УКАЗ
ГУБЕРНАТОРА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

от 10.06.2013 № 40

Об утверждении Положения о комиссиях по соблюдению требований к должностному поведению лиц, замещающих государственные должности Смоленской области, и урегулированию конфликтов интересов

____________________________________________________________________
Утратил силу с 15 января 2016 года на основании указа Губернатора Смоленской области от 15.01.2016 N 2.
____________________________________________________________________

В соответствии с пунктом 5 части 2(2) статьи 13 областного закона "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Смоленской области, должностей государственной гражданской службы Смоленской области, лицами, замещающими государственные должности Смоленской области, государственными гражданскими служащими Смоленской области, соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Смоленской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Смоленской области требований к служебному поведению"

постановляю:

Утвердить прилагаемое  о комиссиях по соблюдению требований к должностному поведению лиц, замещающих государственные должности Смоленской области, и урегулированию конфликтов интересов.

А.В. Островский

УТВЕРЖДЕНО
     Указом Губернатора
     Смоленской области
     от 10.06.2013 № 40

ПОЛОЖЕНИЕ
 о комиссиях по соблюдению требований к должностному
поведению лиц, замещающих государственные должности
Смоленской области, и урегулированию конфликтов интересов

1. Настоящим Положением определяется порядок формирования и деятельности комиссий по соблюдению требований к должностному поведению лиц, замещающих государственные должности Смоленской области, и урегулированию конфликтов интересов (далее - комиссии), образуемых в государственных органах Смоленской области, в которых замещаются государственные должности Смоленской области, указанные в статье 1 областного закона "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Смоленской области, должностей государственной гражданской службы Смоленской области, лицами, замещающими государственные должности Смоленской области, государственными гражданскими служащими Смоленской области, соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Смоленской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Смоленской области требований к служебному поведению" (далее  соответственно - государственные органы Смоленской области, областной закон), либо при данных органах.

2. Комиссии в своей деятельности руководствуются  Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, областными законами и иными областными правовыми актами, в том числе настоящим Положением, а также правовыми актами соответствующих государственных органов Смоленской области.

3. Основной задачей комиссий является содействие соответствующим государственным органам Смоленской области:

а) в обеспечении соблюдения лицами, замещающими государственные должности Смоленской области, указанные в статье 1 областного закона (далее - лица, замещающие государственные должности), ограничений и запретов, исполнения ими обязанностей, установленных федеральными и областными законами (далее - установленные ограничения);

б) в осуществлении в соответствующем государственном органе Смоленской области мер по предупреждению коррупции.

4. Комиссии рассматривают вопросы, связанные с представлением сведений о полученных лицами, замещающими государственные должности, доходах, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера в соответствии с областным законом «О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Смоленской области, должностей государственной гражданской службы Смоленской области, и лицами, замещающими государственные должности Смоленской области, государственными гражданскими служащими Смоленской области сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»  (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера), а также с соблюдением установленных ограничений лицами, замещающими государственные должности.

Вопросы достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также связанные с соблюдением установленных ограничений лицами, замещающими государственные должности первого заместителя Губернатора Смоленской области, заместителя Губернатора Смоленской области, заместителя Губернатора Смоленской области - руководителя Аппарата Администрации Смоленской области, заместителя Губернатора Смоленской области - начальника департамента, заместителя Губернатора Смоленской области - руководителя представительства Администрации Смоленской области, начальника департамента, входящего в состав Администрации Смоленской области, рассматриваются соответствующей комиссией, образованной при Администрации Смоленской области.

5. Комиссии образуются правовым актом соответствующего государственного органа Смоленской области. Указанным правовым актом утверждается персональный состав комиссии.

Комиссии состоят из председателя комиссии, его заместителя, секретаря и иных членов комиссии. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами. В отсутствие председателя комиссии (отпуск, болезнь, командировка) его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.

6. В состав комиссии входят:

а) руководитель и (или) заместитель руководителя соответствующего государственного органа Смоленской области (председатель комиссии), руководитель подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений кадровой службы соответствующего государственного органа Смоленской области либо должностное лицо кадровой службы соответствующего государственного органа Смоленской области, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (секретарь комиссии), государственные гражданские служащие Смоленской области из подразделения по вопросам государственной гражданской службы и кадров, юридического (правового) подразделения, других подразделений государственного органа Смоленской области;

б) представитель государственного органа Смоленской области по управлению государственной гражданской службой Смоленской области;

в) иные лица, включенные в состав комиссии правовым актом соответствующего государственного органа Смоленской области.

7. Число членов комиссии, не замещающих государственные должности Смоленской области и должности государственной гражданской службы Смоленской области, должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов комиссии.

8. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения.

9. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии. Проведение заседаний с участием только членов комиссии, замещающих государственные должности Смоленской области или должности государственной гражданской службы Смоленской области, недопустимо.

10. При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.

11. Основанием для проведения заседания комиссии является представление представителя нанимателя соответствующего государственного органа Смоленской области в соответствии с  областного закона в комиссию материалов проверки, свидетельствующих:

- о представлении лицом, замещающим государственную должность, недостоверных или неполных сведений, предусмотренных  областного закона;

- о несоблюдении лицом, замещающим государственную должность, установленных ограничений.

12. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной (трудовой) дисциплины.

13. Председатель комиссии при поступлении в комиссию материалов проверки для проведения заседания комиссии:

а) в 3-дневный срок назначает дату заседания комиссии. При этом дата заседания комиссии не может быть назначена позднее семи дней со дня поступления материалов проверки;

б) организует  ознакомление лица, замещающего  государственную должность, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении установленных ограничений, членов комиссии и других лиц, участвующих в заседании комиссии, с поступившей информацией и с результатами ее проверки;

в) принимает решение о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссии дополнительных материалов.

14. Заседание комиссии проводится в присутствии лица, замещающего государственную должность, в отношении которого рассматривается вопрос о достоверности и полноте сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о соблюдении установленных ограничений. При наличии письменной просьбы лица, замещающего государственную должность, о рассмотрении указанного вопроса без его участия заседание комиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки лица, замещающего государственную должность, на заседание комиссии при отсутствии письменной просьбы лица, замещающего государственную должность, о рассмотрении указанного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случае повторной неявки лица, замещающего государственную должность, без уважительных причин комиссия рассматривает указанный вопрос в отсутствие лица, замещающего государственную должность

15. На заседании комиссии заслушиваются пояснения лица, замещающего государственную должность, мнения членов комиссии, иных приглашенных лиц, рассматриваются материалы проверки, послужившие основанием для проведения заседания комиссии, а также иные представленные материалы.

16. Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.

17. По итогам заседания комиссия принимает одно из следующих решений:

а) установить, что сведения, представленные лицом, замещающим государственную должность, в соответствии с  областного закона, являются достоверными и полными;

б) установить, что сведения, представленные лицом, замещающим государственную должность, в соответствии с  областного закона, являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае комиссия рекомендует представителю нанимателя соответствующего государственного органа Смоленской области применить к лицу, замещающему государственную должность, конкретную меру ответственности;

в) установить, что лицо, замещающее государственную должность, соблюдало установленные ограничения;

г) установить, что лицо, замещающее государственную должность, не соблюдало установленные ограничения. В этом случае комиссия рекомендует представителю нанимателя соответствующего государственного органа Смоленской области указать лицу, замещающему государственную должность, на недопустимость нарушения установленных ограничений либо применить к лицу, замещающему государственную должность, конкретную меру ответственности;

д) признать, что причина непредставления лицом, замещающим государственную должность, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера является объективной и уважительной;

е) признать, что причина непредставления лицом, замещающим государственную должность, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не является уважительной. В этом случае комиссия рекомендует лицу, замещающему государственную должность, принять меры по представлению указанных сведений;

ж) признать, что причина непредставления лицом, замещающим государственную должность, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае комиссия рекомендует представителю нанимателя соответствующего государственного органа Смоленской области применить к лицу, замещающему государственную должность, конкретную меру ответственности.

18. Решения комиссии принимаются тайным голосованием (если комиссия не примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. Порядок проведения тайного голосования устанавливается председателем комиссии.

19. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены комиссии, принимавшие участие в ее заседании.

20. В протоколе заседания комиссии указываются:

а) дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;

б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности лица, замещающего государственную должность, в отношении которого рассматривается вопрос о достоверности и полноте сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о соблюдении установленных ограничений;

в) предъявляемые к лицу, замещающему государственную должность, претензии, материалы проверки, на которых они основываются;

г) содержание пояснений лица, замещающего государственную должность, и мнений других лиц по существу предъявляемых претензий;

д) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;

е) источник информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии, дата поступления информации;

ж) другие сведения, представленные и рассмотренные на заседании комиссии;

з) результаты голосования;

и) решение и обоснование его принятия.

21. Член комиссии, не согласный с ее решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии и с которым должно быть ознакомлено лицо, замещающее государственную должность.

22. Копия протокола заседания комиссии в 3-дневный срок со дня заседания направляется представителю нанимателя соответствующего государственного органа Смоленской области, в виде выписок из него - лицу, замещающему государственную должность, и в кадровую службу соответствующего государственного органа Смоленской области.

23. Представитель нанимателя соответствующего государственного органа Смоленской области обязан рассмотреть протокол заседания комиссии и учесть в пределах своей компетенции содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к лицу, замещающему государственную должность, мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации. О рассмотрении рекомендаций комиссии и принятом решении представитель нанимателя соответствующего государственного органа Смоленской области в письменной форме уведомляет комиссию в месячный срок со дня поступления к нему протокола заседания комиссии. Решение представителя нанимателя соответствующего государственного органа Смоленской области оглашается на ближайшем заседании комиссии и принимается к сведению без обсуждения.

24. В случае установления комиссией факта совершения лицом, замещающим государственную должность, действия (факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные и иные уполномоченные на то органы в 3-дневный срок.

25. Выписка из протокола заседания комиссии приобщается к личному делу лица, замещающего государственную должность, в отношении которого рассмотрен вопрос о достоверности и полноте сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о соблюдении установленных ограничений.