Областной закон от 23 сентября 2004 года N 259-внеоч.-ОЗ «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2004, сентябрь, внеоч.; N 34; 2005, N 3, 4, 5, 8; 2006, N 9, 11, 12; 2007, N 17; 2008, N 30; 2009, N 34, 2, 5, 6; 2010, N 10; 2011, N 24; 2012, N 32; 2013, N 37; 2014, N 9, 10, 11, 12, 13; 2015, N 16, 17, 18) дополнить главой VII.3 следующего содержания:
«ГЛАВА VII.3. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН КАК ФОРМЫ УЧАСТИЯ
НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 7.3.1. Опрос граждан как форма участия населения в осуществлении местного самоуправления в Архангельской области
1. Опрос граждан как форма участия населения в осуществлении местного самоуправления в Архангельской области (далее - опрос) проводится на всей территории муниципального образования или на части территории муниципального образования для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального образования и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, а также органами государственной власти Архангельской власти.
2. Порядок назначения и проведения опроса определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и положениями настоящей главы.
3. В опросе имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом и проживающие в границах территории муниципального образования, на которой проводится опрос.
4. Подготовка, проведение и подведение итогов опроса осуществляется с соблюдением принципов гласности, открытости, равенства, соблюдения прав и законных интересов граждан.
5. Участие в опросе является свободным, добровольным и однократным и осуществляется жителями муниципального образования непосредственно.
Жители муниципального образования участвуют в опросе на равных основаниях.
Какие-либо ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям не допускаются.
В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своего мнения и убеждений или отказу от них.
Заинтересованным сторонам предоставляются равные права на изложение своих взглядов по вопросам, предлагаемым при проведении опроса.
Органы местного самоуправления муниципального образования и должностные лица местного самоуправления муниципального образования обязаны содействовать населению в реализации права на участие в опросе.
6. Опрос может проводиться на всей территории муниципального образования или на части территории муниципального образования.
На части территории муниципального образования опрос может проводиться в жилых микрорайонах, одном или нескольких многоквартирных домах, подъездах жилых домов.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Архангельской области. Порядок финансирования мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, за счет средств областного бюджета определяется постановлением Правительства Архангельской области.
Статья 7.3.2. Инициатива назначения и проведения опроса
1. Опрос проводится по инициативе:
1) представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования - по вопросам местного значения. Граждане, организации, общественные объединения и иные заинтересованные лица вправе обратиться в представительный орган муниципального образования или к главе муниципального образования с предложением о проведении опроса;
2) органов государственной власти Архангельской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
2. Инициатива о проведении опроса оформляется в виде обращения главы муниципального образования, органов государственной власти Архангельской области, в котором указываются правовые основания проведения опроса, обоснование необходимости проведения опроса, а также информация, предусмотренная пунктом 2 статьи 7.3.4 настоящего закона, и направляется в представительный орган муниципального образования.
Если инициатором проведения опроса выступает представительный орган муниципального образования, то обращение не оформляется. Порядок выдвижения инициативы представительного органа муниципального образования о проведении опроса определяется регламентом представительного органа муниципального образования.
Статья 7.3.3. Требования к вопросам, предлагаемым при проведении опроса
1. Вопросы, предлагаемые при проведении опроса, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
2. Вопросы, предлагаемые при проведении опроса, должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключить их множественное толкование, то есть на них можно было бы дать только однозначный ответ.
3. Вопросы, предлагаемые при проведении опроса, не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Архангельской области и муниципальным нормативным правовым актам.