ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 ноября 2015 года N 459-пп
О внесении изменений в государственную программу
Архангельской области «Защита населения и территорий Архангельской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности на водных объектах (2014 - 2020 годы)»
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Устава Архангельской области, постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 года N 299-пп «О порядке разработки и реализации государственных программ Архангельской области» Правительство Архангельской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Архангельской области «Защита населения и территорий Архангельской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности на водных объектах (2014 - 2020 годы)», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 08 октября 2013 года N 465-пп.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Архангельской области
И.А. Орлов
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Архангельской области
от 6 ноября 2015 года N 459-пп
ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в государственную программу
Архангельской области «Защита населения и территорий Архангельской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности на водных объектах (2014 - 2020 годы)»
1. В паспорте государственной программы:
1) позицию, касающуюся соисполнителей государственной программы, дополнить новыми абзацами пятым и шестым следующего содержания:
«администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области;
министерство здравоохранения Архангельской области»;
2) абзац четвертый позиции, касающейся подпрограмм государственной программы, изложить в следующей редакции:
«подпрограмма N 4 “Построение (развитие), внедрение и эксплуатация аппаратно-программного комплекса “Безопасный город” в Архангельской области»;
3) позицию, касающуюся задач государственной программы, дополнить новым абзацем четвертым следующего содержания:
«задача N 4 - повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счет существенного улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение этих задач»;
4) позицию, касающуюся объема бюджетных ассигнований государственной программы, изложить в следующей редакции:
«Объем бюджетных ассигнований государственной программы | - | общий объем финансирования государственной программы составляет 11 708 977,5 тыс. рублей, в том числе: |
2. Раздел I дополнить новыми абзацами двадцатым - двадцать шестым следующего содержания:
«Кроме того, указанной Стратегией отмечено, что решение задач обеспечения национальной безопасности в чрезвычайных ситуациях должно достигаться за счет повышения эффективности реализации полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности населения. Во исполнение данного положения государственной программой предусмотрено построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (далее - АПК «Безопасный город»).
АПК «Безопасный город» рассматривается как основной инструмент для эффективной реализации комплексных систем обеспечения безопасности жизнедеятельности населения.
Целью построения и развития АПК «Безопасный город» является повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счет существенного улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение этих задач, путем внедрения на базе муниципальных образований Архангельской области (в соответствии с едиными функциональными и технологическими стандартами) комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения под ее управлением действий информационно-управляющих подсистем дежурных, диспетчерских, муниципальных служб для их оперативного взаимодействия в интересах муниципального образования Архангельской области.
Во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 27 мая 2014 года N Пр-1175 и Правительства Российской Федерации от 29 мая 2014 года N РД-П4-3968 для методологического обеспечения решения названных проблемных вопросов под руководством Межведомственной комиссии разработана Концепция построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2014 года N 2446-р (далее - Концепция).
Концепцией определено, что целью развития АПК «Безопасный город» является дальнейшее повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на основе разработки единых стандартов функциональных и технических требований и создания на их основе комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и происшествий на территории муниципального образования.
В соответствии с Концепцией финансовое обеспечение создания (развития), внедрения и эксплуатации АПК «Безопасный город» будет осуществляться из средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов организаций.
В соответствие с Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794, единая дежурно-диспетчерская служба (далее - ЕДДС) является органом повседневного управления РСЧС на муниципальном уровне.».
3. В разделе II:
1) в позиции, касающейся объемов и источников финансирования подпрограммы, паспорта подпрограммы N 1 цифры «6 840 729,9» заменить цифрами «6 872 435,0»;
2) абзац третий подраздела 2.3 изложить в новой редакции «Финансовое обеспечение деятельности государственного бюджетного учреждения Архангельской области “Производственно-технический центр”.»;
3) в позиции, касающейся объемов и источников финансирования подпрограммы, паспорта подпрограммы N 2 цифры «1 369 161,7» заменить цифрами «1 316 278,1»;
4) абзац пятый подраздела 2.6 изложить в новой редакции «Финансовое обеспечение деятельности государственного бюджетного учреждения Архангельской области “Производственно-технический центр”.»;
5) в позиции, касающейся объемов и источников финансирования подпрограммы, паспорта подпрограммы N 3 цифры «71 566,7» заменить цифрами «80 177,7»;
6) паспорт подпрограммы N 4 изложить в следующей редакции:
«2.10. Паспорт подпрограммы N 4 “Построение (развитие),
внедрение и эксплуатация аппаратно-программного комплекса
“Безопасный город” в Архангельской области»
Наименование подпрограммы | - | подпрограмма «Построение (развитие), внедрение |
Ответственный исполнитель подпрограммы | - | агентство государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области |
Соисполнители подпрограммы | - | министерство топливно-энергетического комплекса |
Участники подпрограммы | - | государственное автономное учреждение Архангельской области «Управление информационно-коммуникационных технологий Архангельской области» (далее - ГАУ «ИКТ»); |
Цель подпрограммы | - | повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счет существенного улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение этих задач |
Задачи подпрограммы | - | задача N 1 - создание опытных участков АПК «Безопасный город» в пилотных муниципальных образованиях Архангельской области и отработка типовых программно-технических решений; |
задача N 6 - обеспечение экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или | ||
Сроки и этапы реализации подпрограммы | - | 2016 - 2020 годы. |
Объем | - | общий объем финансирования составляет |
7) подразделы 2.11 и 2.12 изложить в следующей редакции:
«2.11. Характеристика сферы реализации подпрограммы N 4,
описание основных проблем
В Архангельской области определены четыре пилотные зоны по построению (развитию), внедрению и эксплуатации АПК «Безопасный город» - это города Архангельск, Северодвинск, Котлас, а также Приморский муниципальный район. Пилотные зоны по построению АПК «Безопасный город» определены с учетом социально-экономических критериев, а также с учетом количества и важности потенциально-опасных объектов на территории муниципальных образований Архангельской области.
В рамках построения и развития АПК «Безопасный город» на территории Архангельской области реализованы сегменты системы видеонаблюдения в городах Архангельске и Северодвинске (более 35 км волоконно-оптической сети передачи данных и 74 камеры видеонаблюдения). На базе ГАУ «ИКТ» организован центр управления, обработки, хранения видеоинформации и данных (далее - ЦОД). На базе Управления Министерства внутренних дел России (далее - УМВД) по городу Архангельску создан центр мониторинга и контроля, 1 автоматизированное рабочее место (далее - АРМ) установлено в Региональном управлении Федеральной службы безопасности России по Архангельской области. В г. Северодвинске оборудованы АРМ в ЕДДС и УМВД по г. Северодвинску, а также Центр обработки данных, расположенный в администрации г. Северодвинска. Заключен договор на разработку проектно-сметной и рабочей документации сегмента системы видеонаблюдения АПК «Безопасный город» в г. Котласе.
В рамках внедрения в тестовую эксплуатацию системы «112», являющейся частью АПК «Безопасный город», на территории города Архангельска организованы основные и резервные каналы связи, ЦОД и центр обработки вызовов на базе государственного бюджетного учреждения Архангельской области «Служба спасения имени И.А. Поливаного», установлены и настроены АРМ диспетчеров экстренных оперативных служб, расположенных на территории г. Архангельска.
В настоящее время создаются и развиваются государственные информационные системы Архангельской области, которые должны быть интегрированы в единую информационную систему и взаимодействовать с соответствующими муниципальными информационными системами.
Независимая разработка, внедрение и эксплуатация компонентов сопряжения выше названных систем без учета необходимости обеспечения их совместного согласованного функционирования в ряде случаев может привести к частичному дублированию функций и проводимых мероприятий, и, следовательно, к нерациональному использованию бюджетных средств.
2.12. Механизм реализации мероприятий подпрограммы N 4
Ответственным исполнителем подпрограммы N 4 является агентство.
Реализацию мероприятий пунктов 1.1 - 1.4, 3.1 - 3.3, 3.6 - 3.10, 3.12, 3.13, 3.16, 4.1 - 4.21, 5.8, 5.10 подпрограммы N 4 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляют ГАУ «ИКТ», средства на реализацию которых направляются в форме субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).
Реализацию мероприятий пунктов 2.1, 3.11, 3.14, 5.1 - 5.7, 5.9, 6.1 осуществляют государственные учреждения, подведомственные агентству государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области, средства на реализацию которых направляются в форме субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).
Реализацию мероприятия пункта 3.4 подпрограммы N 4 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляет государственное бюджетное учреждение Архангельской области «Региональная транспортная служба», средства на реализацию которого направляются в форме субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).
Реализацию мероприятия пункта 3.5 подпрограммы N 4 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляет государственное бюджетное учреждение Архангельской области «Архангельская дирекция строящихся разводящих сетей газопровода», средства на реализацию которого направляются в форме субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).
Реализацию мероприятия пункта 3.15 подпрограммы N 4 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляют государственные медицинские организации Архангельской области, подведомственные министерству здравоохранения Архангельской области, средства на реализацию которого направляются в форме субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).
Ресурсное обеспечение подпрограммы N 4 приведено в приложении N 3 к государственной программе.
Перечень мероприятий подпрограммы N 4 приведен в приложении N 2 к государственной программе.
Объемы финансовых средств подпрограммы N 4 являются прогнозными и подлежат ежегодному уточнению.».
4. Раздел III дополнить новыми абзацами восемнадцатым - двадцать первым следующего содержания:
«обеспечение муниципальных образований Архангельской области АПК “Безопасный город”;
снижение числа тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных на улицах, площадях, в парках, скверах;
уменьшение социального риска (числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. населения);
обеспечение населения, проживающего на территориях муниципальных образований Архангельской области, доступом к системе “112”.».
5. Приложения N 1 - 3 к указанной государственной программе изложить в следующей редакции:
«ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к государственной программе
Архангельской области “Защита
населения и территорий Архангельской
области от чрезвычайных ситуаций,
обеспечение пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах (2014 - 2020 годы)”
(в редакции постановления Правительства
Архангельской области
от 06 ноября 2015 г. N 459-пп)
