ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 октября 2011 года N 361-пп
Об утверждении долгосрочной целевой программы
Архангельской области "Развитие водохозяйственного комплекса
Архангельской области на 2012 - 2020 годы"
(с изменениями на 12 ноября 2013 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу с 1 января 2014 года на основании постановления Правительства
Архангельской области от 11 октября 2013 года N 476-пп
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства города Архангельска от 20 декабря 2011 года N 502-пп;
постановлением Правительства города Архангельска от 29 мая 2012 года N 219-пп;
постановлением Правительства города Архангельска от 13 июня 2012 года N 254-пп;
постановлением Правительства города Архангельска от 2 октября 2012 года N 427-пп;
постановлением Правительства города Архангельска от 9 октября 2012 года N 438-пп;
постановлением Правительства города Архангельска от 27 ноября 2012 года N 523-пп;
постановлением Правительства города Архангельска от 18 декабря 2012 года N 575-пп;
постановлением Правительства города Архангельска от 12 февраля 2013 года N 37-пп;
постановлением Правительства города Архангельска от 2 апреля 2013 года N 143-пп;
постановлением Правительства города Архангельска от 28 мая 2013 года N 239-пп;
постановлением Правительства города Архангельска от 19 июня 2013 года N 270-пп;
постановлением Правительства города Архангельска от 17 сентября 2013 года N 427-пп;
постановлением Правительства города Архангельска от 12 ноября 2013 года N 523-пп.
___________________________________________________________________
В соответствии с Водной стратегией Российской Федерации до 2020 года и планом по реализации Водной стратегии Российской Федерации до 2020 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 года N 1235-р, статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком разработки и реализации целевых программ Архангельской области, утвержденным постановлением администрации Архангельской области от 26 ноября 2007 года N 185-па, Правительство Архангельской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу Архангельской области "Развитие водохозяйственного комплекса Архангельской области на 2012 - 2020 годы".
2. Министерству финансов Архангельской области ежегодно предусматривать средства для реализации долгосрочной целевой программы Архангельской области "Развитие водохозяйственного комплекса Архангельской области на 2012 - 2020 годы" при разработке проектов областных законов об областном бюджете на очередной финансовый год.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Архангельской области
И.Ф.Михальчук
Утверждена
постановлением Правительства
Архангельской области
от 11 октября 2011 года N 361-пп
(в редакции постановления
Правительства города Архангельска
от 12 ноября 2013 года N 523-пп -
см. предыдущую редакцию)
Долгосрочная целевая программа
Архангельской области "Развитие водохозяйственного комплекса
Архангельской области на 2012 - 2020 годы"
____________________________________________________________________
В паспорте и по тексту Программы слова «министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства» в соответствующем падеже заменить словами «министерство промышленности и строительства» в соответствующем падеже на основании постановления Правительства города Архангельска от 17 сентября 2013 года N 427-пп.
____________________________________________________________________
Паспорт
долгосрочной целевой программы Архангельской области
"Развитие водохозяйственного комплекса Архангельской области
на 2012 - 2020 годы"
Наименование | долгосрочная целевая программа Архангельской области "Развитие водохозяйственного комплекса Архангельской области на 2012 - 2020 годы" (далее - Программа) |
Основание | Водный кодекс Российской Федерации; |
Государственный | министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса |
Государственные | агентство природных ресурсов и экологии Архангельской области; |
(позиция в редакции постановления Правительства от 29 мая 2012 года N 219-пп - см. предыдущую редакцию) | |
Разработчики | министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области; |
(позиция в редакции постановления Правительства от 29 мая 2012 года N 219-пп - см. предыдущую редакцию) | |
Цели Программы | гарантированное обеспечение водными ресурсами устойчивого социально-экономического развития Архангельской области; |
(позиция в редакции постановления Правительства от 2 октября 2012 года N 427-пп - см. предыдущую редакцию) | |
Задачи Программы | сокращение негативного антропогенного воздействия на водные объекты (задача 1); |
(позиция в редакции постановления Правительства от 2 октября 2012 года N 427-пп - см. предыдущую редакцию) | |
Важнейшие целевые показатели и индикаторы Программы | Задача N 1: доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие); доля вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос в общей протяженности установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон Задача N 2: доля водохозяйственных участков, класс качества которых (по индексу загрязнения вод) повысился; восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, км Задача N 3: доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности; доля населения, проживающего на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории, в общей численности населения, проживающего на территориях, подверженных негативному воздействию вод; протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления Задача N 4: доля гидротехнических сооружений, находящихся в удовлетворительном техническом состоянии; доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние; количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние Задача N 5: протяженность береговой линии водных объектов, охваченной государственным мониторингом на постоянной основе |
(позиция в редакции постановления Правительства от 28 мая 2013 года N 239-пп - см. предыдущую редакцию) | |
Сроки реализации | 2012 - 2020 годы |
Этапы реализации | 1 этап - 2012 - 2014 годы; |
Перечень основных | установление границ водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос, а также закрепление их на местности информационными знаками; |
Объемы и источники | общий объем финансирования Программы составляет 1 024 278,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств: местных бюджетов - 37 255,9 тыс. рублей |
(позиция в редакции постановления Правительства города Архангельска от 12 ноября 2013 года N 523-пп - см. предыдущую редакцию) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности | установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в границах населенных пунктов на протяжении 1700 км; закрепление границ водоохранных зон водных объектов на местности путем установления 2325 информационных знаков; реконструкция (строительство) одного самотечного канализационного коллектора; строительство одного напорного канализационного коллектора; строительство канализационных очистных сооружений производительностью 700 куб. м в сутки; расчистка от мусора и накопившихся донных отложений 30 гектаров дна водных объектов с целью повышения качества водных ресурсов; предотвращение разрушения 7047 м береговой линии водных объектов в границах населенных пунктов; расчистка 20000 м русел водных объектов с целью увеличения их пропускной способности; выполнение капитального ремонта семи гидротехнических сооружений; обеспечение устойчивой работы водозабора города Котласа за счет обеспечения безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений и расчистки русла р. Лименда; предотвращение угрозы подтопления и ущерба от затопления и подтопления территории, на которой проживают 850 чел., в том числе пос. Самодед, деревни Кеврола, Киглохта, Шардомень и прочих; создание сети регулярного мониторинга за состоянием берегов водных объектов, охватывающей 150 километров береговой линии. |
(позиция в редакции постановления Правительства от 28 мая 2013 года N 239-пп - см. предыдущую редакцию) | |
Система организации | контроль за реализацией Программы осуществляется министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, агентством природных ресурсов и экологии Архангельской области, |
(позиция в редакции постановления Правительства от 29 мая 2012 года N 219-пп - см. предыдущую редакцию) | |
I Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
С момента вступления в силу, 1 января 2007 года, Водного кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации наделены рядом полномочий в области водных отношений. К ним относятся:
владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации;
разработка, утверждение и реализация программ субъектов Российской Федерации по использованию и охране водных объектов или их частей, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации;
осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;
осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;
участие в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов в порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2007 года N 219.
Помимо перечисленных полномочий в соответствии со статьей 26 Водного кодекса Российской Федерации субъектам Российской Федерации переданы на исполнение отдельные полномочия Российской Федерации в области водных отношений:
осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации;
осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации.
Финансирование данных мероприятий осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субвенций на осуществление отдельных полномочий в области водных отношений. Порядок расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, утвержден Правительства Российской Федерации от 27 октября 2006 года N 629.
Полномочия Архангельской области как субъекта Российской Федерации по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений определены статьей 5 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений".
Общая характеристика водохозяйственной обстановки
на территории Архангельской области
Архангельская область расположена на севере Европейской части России и граничит с Республикой Коми, Республикой Карелия, Кировской, Вологодской и Тюменской областями. Ее побережье на протяжении 3 тыс. км омывают воды трех арктических морей: Белого, Баренцева и Карского. Архангельская область - это регион, обладающий густой речной сетью. Всего насчитывается более 135 тыс. поверхностных водных объектов, из них 71776 рек, 59404 озера и более 4 тыс. болот. Основными водными артериями Архангельской области являются реки Северная Двина, Онега, Мезень и Пинега. Недра Архангельской области содержат большие запасы пресных и минеральных вод. Прогнозные эксплуатационные ресурсы питьевых подземных вод Архангельской области составляют более 15 млн. куб. м в сутки.
Объем использования водных ресурсов
в Архангельской области (по данным государственного
статистического учета по форме 2-тп (водхоз))
(млн. куб. м)
2009 год | 2010 год | ||||
1. Забрано воды из водных объектов | 672,8 | 699,0 | |||
2. Использованно воды на различные нужды | 609,8 | 632,9 | |||
3. Сброшено сточных вод в поверхностные водные объекты | 619,4 | 648,8 | |||
в том числе: | |||||
нормативно чистых (без очистки) | 181,5 | 199,9 | |||
При этом данные государственного статистического наблюдения за использованием водных ресурсов не учитывают сброс неочищенных сточных вод в водные объекты в результате возникновения аварийных ситуаций на напорных канализационных коллекторах.
Одной из основных проблем водохозяйственного комплекса в настоящее время является изношенность канализационных сетей и неэффективная работа очистных сооружений хозяйственно-бытовых стоков. В области эксплуатируется порядка 162 канализационно-очистных сооружений, подавляющее большинство которых технически устарели и нуждаются в реконструкции.
Недостаточный уровень очистки сточных вод, сбрасываемых предприятиями в водные объекты, оказывает негативное воздействие на экосистему водных объектов и окружающую среду.
Результаты многолетних наблюдений, осуществляемых на пунктах сети мониторинга на территории Архангельской области, свидетельствуют, что поверхностные водные объекты подвержены интенсивному загрязнению. По данным Северного Управления гидрометеорологической службы, характерными загрязняющими веществами для поверхностных вод Архангельской области являются соединения железа, меди, цинка, лигносульфонаты, легко и трудноокисляемые органические вещества, а также фенолы, нефтепродукты и соединения других металлов.
При этом основные загрязнения в бассейн р. Северной Двины поступают со сточными водами целлюлозно-бумажной, деревообрабатывающей промышленности, жилищно-коммунального хозяйства, сельского хозяйства, судов речного и морского флота, а также поверхностным стоком с территорий.
Охрана водных объектов
Основные направления охраны водных объектов в настоящее время - обеспечение очистки сточных вод промышленных, сельскохозяйственных и коммунально-бытовых предприятий, ливневых сточных вод с территорий населенных пунктов и промышленных зон, а также обеспечение соблюдения режима водоохранных зон водных объектов.
Подавляющее большинство канализационных очистных сооружений в населенных пунктах Архангельской области были построены в 70-х - 80-х годах прошлого века и представляли собой упрощенные сооружения "сельского" типа - КУ-100, КУ-200 или биофильтры с гравийной засыпкой. В ряде населенных пунктов очистные сооружения канализационных стоков предусматривают проведение только механической очистки. Вследствие технологического несовершенства сооружений, технического устаревания, канализационные очистные сооружения не могут обеспечить нормативы качества очистки стоков, установленные действующим законодательством.
Помимо очистных сооружений, серьезной проблемой являются канализационные сети, находящиеся в неудовлетворительном, а иногда в нерабочем состоянии. Примером тому может служить канализационный коллектор, по которому осуществляется транспортировка канализационных стоков Маймаксанского территориального округа г. Архангельска на очистные сооружения. Из-за разрушения коллектора сточные воды в течение нескольких лет поступают на рельеф местности, а впоследствии - в р. Северную Двину. В период с 2005 по 2010 годы неоднократно происходило загрязнение канализационными стоками р. Юрас из-за аварий на канализационных коллекторах округа Варавино-Фактория г. Архангельска.
