развитием территории обеспечивает количественно измеримый перевод решений документов стратегического планирования в решения градостроительной документации регионального уровня.

В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации документы территориального планирования Архангельской области и муниципальных образований должны подготавливаться на основании Стратегии социально-экономического развития Архангельской области до 2030 года, одобренной распоряжением администрации Архангельской области от 16 декабря 2008 года N 278-ра/48, прогноза социально-экономического развития, государственных программ, муниципальных стратегий социально-экономического развития и с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования.

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения населения Архангельской области и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения устанавливают количественную взаимосвязь между целевыми показателями документов стратегического планирования и параметрами объектов регионального значения, размещение которых предусматривается схемой территориального планирования Архангельской области.

Обязательность соблюдения требований региональных нормативов при подготовке документов территориального планирования и документации по планировке территории предусмотрена частью 1.1 пункта 1 статьи 15, пунктом 2 статьи 20, пунктом 3 статьи 24, пунктом 10 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В случаях, связанных с наделением исполнительных органов государственной власти новыми полномочиями, может осуществляться подготовка региональных нормативов градостроительного проектирования в отношении одного или нескольких видов объектов.

6. Типология расчетных показателей региональных нормативов градостроительного проектирования Архангельской области

При разработке региональных нормативов были выделены следующие типы расчетных показателей:

расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения, относящиеся к областям, указанным в части 3 статьи 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации:

транспорт (железнодорожный, водный, воздушный);

автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;

предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их последствий;

образование;

здравоохранение;

физическая культура и спорт;

расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения в иных областях в соответствии с полномочиями Архангельской области:

культура;

социальное обслуживание населения;

расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов для населения Архангельской области.