Основной целью развития системы государственных гарантий обеспечения и защиты прав человека является обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления реального приоритета прав человека. Достижение данной цели обеспечивается деятельностью органов судебной власти, включая мировых судей, институтов внесудебной защиты прав, в том числе Смоленской областной Думы, Администрации Смоленской области и органов местного самоуправления. При этом положительный результат обеспечивается постоянным контролем за исполнением государственными гражданскими и муниципальными служащими обязанности по защите прав человека со стороны общества и государства.
Немаловажное место в системе государственных гарантий защиты прав человека занимает институт Уполномоченного по правам человека в Смоленской области (далее - Уполномоченный), который дополняет существующую систему защиты основных прав, являясь связующим звеном между обществом и государственной властью.
Своевременное и действенное реагирование должностных лиц на факты нарушения прав является важным условием реализации государственных гарантий в сфере защиты прав человека. В этой связи необходимо принятие мер, направленных на усиление контроля за деятельностью государственных и муниципальных органов по соблюдению прав человека, на повышение ответственности должностных лиц за нарушение прав человека. Важно изменить отношение государственных и муниципальных служащих к проблеме прав человека, искоренить формальный подход, невнимательность, неисполнительность, неуважение к правам и свободам человека и гражданина.
Решение данных задач предполагает:
- развитие системы мер, направленных на повышение уровня культуры общения с гражданами и правовой компетентности должностных лиц;
- организацию непрерывного повышения квалификации и уровня профессионализма должностных лиц;
- развитие механизма ответственности должностных лиц за нарушение прав человека на областном и муниципальном уровнях.
Подготовка, повышение квалификации и переподготовка должностных лиц, их компетентность в сфере прав и свобод человека и гражданина должны стать обязательным требованием к уровню профессиональных знаний и навыков, необходимых для исполнения должностных обязанностей государственных гражданских служащих. Компетентность должностных лиц в вопросах прав человека предполагает наличие соответствующих правовых знаний, уважительное отношение к правам человека и активное содействие гражданам в реализации и защите их прав и свобод.
С целью широкого информирования жителей Смоленской области о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления целесообразна подготовка органами исполнительной власти Смоленской области, органами местного самоуправления ежегодных докладов (отчетов) о рассмотренных обращениях, в которых должны быть отражены количество, предмет, сроки, результаты рассмотрения обращений граждан. Указанные доклады подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению в сети "Интернет" на официальных сайтах органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Имеющие общественное значение обращения, рассмотрение которых относится к компетенции органов государственной власти и органов местного самоуправления, должны учитываться при подготовке и принятии нормативных правовых актов по вопросам защиты соответствующих основных прав человека. Также на основании анализа содержащихся в докладах обращений должны определяться отдельные категории граждан из числа жителей Смоленской области, особо нуждающиеся в защите своих прав.