ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июля 2012 года N 801
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МЕЛИОРАЦИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ НА 2013 - 2020 ГОДЫ"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2014 года на основании Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14.10.2013 N 1204.
____________________________________________________________________
(в ред. Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 24.07.2013 N 780, от 18.12.2013 N 1489)
В связи с экономической, социальной и экологической значимостью восстановления и развития мелиоративного комплекса Краснодарского края как одного из стратегических направлений развития агропромышленного комплекса, укрепления продовольственной безопасности страны, а также необходимостью комплексного подхода к решению имеющихся проблем в мелиорации
постановляю:
1. Утвердить долгосрочную краевую целевую программу "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Краснодарском крае на 2013 - 2020 годы" (прилагается).
2. Департаменту печати и средств массовых коммуникаций Краснодарского края опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации Краснодарского края.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Постановление вступает в силу с 1 января 2013 года, но не ранее вступления в силу Закона Краснодарского края "О краевом бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", предусматривающего соответствующее финансирование долгосрочной краевой целевой программы "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Краснодарском крае на 2013 - 2020 годы", соответствующих изменений в постановление главы администрации Краснодарского края от 3 сентября 2007 года N 763 "Об утверждении порядка разработки и реализации долгосрочных краевых целевых программ" и признания утратившим силу приказа департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 9 декабря 2011 года N 330 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Краснодарском крае на 2012 - 2014 годы".
Глава администрации (губернатор)
Краснодарского края
А.Н.ТКАЧЕВ
Приложение
Утверждена
постановлением
главы администрации (губернатора)
Краснодарского края
от 3 июля 2012 года N 801
ДОЛГОСРОЧНАЯ КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ МЕЛИОРАЦИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ НА 2013 - 2020 ГОДЫ"
(в ред. Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 24.07.2013 N 780, от 18.12.2013 N 1489)
ПАСПОРТ долгосрочной краевой целевой программы "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Краснодарском крае на 2013 - 2020 годы"
Наименование Программы | долгосрочная краевая целевая программа "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Краснодарском крае на 2013 - 2020 годы" (далее - Программа) |
Основания для разработки Программы | Федеральный закон от 10 января 1996 года N 4-ФЗ "О мелиорации земель" |
Разработчик и координатор Программы | Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края |
Государственные заказчики, заказчики (или ответственные за выполнение мероприятий) и исполнители мероприятий Программы | Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края |
Цель и задачи Программы | развитие растениеводства в Краснодарском крае повышение производительности сельскохозяйственных культур |
Сроки реализации Программы | 2013 - 2020 годы |
Объемы и источники финансирования Программы | общий объем финансирования Программы составит 5517269,5 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 29905,0 тыс. рублей из внебюджетных источников - 3696849,0 тыс. рублей, из них по годам: 2013 год - 364990,3 тыс. рублей |
(в ред. Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 24.07.2013 N 780, от 18.12.2013 N 1489) | |
Контроль за выполнением Программы | контроль за выполнением Программы осуществляют администрация Краснодарского края и Законодательное Собрание Краснодарского края |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Программа разработана в соответствии с приоритетными задачами и стратегическими направлениями социально-экономического развития Краснодарского края и имеет общую направленность на обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста края.
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 24.07.2013 N 780)
Территория Краснодарского края разделяется на две резко отличающиеся части: северная равнинная и южная горная. Равнинная зона - Прикубанская низменность, которая занимает две трети территории края, экономически наиболее развита. Южная зона образована системами хребтов Западного Кавказа, примыкающей к ним полосой предгорий и узкой лентой Черноморского побережья. Расположенный на границе умеренных и субтропических широт, на стыке равнин и гор, Краснодарский край отличается разнообразием и непостоянством погодных условий. Климат на большей части территории умеренно континентальный, на Черноморском побережье (южнее Туапсе) - субтропический. Средняя температура января на равнине - минус 3 - 5 градусов, июля - плюс 22 - 24 градуса. Годовое количество выпадающих осадков колеблется от 350 мм на Таманском полуострове, 500 мм на правобережье Кубани, от 2500 мм и выше на юго-западных склонах Кавказского хребта.
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 24.07.2013 N 780)
Неравномерное распределение осадков, резкие температурные колебания, губительное действие суховеев и засухи принуждают повышать продуктивность и устойчивость земледелия при возделывании сельскохозяйственных культур путем проведения мелиоративных мероприятий.
(абзац введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 24.07.2013 N 780)
Развитие сельского хозяйства в сложных климатических условиях Краснодарского края невозможно без проведения мелиорации земель.
(абзац введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 24.07.2013 N 780)
Являясь Программой в сфере АПК, Программа предусматривает развитие сельского хозяйства в части мелиорации земель сельскохозяйственного назначения: восстановление позиций АПК Краснодарского края, утраченных в 90-е годы (строительство, реконструкция, техническое перевооружение и эксплуатация мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений); создание условий производства конкурентоспособной продукции; совершенствование научного обеспечения АПК, создание условий для внедрения новых технологий (в частности внедрение передовых технологий в мелиорации); развитие рынка труда и стимулирование роста уровня жизни граждан, проживающих в сельской местности.
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 24.07.2013 N 780)
В связи с этим для дальнейшего гарантированного наращивания объемов сельскохозяйственного производства выходят на первый план восстановление и дальнейшее развитие мелиоративного комплекса, что, кроме увеличения валового производства продукции, предотвратит возможность возникновения чрезвычайных ситуаций в зоне влияния крупных гидротехнических сооружений.
Программно-целевой метод решения проблемы развития мелиоративной отрасли в системе АПК позволяет при сохранении главной целевой установки обеспечить преемственность и последовательность промежуточных этапов, целенаправленное, строго нормированное расширение площадей мелиорированных земель до объемов, необходимых для достижения целевых индикаторов.
Планируемые объемы восстановления и развития площадей мелиорируемых земель, распределение их по природно-климатическим зонам должны обеспечить валовой сбор сельскохозяйственной продукции и производство продовольствия в соответствии с целевыми показателями Программы и индикативного плана социально-экономического развития края.
Основными преимуществами программно-целевого метода в решении обозначенных в Программе проблем можно считать:
1. Комплексный подход к решению проблемы повышения эффективности мелиоративных мероприятий, направленных на орошение и осушение земель сельскохозяйственного назначения Краснодарского края. Цели, задачи и основные направления реализации Программы позволяют учесть значительное количество факторов, влияющих на эффективность Программы, и в рамках финансирования определить приоритетность тех или иных направлений деятельности.
2. Распределение полномочий и ответственности.
В рамках долгосрочной краевой целевой программы проводится четкое распределение полномочий, ответственности, что в целом позволяет повысить эффективность выполнения программных мероприятий.
3. Координацию решения проблем.
В целях эффективного решения возникающих проблем определяется координатор Программы, которым является Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края.
4. Обеспечение полного и своевременного финансирования.
В Программе обозначаются механизм и объем финансирования программных мероприятий, что позволит обеспечить полноту финансирования, своевременность оплаты реализованных мероприятий.
5. Обозначение критериев оценки и социально-экономических последствий решения проблемы.
Целесообразность и преимущество использования программно-целевого метода обусловлены необходимостью достижения наиболее оптимальных качественных и количественных результатов в ходе реализации Программы при сохранении эффективности в выборе способов решения проблем. В связи с этим лишь использование системного и комплексного подхода позволит обеспечить достижение наибольшей эффективности мелиоративных мероприятий, направленных на орошение и осушение земель сельскохозяйственного назначения Краснодарского края.
Использование программно-целевого метода разработки и реализации Программы позволит:
обеспечить взаимосвязь всех действий финансово-экономического, организационного, правового, научно-методического, технологического характера для достижения поставленных целей путем последовательного решения конкретных задач;
включить в Программу мероприятия, полностью обеспеченные необходимыми ресурсами.
2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Инновационное социально-ориентированное развитие мелиоративной отрасли в системе АПК относится к национальным стратегическим приоритетам России по обеспечению продовольственной безопасности страны и сохранению природных ресурсов для будущих поколений.
В связи с этим основной целью Программы является развитие растениеводческой отрасли, в том числе рисоводства, что соответствует цели N 2 ДРОНДОВ "Развитие растениеводства".
Задачами Программы являются:
повышение производительности сельскохозяйственных культур;
увеличение количества и качества используемых земель;
восстановление и развитие мелиоративного фонда (мелиорированных земель и мелиоративных систем), реализация мер по осушению земель;
экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, повышение плодородия почв до уровня, оптимизированного в соответствии с природоохранным законодательством в каждой конкретной зоне;
развитие на мелиорируемых землях кормопроизводства в соответствии с темпами роста поголовья крупного рогатого скота, гарантированное обеспечение населения рисом, овощами;
улучшение социально-экономических условий жизни сельского населения;
создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в мелиоративной отрасли АПК.
Мероприятия Программы предусматривают государственную поддержку путем возмещения до 50 процентов затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке, за исключением затрат, связанных с проведением проектных и изыскательских работ и (или) подготовкой проектной документации в отношении указанных объектов, и на проведение ремонтной планировки на землях сельскохозяйственного назначения (рисовых чеках).
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 24.07.2013 N 780)
Сроки реализации Программы - 2013 - 2020 годы.
Реализация мероприятий Программы обеспечит поддержку развития производства сельскохозяйственной продукции на орошаемых землях, в первую очередь, в муниципальных образованиях, имеющих достаточную базу для производства и переработки овощной продукции, а также наметивших значительные объемы расширения орошаемых площадей: Гулькевичский, Калининский, Крымский, Ленинградский, Тимашевский, Тихорецкий, Павловский, Каневской районы.
Абзац утратил силу. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 24.07.2013 N 780.
При реализации Программы намечается значительно расширить орошаемые площади под овощные культуры с целью доведения общей площади до 73450,0 га.
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 24.07.2013 N 780)
Первоочередными задачами следует считать выполнение мероприятий по строительству, комплексной реконструкции оросительных систем, техническому перевооружению и их модернизации, осуществление комплекса мер государственного стимулирования производства овощей.
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 24.07.2013 N 780)
3. Перечень мероприятий Программы
Мероприятия Программы предусматривают оказание сельхозтоваропроизводителям Краснодарского края государственной финансовой поддержки, направленной на развитие сельского хозяйства. Перечень мероприятий Программы, объемы и источники их финансирования приведены в таблице 1.
Таблица 1
Перечень мероприятий Программы, объемы и источники их финансирования
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 18.12.2013 N 1489)
N п/п | Наименование мероприятия | Источник финансирования | Объем финансирования, тыс. рублей | Государственный заказчик, получатели субсидий, ответственные за выполнение мероприятия | ||||||||
Всего | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
1 | Мероприятие по строительству, реконструкции и техническому перевооружению мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке, в том числе: | всего, в том числе | 4866412,5 | 521414,7 | 457160,8 | 484320,0 | 603598,3 | 639957,3 | 678516,8 | 719081,4 | 762363,2 | |
федеральный бюджет | 29905,0 | 29905,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||
краевой бюджет | 1572919,6 | 126519,4 | 152183,6 | 161224,6 | 200931,0 | 213034,5 | 225870,5 | 239374,6 | 253782,0 | |||
внебюджетные источники | 3263587,9 | 364990,3 | 304977,2 | 323095,4 | 402667,3 | 426922,8 | 452646,3 | 479707,4 | 508581,2 | |||
1.1 | Предоставление субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке | всего, в том числе | 1602824,6 | 156424,4 | 152183,6 | 161224,6 | 200931,6 | 213034,5 | 225870,5 | 239374,0 | 253782,0 | юридические лица и индивидуальные предприниматели - получатели субсидий, |
федеральный бюджет | 29905,0 | 29905,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||
краевой бюджет | 1572919,6 | 126519,4 | 152183,6 | 161224,6 | 200931,0 | 213034,5 | 225870,5 | 239374,0 | 253782,0 | |||
2 | Мероприятие по проведению ремонтной планировки на землях сельскохозяйственного назначения (рисовых чеках), в том числе: | всего, в том числе | 649458,3 | 0,0 | 68319,0 | 72336,8 | 90302,0 | 95674,7 | 101373,3 | 107549,5 | 113903,0 | |
краевой бюджет | 216197,2 | 0,0 | 22742,6 | 24080,1 | 30060,5 | 31849,0 | 33746,0 | 35802,0 | 37917,0 | |||
внебюджетные источники | 433261,1 | 0,0 | 45576,4 | 48256,7 | 60241,5 | 63825,7 | 67627,3 | 71747,5 | 75986,0 | |||
2.1 | Предоставление субсидий) на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на проведение ремонтной планировки на землях сельскохозяйственного назначения (рисовых чеках) | всего, в том числе | 216197,2 | 0,0 | 22742,6 | 24080,1 | 30060,5 | 31849,0 | 33746,0 | 35802,0 | 37917,0 | юридические лица и индивидуальные предприниматели - получатели субсидий, |
краевой бюджет | 216197,2 | 0,0 | 22742,6 | 24080,1 | 30060,5 | 31849,0 | 33746,0 | 35802,0 | 37917,0 | |||
3 | Предоставление субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, в целях возмещения затрат, в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в рамках погашения кредиторской задолженности, возникшей в 2012 году | всего, в том числе | 1398,7 | 1398,7 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | юридические лица и индивидуальные предприниматели - получатели субсидий, |
краевой бюджет | 1398,7 | 1398,7 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||
Итого по Программе | всего, в том числе | 5517269,5 | 522813,4 | 525479,8 | 556656,8 | 693900,3 | 735632,0 | 779890,1 | 826630,9 | 876266,2 | ||
федеральный бюджет | 29905,0 | 29905,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||
краевой бюджет | 1790515,5 | 127918,1 | 174926,2 | 185304,7 | 230991,5 | 244883,5 | 259616,5 | 275176,0 | 291699,0 | |||
внебюджетные источники | 3696849,0 | 3649903 | 350553,6 | 371352,1 | 462908,8 | 490748,5 | 520273,6 | 551454,9 | 584567,2 | |||
