В Архангельской области активно развивается некоммерческий сектор - неотъемлемый институт современного гражданского общества. На территории Архангельской области зарегистрированы и действуют 1645 некоммерческих организаций, которые осуществляют уставную деятельность по различным направлениям общественной жизни, а также 197 религиозных организаций, представляющие 15 конфессий. Они являются посредниками между исполнительными органами, иными органами государственной власти, органами местного самоуправления и населением, организуют публичный диалог по ключевым вопросам развития Архангельской области, защиты гражданских прав и свобод населения.
Некоммерческие организации осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и областным законом от 27 апреля 2011 года N 281-21-ОЗ.
Исполнительными органами, иными органами государственной власти, органами местного самоуправления совместно с некоммерческими организациями созданы предпосылки для успешного формирования и развития правовых, экономических и организационных условий построения гражданского общества и гражданского единства на территории Архангельской области. Взаимодействие осуществляется в постоянном режиме - как непосредственно (информационно-методическая, консультационная, организационная, финансовая поддержка, информационный обмен, проведение совместных мероприятий, привлечение представителей некоммерческих организаций в состав рабочих групп, экспертных советов при органах государственной власти и другое), так и через созданные совещательные и вспомогательные органы при Губернаторе Архангельской области. Реализована ведомственная целевая программа Архангельской области "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на 2011 - 2012 годы", утвержденная распоряжением министерства по местному самоуправлению и внутренней политике от 27 сентября 2010 года N 14 (далее - ведомственная целевая программа на период 2011 - 2012 годы). Ведомственная целевая программа на период 2011 - 2012 годы заняла четвертое место по итогам конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - экспертный рейтинг Минэкономразвития России) в 2011 году, в результате чего субсидия из федерального бюджета на ее реализацию составила 8702 тыс. рублей.
(в ред. постановлений Правительства Архангельской области от 05.08.2014 N 314-пп, от 26.04.2016 N 141-пп)
Реализация ведомственной целевой программы на период 2011 - 2012 годы способствовала развитию гражданской инициативы, повышению социальной активности населения и уровня активности социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Архангельской области, наращиванию их потенциала и его использованию для решения социальных проблем населения.
В 2013 году реализована ведомственная целевая программа Архангельской области "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на 2013 - 2015 годы", утвержденная распоряжением министерства по местному самоуправлению и внутренней политике от 29 декабря 2011 года N 81 (далее - ведомственная целевая программа на период 2013 - 2015 годы), которая заняла третье место в экспертном рейтинге Минэкономразвития России в 2013 году, в результате чего субсидия из федерального бюджета на ее реализацию составила 20 407 тыс. рублей.
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 05.08.2014 N 314-пп)
Работа по государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, начатая министерством по местному самоуправлению и внутренней политике в рамках ведомственной целевой программы на период 2011 - 2012 годы и ведомственной целевой программы на период 2013 - 2015 годы, требует продолжения. Несмотря на серьезное продвижение в вопросах государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, они продолжают испытывать сложности с формированием собственной материально-технической базы, приобретением и использованием офисных помещений, неразвитостью инфраструктуры некоммерческого сектора, отсутствием или недостаточной активностью местных отделений социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальных образованиях.
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 26.04.2016 N 141-пп)
Существует проблема эффективной обратной связи при утверждении решений по общественно значимым вопросам. Многие проекты решений исполнительных органов, иных органов государственной власти и органов местного самоуправления не обсуждаются с некоммерческими организациями либо охват привлекаемых для этого некоммерческих организаций в настоящее время недостаточен для поддерживания паритета мнений и обеспечения общественного признания вынужденных непопулярных решений.
Отсутствие эффективного посредника между исполнительными органами, иными органами государственной власти, органами местного самоуправления и населением в виде развитого некоммерческого сектора потенциально создает опасность ограничения публичного диалога по ключевым вопросам развития Архангельской области, защиты гражданских прав и свобод населения. Это, в свою очередь, ограничит исполнительные органы, иные органы государственной власти и органы местного самоуправления в возможностях получения объективной информации об эффективности своих действий, возможностей выстраивания прогнозов последствий вынужденных непопулярных решений, возможностей смягчения влияния этих негативных факторов на общество.
Абзацы девятый - десятый исключены. - Постановление Правительства Архангельской области от 14.10.2014 N 402-пп.
Подпрограмма N 1 разработана с учетом задач по государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций по основным направлениям их деятельности, поставленных Президентом Российской Федерации в посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации. Актуальность подпрограммы N 1 заключается в необходимости дальнейшего развития социально ориентированных некоммерческих организаций, реализации социально значимых проектов и закрепления механизма стимулирования дальнейшего развития гражданского общества, более активного включения некоммерческих организаций в социально-экономическую жизнь Архангельской области.
Использование программно-целевого метода при оказании государственной поддержки социально ориентированных некоммерческим организациям позволит комплексно решать вопросы, связанные с наращиванием потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций и обеспечением максимально эффективного его использования для решения социальных проблем населения, развитием гражданских инициатив, учетом общественного мнения при принятии решений, касающихся значимых социальных вопросов, будет способствовать сохранению гражданской и политической стабильности, ее эффективному социально-экономическому развитию.