ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 января 2016 года N 2-пп
Об утверждении программы, направленной на создание новых мест в общеобразовательных организациях в Архангельской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения, на 2016 - 2025 годы
(с изменениями на 1 декабря 2020 года)
(в ред. постановлений Правительства Архангельской области от 12.01.2017 N 5-пп, от 08.08.2017 N 313-пп, от 10.10.2017 N 399-пп, от 24.07.2018 N 334-пп, от 01.12.2020 N 801-пп)
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 октября 2015 года N 2145-р "О программе "Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях" на 2016 - 2025 годы" Правительство Архангельской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Программу, направленную на создание новых мест в общеобразовательных организациях в Архангельской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения, на 2016 - 2025 годы (далее - Программа).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением мероприятий Программы, касающихся финансирования за счет средств областного бюджета, которые вступают в силу со дня вступления в силу областного закона об областном бюджете на 2016 год в части финансирования данных мероприятий.
Первый заместитель Губернатора
Архангельской области -
председатель Правительства
Архангельской области
А.В.АЛСУФЬЕВ
Утверждена
постановлением Правительства
Архангельской области
от 19.01.2016 N 2-пп
ПРОГРАММА, НАПРАВЛЕННАЯ НА СОЗДАНИЕ НОВЫХ МЕСТ В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ В СООТВЕТСТВИИ С ПРОГНОЗИРУЕМОЙ ПОТРЕБНОСТЬЮ И СОВРЕМЕННЫМИ УСЛОВИЯМИ ОБУЧЕНИЯ, НА 2016 - 2025 ГОДЫ
(в ред. постановлений Правительства Архангельской области от 12.01.2017 N 5-пп, от 08.08.2017 N 313-пп, от 10.10.2017 N 399-пп, от 24.07.2018 N 334-пп, от 01.12.2020 N 801-пп)
ПАСПОРТ
Программы, направленной на создание новых мест в общеобразовательных организациях в Архангельской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения, на 2016 - 2025 годы
Цель Программы | - | обеспечить создание новых мест в общеобразовательных организациях в Архангельской области (далее - общеобразовательные организации) в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения |
Задачи Программы | - | обеспечение односменного режима обучения в 1 - 11 (12) классах общеобразовательных организаций, перевод обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций из зданий с износом 50 процентов и более |
Целевые показатели (индикаторы) Программы | - | число новых мест в общеобразовательных организациях, в том числе введенных путем строительства объектов инфраструктуры общего образования; удельный вес численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях, в том числе обучающихся по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования |
Сроки реализации Программы | - | I этап - 2016 - 2020 годы II этап - 2021 - 2025 годы |
Объемы и источники финансирования Программы | - | общий объем финансирования Программы составляет 21 457,57 млн. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 20 352,78 млн. рублей; средства местных бюджетов - 1 054,55 млн. рублей; внебюджетные средства - 50,24 млн. рублей |
общий объем финансирования Программы в 2016 - 2020 годах составляет 2 353,01 млн. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 2 150,06 млн. рублей; средства местных бюджетов - 201,95 млн. рублей; внебюджетные средства - 1,00 млн. рублей | ||
общий объем финансирования Программы в 2021 - 2025 годах составляет 19 104,56 млн. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 18 202,72 млн. рублей; средства местных бюджетов - 852,60 млн. рублей; внебюджетные средства - 49,24 млн. рублей | ||
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 10.10.2017 N 399-пп) | ||
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности | - | при реализации I этапа Программы (2016 - 2020 годы): к 2021 году - переход 100 процентов обучающихся 1 - 4 классов и 10 - 11 (12) классов в общеобразовательных организациях на обучение в одну смену; сохранение существующего односменного режима обучения; |
при реализации II этапа Программы (2021 - 2025 годы): к 2024 году - переход на обучение в одну смену 100 процентов обучающихся 5 - 9 классов в общеобразовательных организациях; к 2025 году - переход 100 процентов обучающихся из зданий общеобразовательных организаций с износом 50 процентов и более в новые общеобразовательные организации (что обеспечит снижение показателей числа аварийных зданий и зданий, требующих капитального ремонта); сохранение существующего односменного режима обучения. По итогам реализации Программы все обучающиеся в общеобразовательных организациях станут обучаться в одну смену; 100 процентов обучающихся перейдут из зданий с износом 50 процентов и более в новые здания общеобразовательных организаций | ||
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа, в разрезе муниципальных образований Архангельской области
Программа разработана в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 октября 2015 года N 2145-р "О программе "Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях" на 2016 - 2025 годы" и направлена на создание в 2016 - 2025 годах новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения.
Для обеспечения высокого качества общего образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития российского общества и экономики требуется в том числе совершенствование условий и организации обучения в общеобразовательных организациях (далее - школы). Эта потребность диктуется санитарно-эпидемиологическими требованиями, строительными и противопожарными нормами, федеральными государственными образовательными стандартами общего образования.
Для повышения доступности и качества общего образования должна быть обеспечена возможность организации всех видов учебной деятельности в одну смену, а также безопасность и комфортность условий их осуществления.
Организация образовательного процесса в одну смену позволяет существенно повысить доступность качественного школьного образования второй половины дня, а именно:
обеспечить обучающимся внеурочную деятельность в рамках основной образовательной программы (до 10 часов в неделю);
создать условия для применения сетевой формы реализации образовательных программ с использованием ресурсов нескольких организаций;
организовать обучение детей в возрасте от 5 до 18 лет по дополнительным образовательным программам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", включая дополнительное обучение физической культуре и спорту в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы".
Обучение в одну смену расширяет возможности обучающихся для посещения детских библиотек, музеев, культурных центров, театров, занятий туризмом.
Между тем в настоящее время в Архангельской области в части школ образовательный процесс организован в две смены.
По состоянию на 1 сентября 2015 года обучение в две смены организовано в 64 школах 15 муниципальных образований (18,4 процента от общего количества школ), где обучается во вторую смену 8458 человек (6,9 процента от общей численности обучающихся).
В городах во вторую смену ведется обучение в 53 школах, где обучается 7622 ребенка, в сельской местности обучение в две смены организовано в 11 школах, где обучается 836 детей.
При существующей инфраструктуре с учетом демографического прогноза, а также планов по реорганизации части отдаленных сельских школ будет увеличиваться количество обучающихся во вторую смену.
В настоящее время значительная часть школьных зданий не соответствует новым требованиям. В 5 школах 5 зданий находятся в аварийном состоянии, в 131 школе 193 здания требуют капитального ремонта, 174 школы (39,1 процента общего количества школ) не имеют всех видов благоустройства.
Сложившаяся ситуация вызвана тем, что многие здания школ спроектированы и построены в 1960 - 1970 годах и ранее и не отвечают современным требованиям, предъявляемым к таким объектам.
Всего в 2015 году эксплуатируются 198 школьных зданий с уровнем износа 50 - 70 процентов.
Необходим вывод зданий школ, имеющих такой уровень износа, из эксплуатации и перевод обучающихся в новые здания.
Меры федеральной поддержки по проведению противоаварийных мероприятий в здании Лесозаводской школы Коношского района в 2012 году, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2009 года N 622 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение противоаварийных мероприятий в зданиях государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений", и мероприятия по капитальному (текущему) ремонту зданий школ в рамках модернизации региональных систем общего образования в 2012 - 2013 годах значительно снизили количество таких зданий, но не решили проблему в целом.
В сложившейся ситуации Правительством Архангельской области совместно с муниципальными образованиями в рамках государственной программы Архангельской области "Развитие образования и науки Архангельской области", утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года N 463-пп, и муниципальных программ запланированы мероприятия по введению более 3000 новых мест (за счет строительства новых школ, в том числе взамен изношенных и аварийных зданий, увеличения учебных площадей путем пристроя к зданиям).
(в ред. постановлений Правительства Архангельской области от 12.01.2017 N 5-пп, от 08.08.2017 N 313-пп, от 01.12.2020 N 801-пп)
В 2016 - 2018 годах в рамках государственной программы запланировано строительство 9 новых зданий школ. Вместе с тем выполнение запланированных мероприятий возможно только при условии выделения достаточного финансирования из федерального и областного бюджетов.
Даже после выполнения указанных мероприятий общая прогнозная потребность до 2025 года по вводу новых мест и обеспечению современными условиями обучения составляет 40 471 место, в том числе:
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 10.10.2017 N 399-пп)
для обеспечения обучения в одну смену - 20 410 новых мест;
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 10.10.2017 N 399-пп)
для перевода обучающихся из зданий, имеющих высокую степень износа, - 20 061 место.
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 10.10.2017 N 399-пп)
В 2016 - 2020 годах планируется создать 4022 места в школах, в том числе:
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 10.10.2017 N 399-пп)
4022 новых места - для обеспечения обучения в одну смену.
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 10.10.2017 N 399-пп)
В 2021 - 2025 годах планируется создать 20 287 мест в школах, в том числе:
5053 новых места - для обеспечения обучения в одну смену;
15 234 места - для перевода обучающихся из зданий, имеющих высокую степень износа.
Необходимость реализации Программы обусловлена высокой социальной значимостью решаемых задач по формированию условий для получения качественного общего образования.
II. Цель и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, а также целевые показатели (индикаторы) реализации Программы
Целью Программы является создание в Архангельской области новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения.
В ходе реализации Программы будут решены задачи по обеспечению односменного режима обучения в 1 - 11 (12) классах общеобразовательных организаций и переводу обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций из зданий с износом 50 процентов и более.
