ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ ПО ВОПРОСАМ, ОТНОСЯЩИМСЯ К ПОЛНОМОЧИЯМ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ от 19 августа 2005

Действующий

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 августа 2005 года N 750

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ ПО ВОПРОСАМ, ОТНОСЯЩИМСЯ К ПОЛНОМОЧИЯМ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

(в редакции Постановления главы администрации Краснодарского края от 28.02.2007 N 140, Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.08.2008 N 786, от 25.09.2008 N 952, от 11.10.2011 N 1165, от 30.09.2013 N 1084)

В целях реализации государственной политики в области содействия развитию институтов гражданского общества, реализации прав граждан на участие в процессе принятия решений органами государственной власти по общественно значимым вопросам и для определения порядка организации и проведения публичных слушаний на территории Краснодарского края постановляю:

1. Утвердить Положение о публичных слушаниях в Краснодарском крае (прилагается).

2. Департаменту по делам СМИ, печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Краснодарского края (Смеюха) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края Д.Х. Хатуова.

(п. 3 в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.09.2013 N 1084)

4. Постановление вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

Глава администрации
Краснодарского края
А.Н.ТКАЧЕВ

Приложение

Утверждено
постановлением главы
администрации Краснодарского края
от 19 августа 2005 года N 750

ПОЛОЖЕНИЕ О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ ПО ВОПРОСАМ, ОТНОСЯЩИМСЯ К ПОЛНОМОЧИЯМ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

(в редакции Постановлений главы администрации Краснодарского края от 28.02.2007 N 140, в редакции Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.08.2008 N 786, от 25.09.2008 N 952, от 11.10.2011 N 1165, от 30.09.2013 N 1084)

Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 1993 года N 2334 "О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию", Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Уставом Краснодарского края порядок организации и проведения публичных слушаний на территории Краснодарского края (далее также - край), если иное не установлено законами Краснодарского края.

(преамбула в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.09.2013 N 1084)

1. Основные понятия

В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

1) публичные слушания (далее - слушания) - форма реализации прав населения края (общественности) на участие в процессе принятия решений органами государственной власти Краснодарского края посредством проведения собрания для публичного обсуждения проектов правовых актов и принятия решений по общественно значимым вопросам;

2) представитель общественности - физическое или юридическое лицо, а также их ассоциации, организации, группы или иные объединения, за исключением тех, кто принимает решение по данному вопросу в силу служебных обязанностей, представляет органы власти или участвует в деятельности на основании возмездного договора с органами государственной власти края;

3) оргкомитет - коллегиальный орган, сформированный на паритетных началах из должностных лиц органов государственной власти края и представителей общественности, осуществляющий организационные действия по подготовке и проведению слушаний;

4) эксперт публичных слушаний - лицо, представившее в установленном порядке в письменном виде предложения и рекомендации по вопросам публичных слушаний и принимающее участие в прениях для их аргументации.

(п. 4 в ред. Постановления главы администрации Краснодарского края от 28.02.2007 N 140)

2. Цели проведения слушаний

Слушания проводятся в целях:

информирования общественности и органов государственной власти края о фактах и существующих мнениях по обсуждаемой проблеме;

выявления общественного мнения по теме и вопросам, выносимым на слушания;

осуществления связи/диалога органов государственной власти с общественностью края;

подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемой проблеме;

учета мнения общественности при принятии решений органами государственной власти края.

3. Вопросы, выносимые на слушания

3.1. Слушания проводятся по вопросам, относящимся к полномочиям исполнительных органов государственной власти края.

3.2. На слушания выносятся в обязательном порядке вопросы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

(п. 3.2 в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.09.2013 N 1084)

3.3. На слушания могут выноситься вопросы по:

предметам ведения края;

стратегическому планированию развития края.

4. Назначение слушаний

4.1. Слушания назначаются распоряжением главы администрации Краснодарского края.

4.2. В распоряжении о назначении слушаний указывается:

а) тема слушаний;

б) дата проведения слушаний - не позднее двух месяцев со дня принятия решения о назначении слушаний;

в) органы исполнительной власти Краснодарского края, на которые возлагаются подготовка и проведение слушаний;

г) состав оргкомитета и его председатель. В состав оргкомитета на паритетных началах включаются должностные лица органов государственной власти Краснодарского края и представители общественности.

5. Организация подготовки к слушаниям

5.1. На основании распоряжения главы администрации края о назначении слушаний назначенные органы исполнительной власти края организуют проведение первого заседания оргкомитета не позднее 7 дней после назначения слушаний и в дальнейшем осуществляют организационное, материально-техническое и информационное обеспечение деятельности оргкомитета.

5.2. Оргкомитет:

а) определяет перечень конкретных вопросов, выносимых на обсуждение по теме слушаний;

б) обеспечивает публикацию темы и перечня вопросов слушаний на официальном сайте администрации края и в краевых средствах массовой информации не позднее 15 дней до даты проведения слушаний. При рассмотрении на слушаниях проекта правового акта его полный текст также публикуется для ознакомления населения края;

в) определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в слушаниях в качестве экспертов, и направляет им официальные обращения с просьбой дать свои рекомендации и предложения по вопросам, выносимым на обсуждение;

г) содействует участникам слушаний в получении информации, необходимой им для подготовки рекомендаций по вопросам слушаний и в предоставлении информации на слушания;

д) организует подготовку проекта итогового документа, состоящего из рекомендаций и предложений по каждому из вопросов, выносимых на слушания. В проект итогового документа включаются все поступившие в письменной форме рекомендации и предложения после проведения их редакционной подготовки по согласованию с авторами;

е) составляет список экспертов слушаний и направляет им приглашения. В состав экспертов включаются все должностные лица, специалисты, представители общественности, подготовившие рекомендации и предложения для проекта итогового документа в соответствии с пунктом 7.1;

(в ред. Постановления главы администрации Краснодарского края от 28.02.2007 N 140)

ж) назначает ведущего и секретаря слушаний для ведения слушаний и составления протокола;

з) оповещает население края и средства массовой информации о дате, месте проведения слушаний не позднее 7 дней до даты проведения слушаний;

и) определяет место и время проведения слушаний с учетом количества приглашенных участников и возможности свободного доступа для жителей края, представителей органов государственной власти;

к) регистрирует участников слушаний и обеспечивает их проектом итогового документа.

5.3. Оргкомитет формирует план работы, распределяет обязанности своих членов и составляет перечень задач по подготовке и проведению слушаний для выполнения ответственным органом исполнительной власти края и предоставляет его руководителю соответствующего органа исполнительной власти края для принятия решения.

5.4. Оргкомитет вправе создавать рабочие группы для решения конкретных организационных задач и привлекать к своей деятельности других лиц.

5.5. Оргкомитет подотчетен в своей деятельности главе администрации Краснодарского края.

6. Извещение населения о слушаниях

6.1. Население края извещается оргкомитетом через краевые средства массовой информации о слушаниях не позднее 7 дней до даты их проведения.

6.2. Публикуемая информация должна содержать: тему и вопросы слушаний, указание о времени и месте собрания, контактные данные оргкомитета, а также адрес официального сайта администрации края, где размещена полная информация о подготовке и проведении слушаний.

6.3. Оргкомитет может использовать другие формы информирования населения о проводимых слушаниях.

7. Участники слушаний

7.1. Участниками слушаний, получающими право на выступление для аргументации своих предложений, являются эксперты, которые внесли в оргкомитет в письменной форме свои рекомендации по вопросам слушаний не позднее 2 дней до даты проведения слушаний.

7.2. Участниками слушаний без права выступления могут быть все заинтересованные жители края, представители общественных объединений, политических партий, органов государственной власти, средств массовой информации и другие лица.

8. Процедура проведения слушаний

8.1. Перед началом проведения слушаний оргкомитет организует регистрацию участников слушаний с выдачей проекта итогового документа.

8.2. Ведущий слушаний открывает собрание и оглашает тему слушаний, инициатора их проведения, предложения оргкомитета по времени выступления участников заседания, представляет себя и секретаря заседания.

8.3. Время выступления экспертов определяется голосованием участников слушаний, исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения заседания, но не может быть менее 3 минут на одно выступление.

8.4. Для организации прений ведущий слушаний объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово экспертам в порядке размещения их предложений в проекте итогового документа для аргументации их позиции.

8.5. По окончании выступления эксперта (или по истечении предоставленного времени) ведущий слушаний дает возможность участникам собрания задать уточняющие вопросы по позиции и/или аргументам эксперта и предоставляет дополнительное время для ответов на вопросы. Время ответов на вопросы не может превышать времени основного выступления эксперта.

8.6. Эксперты вправе снять свои рекомендации и/или присоединиться к предложениям, выдвинутым другими экспертами слушаний. Решение экспертов об изменении их позиции по рассматриваемому вопросу отражается в протоколе и итоговом документе.

8.7. После окончания выступлений экспертов по каждому вопросу повестки слушаний ведущий слушаний обращается к экспертам с вопросом о возможном изменении их позиции по итогам проведенного обсуждения.

8.8. После окончания прений по всем вопросам повестки слушаний ведущий слушаний предоставляет слово секретарю слушаний для уточнения рекомендаций, оставшихся в итоговом документе после рассмотрения всех вопросов заседания. Ведущий слушаний уточняет, не произошло ли дополнительное изменение позиций экспертов перед окончательным принятием итогового документа.