ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 октября 2013 года N 467-пп


О внесении изменений в постановление Правительства
Архангельской области от 12 октября 2012 года N 464-пп

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», пунктом «а» статьи 31.2 Устава Архангельской области, постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 года N 299-пп «О порядке разработки и реализации государственных программ Архангельской области» Правительство Архангельской области

постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года N 464-пп «Об утверждении государственной программы Архангельской области «Социальная поддержка граждан в Архангельской области на 2013 - 2015 годы» следующие изменения:

1) в наименовании слова «на 2013 - 2015 годы» заменить словами «(2013 - 2018 годы)»;

2) преамбулу после слов «В соответствии» дополнить словами «со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации,»;

3) в пункте 1 слова «на 2013 - 2015 годы» заменить словами «(2013 -2018 годы)».

2. Государственную программу Архангельской области «Социальная поддержка граждан в Архангельской области на 2013 - 2015 годы», утвержденную указанным постановлением, изложить в новой (прилагается).

3. Признать утратившими силу с 01 января 2014 года следующие постановления Правительства Архангельской области:

от 24 августа 2010 года N 237-пп «Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области “Доступная среда на 2011 - 2015 годы”»;

от 19 октября 2010 года N 312-пп «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Архангельской области “Доступная среда на 2011 - 2015 годы”»;

от 14 октября 2011 года N 376-пп «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Архангельской области “Доступная среда на 2011 - 2015 годы”»;

от 03 июля 2012 года N 287-пп «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Архангельской области “Доступная среда на 2011 - 2015 годы”»;

от 12 октября 2012 года N 465-пп «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Архангельской области “Доступная среда на 2011 - 2015 годы”».

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
Архангельской области «Социальная поддержка граждан
в Архангельской области (2013 - 2018 годы)»

ПАСПОРТ
государственной программы Архангельской области
«Социальная поддержка граждан в Архангельской области
(2013 - 2018 годы)»

I. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
государственной программы

Социальная политика - одно из важнейших направлений, составная часть внутренней политики государства. Она призвана обеспечить расширенное воспроизводство населения, гармонизацию общественных отношений, политическую стабильность, гражданское согласие и реализуется через государственные решения, социальные мероприятия и программы. Именно она обеспечивает взаимодействие всех сфер жизнедеятельности общества в решении социальных проблем.

Одними из важных задач исполнительных органов государственной власти Архангельской области (далее - исполнительные органы) являются повышение благосостояния населения, обеспечение высокого уровня и качества жизни, улучшение демографической ситуации в Архангельской области.

Государственная программа подготовлена с учетом основных положений Концепции долгосрочного социального экономического развития Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, послания Губернатора Архангельской области Архангельскому областному Собранию депутатов о социально-экономическом и общественно-политическом положении в Архангельской области, указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 596 - 602 и 606, Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2012 года N 1939-р, а также целевых индикаторов и прогнозных показателей оценки эффективности исполнительных органов государственной власти Архангельской области, утвержденных указом Губернатора Архангельской области от 28 декабря 2012 года N 180-у, Стратегии социально-экономического развития Архангельской области до 2030 года, одобренной распоряжением администрации Архангельской области от 11 сентября 2008 года N 178-ра/30.

Приоритетными направлениями государственной социальной политики, определенными указанными документами, являются:

развитие механизмов социальной адаптации и социальной поддержки населения, снижение социального неравенства;

сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности профессий социальной сферы;

повышение эффективности государственной поддержки семьи;

укрепление системы профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних;

формирование эффективной системы социальной поддержки лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации;

обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги, сочетания заявительного принципа обращения за социальными услугами с выявлением нуждающихся в социальном обслуживании лиц, оказания социальных услуг в первую очередь лицам с особыми потребностями;

формирование доступной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения путем повышения уровня доступности к объектам и услугам в приоритетных сферах деятельности;

развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг.

II. Характеристика подпрограмм государственной программы

2.1. ПАСПОРТ
подпрограммы N 1 «Организация работы государственных учреждений
Архангельской области по выполнению плана деятельности, государственного
задания в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения»

2.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы N 1, описание основных проблем

На 01 января 2012 года государственные услуги в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения предоставляют следующие государственные учреждения Архангельской области, подведомственные министерству труда, занятости и социального развития:

отделения социальной защиты населения (26 учреждений);

комплексные центры социального обслуживания (22 учреждения);

психоневрологические и детские дома-интернаты (9 учреждений);

дома-интернаты общего профиля (12 учреждений);

реабилитационные центры (два учреждения);

социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (10 учреждений);

центр социальной помощи семье и детям (одно учреждение);

социальный приют для лиц без определенного места жительства и занятий (одно учреждение);

социальный консультативный центр (одно учреждение).

С 01 января 2014 года в статусе государственного учреждения Архангельской области начнет функционировать муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования «Город Архангельск» «Опорно-экспериментальный реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями», переданное в государственную собственность Архангельской области в соответствии с распоряжением Правительства Архангельской области от 17 сентября 2013 года N 464-рп.

В 2013 году 26 отделений социальной защиты населения продолжили работу по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

Всего 20 процентов отделений социальной защиты населения располагаются в помещениях, находящихся в государственной собственности Архангельской области, остальные - в арендуемых помещениях. Отмечается слабая материально-техническая база (в 22 учреждениях), необходима замена мебели, проведение ремонтных работ. Денежные средства на проведение ремонтных работ не выделялись с 2006 года. В связи со значительной территориальной протяженностью Архангельской области большинство отделений социальной защиты населения остро нуждаются в приобретении автотранспорта.

За 2011 год 14 государственных бюджетных учреждений социального обслуживания семьи и детей Архангельской области, подведомственных министерству труда, занятости и социального развития (далее - учреждения социального обслуживания семьи и детей), предоставили социальные услуги более 25 тыс. семей. С каждым годом отмечается рост количества семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями, и детей с ограниченными возможностями, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей (в 2011 году детей - 1870, семей - 2069).

В учреждениях социального обслуживания семьи и детей (кроме введенных в действие в 2011 году) также отмечается слабая материально-техническая база, требуется замена мебели, технологического оборудования. Государственное бюджетное учреждение Архангельской области социального обслуживания детей с ограниченными возможностями «Котласский реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями» введено в эксплуатацию с нарушением строительных норм, в связи с чем необходимы средства на устранение данных нарушений.

В целях укомплектования и сохранения кадров в учреждениях социального обслуживания семьи и детей необходимо повышение средней заработной платы работников данных учреждений (в 2012 году средний размер заработной платы составил 12 820 рублей).

Сеть учреждений социального обслуживания взрослого населения Архангельской области состоит из 45 учреждений социального обслуживания населения, расположенных в зданиях, перепрофилированных, приспособленных для размещения граждан пожилого возраста и инвалидов, изношенность которых достаточно велика (более 85 процентов зданий построены до 1960 года, 7 процентов - до 1945 года, в каменном исполнении - более 72 процентов).

В учреждениях социального обслуживания населения - домах-интернатах общего и психоневрологического профиля проживает более 2860 граждан, при нормативном значении 2754 койко-места, выполнение плана по койко-дням составляет 103 - 104 процента.

Средства областного бюджета, направляемые на содержание учреждений социального обслуживания населения, - домов-интернатов общего и психоневрологического профиля, не позволяют укреплять их материально-техническую базу, обеспечивать реабилитационный процесс, а также снижают качество предоставляемых услуг.

Фактическая штатная численность работников учреждений социального обслуживания населения - домов-интернатов общего и психоневрологического профиля составляет более 2500 штатных единиц, укомплектованность кадрами составляет 95 процентов. На 65 процентов укомплектованы штатными единицами круглосуточные медицинские посты в интернатах психоневрологического профиля.

22 учреждения социального обслуживания населения - комплексных центра социального обслуживания населения осуществляют социальное обслуживание на дому более 7300 граждан. За последние пять лет в помещениях данных учреждений не проводился ремонт помещений, что значительно ухудшило состояние перекрытий, стен, полов и оконных блоков.

Штатная численность работников учреждений социального обслуживания населения - комплексных центров социального обслуживания составляет 1918,75 единицы, из них 66 процентов - штатные единицы социальных работников.

В рамках подпрограммы планируется решить следующие проблемы в части: