Программа разработана в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 октября 2015 года N 2145-р "О программе "Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях" на 2016 - 2025 годы" и направлена на создание в 2016 - 2025 годах новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения.
Для обеспечения высокого качества общего образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития российского общества и экономики требуется в том числе совершенствование условий и организации обучения в общеобразовательных организациях (далее - школы). Эта потребность диктуется санитарно-эпидемиологическими требованиями, строительными и противопожарными нормами, федеральными государственными образовательными стандартами общего образования.
Для повышения доступности и качества общего образования должна быть обеспечена возможность организации всех видов учебной деятельности в одну смену, а также безопасность и комфортность условий их осуществления.
Организация образовательного процесса в одну смену позволяет существенно повысить доступность качественного школьного образования второй половины дня, а именно:
обеспечить обучающимся внеурочную деятельность в рамках основной образовательной программы (до 10 часов в неделю);
создать условия для применения сетевой формы реализации образовательных программ с использованием ресурсов нескольких организаций;
организовать обучение детей в возрасте от 5 до 18 лет по дополнительным образовательным программам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", включая дополнительное обучение физической культуре и спорту в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы".
Обучение в одну смену расширяет возможности обучающихся для посещения детских библиотек, музеев, культурных центров, театров, занятий туризмом.
Между тем в настоящее время в Архангельской области в части школ образовательный процесс организован в две смены.
По состоянию на 1 сентября 2015 года обучение в две смены организовано в 64 школах 15 муниципальных образований (18,4 процента от общего количества школ), где обучается во вторую смену 8458 человек (6,9 процента от общей численности обучающихся).
В городах во вторую смену ведется обучение в 53 школах, где обучается 7622 ребенка, в сельской местности обучение в две смены организовано в 11 школах, где обучается 836 детей.
При существующей инфраструктуре с учетом демографического прогноза, а также планов по реорганизации части отдаленных сельских школ будет увеличиваться количество обучающихся во вторую смену.
В настоящее время значительная часть школьных зданий не соответствует новым требованиям. В 5 школах 5 зданий находятся в аварийном состоянии, в 131 школе 193 здания требуют капитального ремонта, 174 школы (39,1 процента общего количества школ) не имеют всех видов благоустройства.
Сложившаяся ситуация вызвана тем, что многие здания школ спроектированы и построены в 1960 - 1970 годах и ранее и не отвечают современным требованиям, предъявляемым к таким объектам.