ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 августа 2013 года N  347-пп  

О внесении изменений в Порядок разработки и реализации
 государственных программ Архангельской области

____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.09.2024 на основании постановления Правительства Архангельской области от 28.08.2023 N 793-пп.
____________________________________________________________________

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и пунктом «а» статьи 31.2 Устава Архангельской области, в целях совершенствования применения принципов программно-целевого бюджетирования Правительство Архангельской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Порядок разработки и реализации государственных программ Архангельской области, утвержденный постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 года N 299-пп.

2. Министерству экономического развития и конкурентной политики Архангельской области:

до 20 августа 2013 года совместно с министерством финансов Архангельской области, правовым департаментом администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области разработать методические рекомендации по разработке и реализации государственных программ Архангельской области;

организовать и провести обучение государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Архангельской области, являющихся ответственными исполнителями государственных программ Архангельской области, по вопросам разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Архангельской области;

оказывать консультативно-методическую помощь органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в части формирования муниципальных программ при составлении и исполнении местных бюджетов, начиная с бюджетов на 2014 год (на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов) в соответствии с требованиями статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 07 мая 2013 года N 104-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса»).

3. Исполнительным органам государственной власти Архангельской области осуществлять реализацию государственных программ Архангельской области с применением методов и систем управления проектами и программами.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И З М Е Н Е Н И Я,
которые вносятся в Порядок разработки и реализации
государственных программ Архангельской области

1. В пункте 3:

абзац второй исключить;

абзац четвертый считать абзацем третьим и изложить его в следующей редакции:

«мероприятия (при отсутствии подпрограмм).»;

абзацы пятый - седьмой исключить.

2. В пункте 4:

в абзаце первом после слов «исполнительными органами государственной власти Архангельской области» дополнить словами «и государственным казенным учреждением Архангельской области “Дорожное агентство “Архангельскавтодор”»;

в абзаце втором слово «общественные» заменить словом «некоммерческие».

3. Дополнить новым пунктом 5 следующего содержания:

«5. Министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области осуществляет методическое руководство и координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области в части проведения единой экономической политики в Архангельской области по разработке и реализации государственных программ Архангельской области, ведению учета и определению оценки эффективности их реализации.».

4. Разделы II - III изложить в следующей редакции:

«II. Требования к содержанию государственной программы

7. Формирование государственных программ осуществляется исходя из стратегических целей развития Архангельской области, указанных в Стратегии социально-экономического развития Архангельской области до 2030 года, одобренной распоряжением администрации Архангельской области от 16 декабря 2008 года N 278-ра/48, положений отраслевых документов стратегического планирования Архангельской области, федеральных и областных законов, правовых актов Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, ежегодного послания Губернатора Архангельской области Архангельскому областному Собранию депутатов о социально-экономическом и общественно-политическом положении в Архангельской области, основных направлений бюджетной и налоговой политики Архангельской области на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных Правительством Архангельской области.

8. Государственная программа состоит из паспорта государственной программы и основных разделов государственной программы.

9. Паспорт государственной программы оформляется по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

В позиции, касающейся целей государственной программы, паспорта государственной программы указывается, в том числе, ссылка на перечень целевых показателей государственной программы, оформленный согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

10. Основные разделы государственной программы (три раздела):

1) приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы (рекомендуется не более двух страниц).

В рамках данного раздела указываются основные направления деятельности Правительства Архангельской области в сфере реализации государственной программы по исполнению положений, зафиксированных в концепции долгосрочного социального экономического развития Российской Федерации, основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на среднесрочный период, посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, посланиях Губернатора Архангельской области Архангельскому областному Собранию депутатов о социально-экономическом и общественно-политическом положении в Архангельской области, отраслевых документах государственного стратегического планирования, Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа, Стратегии социально-экономического развития Архангельской области, программе социально-экономического развития Архангельской области на среднесрочный период, иных стратегических документах, утвержденных Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации и Правительством Архангельской области;

2) характеристика подпрограмм государственной программы, которая включает паспорт и описание каждой подпрограммы по следующим разделам:

паспорт подпрограммы государственной программы (по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку);

характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем (рекомендуется не более трех страниц);

механизм реализации мероприятий подпрограммы.

В рамках данного раздела указываются следующие меры и условия по реализации мероприятий (групп мероприятий) подпрограммы:

по привлечению организаций, определяемых в порядке, установленном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений;

по привлечению средств федерального бюджета и средств внебюджетных источников;

по предоставлению субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. Порядки предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в случаях, предусмотренных областными законами, утверждаются постановлением Правительства Архангельской области об утверждении государственной программы;

по условиям предоставления субсидий, субвенций, дотаций и иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Архангельской области. Условия предоставления и методики расчета межбюджетных субсидий в рамках подпрограммы утверждаются постановлением Правительства Архангельской области об утверждении государственной программы;

иные меры.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета оформляется согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

Перечень мероприятий государственной программы оформляется согласно приложению N 5 к настоящему Порядку;

3) ожидаемые результаты реализации государственной программы, содержащие описание поддающихся количественной и качественной оценке ожидаемых конечных результатов, которые должны быть достигнуты по итогам реализации государственной программы.

В случае отсутствия в государственной программе подпрограмм разделы «характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем», «механизм реализации мероприятий подпрограммы» оформляются в виде разделов государственной программы под порядковыми номерами II - III.

С целью соблюдения требований федеральных органов исполнительной власти к участию субъектов Российской Федерации в реализации государственных программ Российской Федерации и федеральных целевых программ перечень и содержание разделов государственной программы могут изменяться.

III. Разработка государственной программы

11. Разработка государственных программ осуществляется на основании перечня государственных программ, утверждаемого распоряжением Правительства Архангельской области.

Проект перечня государственных программ формируется министерством экономического развития и конкурентной политики Архангельской области совместно с министерством финансов Архангельской области на основании положений федеральных законов, областных законов, иных нормативных правовых актов, документов стратегического планирования, а также с учетом предложений исполнительных органов государственной власти Архангельской области.

Утверждение, а также внесение изменений в перечень государственных программ производится по решению Правительства Архангельской области не позднее чем за два месяца до дня внесения проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Архангельское областное Собрание депутатов.

12. Перечень государственных программ содержит:

1) наименование государственных программ;

2) наименование ответственных исполнителей и соисполнителей государственных программ;

3) основные направления реализации государственных программ.

13. Разработка проекта государственной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями в соответствии с настоящим Порядком.

14. К проекту государственной программы прилагаются:

а) пояснительная записка;

б) финансово-экономическое обоснование;

в) сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Архангельской области по форме согласно приложению N к настоящему Порядку;

г) анализ рисков реализации государственной программы и меры управления рисками, предусматривающие:

идентификацию факторов риска по источникам возникновения и характеру влияния на ход и результаты реализации государственной программы;

оценку факторов возникновения рисков;

обоснование предложений по мерам управления рисками реализации государственной программы;

д) характеристика основных мероприятий подпрограмм (указываются наименование и описание основных мероприятий, включенных в подпрограммы государственной программы);

е) бизнес-планы инвестиционных проектов, входящих в состав проекта государственной программы;

ж) соглашения (договоры) о намерениях между ответственным исполнителем (соисполнителями) государственной программы и некоммерческими, научными и иными организациями, внебюджетными фондами, органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, органами государственной власти Российской Федерации, подтверждающие финансирование государственной программы за счет средств внебюджетных источников, бюджетов муниципальных образований Архангельской области, федерального бюджета и (или) документы о выделении средств федерального бюджета, средств внебюджетных источников областному бюджету на реализацию государственной программы и (или) правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию государственной программы;

з) по объектам, входящим в состав проекта государственной программы, финансирование которых планируется осуществлять в форме капитальных вложений, - копии документов об утверждении проектной документации с положительным заключением государственной экспертизы либо заключением о достоверности определения сметной стоимости для строительства (реконструкции), а также осуществления других видов работ, бюджетные ассигнования по которым осуществляются в форме капитальных вложений, либо экономическое обоснование стоимости проведения проектно-изыскательских работ, разработки проектно-сметной документации и (или) строительства, реконструкции, рассчитанное на основании методических рекомендаций по определению стоимости планируемых к строительству (реконструкции, капитальному ремонту) объектов капитального строительства непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры, входящих в состав проекта государственной и (или) целевой программы Архангельской области, утвержденных распоряжением Правительства Архангельской области от 19 марта 2013 года N 78-рп;

и) заключение государственной экологической экспертизы проекта государственной программы (в случае если проектом государственной программы предусматриваются строительство и эксплуатация объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов);

к) замечания соисполнителей государственной программы (в случае если проект государственной программы не согласован соисполнителями государственной программы).

15. Проект государственной программы с приложением материалов, указанных в подпунктах «а» - «д» пункта 14 настоящего Порядка, не менее чем за 15 календарных дней до дня внесения на рассмотрение на заседании Правительства Архангельской области проекта соответствующей государственной программы направляется ответственным исполнителем в контрольно-счетную палату Архангельской области для проведения финансово-экономической экспертизы, а также подлежит размещению на официальном сайте ответственного исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо на странице ответственного исполнителя на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».