Основные направления бюджетной и налоговой политики Архангельской области на 2014 год и на среднесрочную перспективу, разработанные в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 9 областного закона от 23 сентября 2008 года N 562-29-ОЗ «О бюджетном процессе Архангельской области», содержат основные цели, задачи и приоритеты бюджетной и налоговой политики Архангельской области (далее - бюджетная и налоговая политика) на предстоящий период в сфере формирования доходного потенциала, расходования бюджетных средств, межбюджетных отношений, управления государственным долгом и контроля за использованием бюджетных средств.
Бюджетная и налоговая политика должна быть нацелена на реализацию приоритетных направлений социально-экономического развития и достижение измеримых, общественно значимых результатов, установленных указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года.
Необходимыми условиями достижения указанных целей являются:
1) обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы;
2) повышение эффективности бюджетных расходов;
3) переориентация бюджетных ассигнований на реализацию приоритетных направлений социально-экономического развития.
Деятельность органов государственной власти Архангельской области (далее - органы государственной власти) и органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (далее - органы местного самоуправления) должна быть направлена на решение следующих задач:
создание условий для развития конкуренции, привлечения инвестиций и наращивания налогового потенциала Архангельской области, в том числе за счет расширения практики использования механизмов государственно-частного партнерства, развития инновационной деятельности в регионе, реализации эффективных мер поддержки хозяйствующих субъектов;
значительное повышение доступности и качества оказания государственных и муниципальных услуг, прежде всего в сфере социальной защиты, здравоохранения, образования и культуры (переход на оказание государственных (муниципальных) услуг в электронном виде, создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, внедрение системы «эффективного контракта», привлечение к оказанию услуг негосударственных организаций, усиление контроля за выполнением установленных показателей качества оказания услуг);
развитие программно-целевых методов управления (развитие системы стратегического планирования, разработка и реализация государственных и муниципальных программ как основного инструмента повышения эффективности бюджетных расходов при одновременном повышении качества программ и создании действенного механизма контроля за их выполнением, реализация планов развития отраслей в рамках «дорожных карт», внедрение в деятельность органов государственной власти стандартов проектного управления);
повышение ответственности всех участников бюджетного процесса за качество бюджетного планирования, эффективное использование бюджетных средств и результаты своей деятельности (минимизация количества внесения изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете, внесение изменений в законодательство Архангельской области и определение бюджетных правил, способствующих усилению ответственности, в том числе при осуществлении инвестиций, реализация механизма общественного мониторинга и контроля за деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления, эффективностью бюджетных расходов и инвестиций);
обеспечение открытости и прозрачности общественных финансов, публичности процесса управления финансами, расширение взаимодействия населения Архангельской области и финансовых институтов (общедоступность информации о состоянии и развитии общественных финансов, открытость деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по разработке, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов, активное участие граждан в бюджетном процессе, повышение финансовой грамотности населения).