ЗАКОН
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
от 01 апреля 1997 года N 75-КЗ
ОБ ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Принят Законодательным собранием Краснодарского края
18 марта 1997 года
Закон утратил силу в ред. Закона Краснодарского края от 06.02.2003 N 558-КЗ НГР:ru23000200300029
Памятники истории и культуры - это уникальные, ничем не заменимые и не возобновимые свидетельства исторического развития народа, общества и государства, произведения материального и духовного творчества, представляющие историческую, научную или иную культурную ценность, вне зависимости от форм собственности или степени их сохранности, и служащие основами духовной, моральной и интеллектуальной жизни. Они являются неотъемлемым достоянием и национальным богатством народов Российской Федерации и охраняются государством.
Охрана памятников истории и культуры на территории края находится в совместном ведении Российской Федерации и Краснодарского края и является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации и Краснодарского края.
Настоящий Закон регулирует взаимоотношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления и гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями в области охраны и использования памятников истории и культуры на территории Краснодарского края.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с охраной государством памятников истории и культуры в целях их сохранения для современников и будущих поколений.
Статья 2. Законодательство о государственной охране и использовании памятников истории и культуры
Законодательство о государственной охране и использовании памятников истории и культуры на территории Краснодарского края основывается на положениях Конституции Российской Федерации, международных соглашениях, действующих в Российской Федерации, нормативных правовых актах Российской Федерации, регулирующих вопросы охраны и использования памятников истории и культуры, и настоящем Законе.
Статья 3. Действие настоящего Закона в отношении собственности на памятники истории и культуры
Памятники на территории Краснодарского края находятся под охраной государства независимо от форм собственности, характера использования, а также от степени их сохранности.
Установленный настоящим Законом порядок учета, охраны и использования памятников истории и культуры применяется ко всем памятникам истории и культуры, расположенным на территории Краснодарского края.
Статья 4. Основные понятия
В настоящем Законе применяются следующие понятия:
памятники истории и культуры - движимые и недвижимые объекты, иное имущество, обладающие общественно значимой (универсальной) культурной ценностью и зарегистрированные в государственных списках недвижимых памятников истории и культуры, вне зависимости от форм собственности, управления, использования и степени их сохранности;
движимые памятники истории и культуры - произведения живописи, скульптуры, декоративно - прикладного искусства, произведения народного творчества, документы, образцы книгопечатания, археологические находки, составляющие архивные фонды, музейные, библиотечные, иные государственные и частные коллекции;
недвижимые единичные памятники истории и культуры - здания или сооружения, как отдельные, так и образующие четко локализуемые ансамбли (монастыри, погосты, крепости, городские и сельские усадьбы и т.д.), вместе с историческими территориями владений и находящимися в них движимыми культурными ценностями; земельные участки, содержащие археологические слои; древние захоронения; подводные исторические объекты;
недвижимые ансамблевые памятники истории и культуры - исторически или по единому замыслу сложившиеся комплексы недвижимых единичных памятников истории и культуры в их композиционной и ландшафтной взаимосвязи, исторические культурные места и исторические ландшафты;
недвижимые объекты историко-культурного наследия - вновь выявленные здания, сооружения, ансамбли, памятные и достопримечательные места, наземные и подводные археологические, погребальные, жилые и хозяйственные комплексы, фортификационные сооружения, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, не включенные в государственные списки недвижимых памятников истории и культуры. К общему понятию "недвижимые объекты историко-культурного наследия" относятся и памятники, внесенные в государственные списки;
государственная охрана памятников истории и культуры - система специальных, правовых, организационных, финансовых и иных мер, принимаемых государственными органами и направленных на выявление и учет, сохранение, реставрацию, использование (включая обеспечение общественной доступности) памятников истории и культуры;
государственные списки недвижимых памятников истории и культуры, находящихся под охраной государства;
список выявленных недвижимых памятников истории и культуры - перечень недвижимых объектов, предлагаемых специально уполномоченными государственными органами охраны памятников истории и культуры Краснодарского края для включения в государственный список недвижимых памятников истории и культуры;
список учетных культурных ценностей - перечень недвижимых культурных ценностей, выявленных при обследовании объектов культурного наследия;
списки всемирного наследия - перечень объектов культурного и природного наследия, отнесенных решениями Международного совета по охране памятников и исторических мест (ИКОМОС) и Комитета всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО и особо ценным объектам, имеющим международное культурное значение;
зоны охраны недвижимого памятника истории и культуры - земельные и водные участки, как примыкающие к территории памятника истории и культуры, так и иные участки, необходимые для обеспечения его материальной и культурной сохранности и закрепленные в установленном законодательством порядке;
земли историко-культурного назначения - территории недвижимых памятников - фиксированная часть недвижимости, в том числе земельные участки, на которых (и в которых) расположены недвижимые памятники истории и культуры, включая зоны их охраны, а также особо охраняемые территории с установленными для них режимами использования и зонами охраны;
открытый лист - специальное разрешение, выдаваемое Институтом археологии Российской академии наук археологу - исследователю на право проведения археологических исследований;
особо охраняемые территории - территории музеев - усадеб, музеев - заповедников, историко-культурных заповедников, музеев под открытым небом, национальных историко-культурных парков и иных государственных организаций хранения недвижимых памятников истории и культуры;
список исторических городов и поселений - перечень городов и поселений, обладающих историко-культурной ценностью планировки застройки и получивших статус исторических;
государственные организации хранения памятников истории и культуры - государственные музеи, библиотеки, архивы, музеи - заповедники и иные учреждения культуры, осуществляющие государственное хранение памятников истории и культуры;
национальные историко-культурные парки - организации государственного хранения памятников истории и культуры, обеспечивающие сохранность крупных территориальных историко-культурных комплексов, имеющих особое значение с точки зрения науки, образования, культуры и охраны природы;
особо ценные объекты историко-культурного наследия - историко-культурные и природные комплексы, архитектурные ансамбли и сооружения, организации культуры, а также другие объекты, представляющие собой материальные, интеллектуальные и художественные ценности эталонного или уникального характера с точки зрения истории, археологии, культуры, архитектуры, науки и искусства, включенные актами Президента Российской Федерации в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации;
исторический город, историческое поселение - города и иные поселения в Краснодарском крае, обладающие выдающейся историко-культурной ценностью и включенные в список исторических городов и исторических поселений Российской Федерации;
реставрация - весь комплекс исследовательских, проектных и производственных работ, производимых на памятниках истории и культуры с целью максимального обеспечения их сохранности и выявления культурной ценности;
специально уполномоченные государственные органы по охране и использованию памятников истории и культуры - органы в системе исполнительной власти, осуществляющие управление и контроль в сфере государственной охраны памятников истории и культуры (далее - органы охраны памятников);
местные органы охраны памятников - специально уполномоченные органы местного самоуправления городов и районов (кроме районов, округов, входящих в состав городов) края, наделенные отдельными государственными полномочиями органов охраны памятников по договору с краевым государственным органом охраны памятников.
Статья 5. Виды памятников истории и культуры
К памятникам истории и культуры относятся:
1) недвижимые объекты:
- памятники архитектуры и градостроительства:
единичные памятники - отдельные постройки, здания, сооружения фортификационного, культового, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения;
пещеры вместе с их историческими территориями и связанными с ними предметами, представляющими историческую, научную, художественную и иную ценность;
ансамбли - совокупность недвижимых единичных памятников и открытых пространств, включая места музеефицированных археологических или палеонтологических раскопок, составляющих заселенные места в городах или сельской местности, обладающих универсальной ценностью с археологической, архитектурной, исторической, эстетической или социально - культурной точек зрения, как то: исторические города и поселения; фрагменты исторических планировок; старинные городские кварталы, деревни; архитектурные ансамбли, произведения ландшафтной архитектуры, некрополи; произведения монументального искусства - скульптурные памятники, стелы, обелиски, произведения монументальной живописи, комплексы монументально - декоративного искусства;
достопримечательные места - территории, имеющие универсальную ценность как совместные творения природы и человека с точки зрения истории, эстетики, этнологии;
- памятники истории - постройки с их исторически сложившимися территориями, кладбища, воинские захоронения, могилы, ландшафты, связанные с историческими событиями, жизнью городов, выдающихся исторических личностей, ученых, деятелей искусств;
- памятники археологии:
объекты жилого назначения - культурные слои и постройки древних городов, городищ, селищ, стоянок, жилища, убежища, архитектурно - археологические объекты;
объекты фортификационного назначения;
объекты религиозного назначения - храмы, церкви, монастыри, святые места, культовые комплексы, святилища, места совершения обрядов и иные культовые сооружения;
- погребальные комплексы - курганные и грунтовые могильники, отдельные погребения, некрополи, мавзолеи, дольмены и другие наземные могильники;
- каменные кресты, культовые камни, изваяния, наскальная и пещерная живопись, эпиграфические памятники, менгиры;
- объекты хозяйственного назначения - остатки и следы охотничьих, скотоводческих, земледельческих, промысловых угодий, добывающих и обрабатывающих производств, мастерских, ирригационных сооружений, гидротехнических сооружений (пруды, каналы и другие), транспортных артерий и сооружений (дороги, мосты, стоянки и другие), инфраструктура водных и водноволоковых путей;
- подводные объекты - челны, лодки, остатки древних кораблей, их снаряжение, вооружение, груз, древние корабельные (якорные) стоянки, места морских сражений, остатки затонувших городов.
2) движимые объекты:
археологические предметы - древние предметы, извлеченные из земли или найденные на поверхности земли, в обрывах, осыпях, на берегах или на дне водоемов случайно, в результате хозяйственной деятельности или научных раскопок (орудия труда и оружие, посуда, домашняя утварь, произведения мелкой пластики, торевтики, эпиграфики, монеты и монетные клады, печати, украшения, детали одежды, снаряжения, остатки домашних животных, любые предметы из погребений и погребальных сооружений, культурного слоя древних населенных пунктов, архитектурные детали и их фрагменты, другие предметы, имеющие научную или культурную ценность);
элементы исторических памятников, подвергшихся фрагментированию;
этнологические материалы;
исторические ценности, связанные с историей естественных наук и техники, военной и общественной историей, а также с жизнью народов и национальных руководителей, мыслителей, ученых и деятелей искусства и важными историческими событиями;
произведения живописи и графики на любой основе и из любых материалов полностью ручной работы, а также чертежи и промышленные изделия, украшенные вручную;
афиши и фотографии как виды оригинального творчества;
оригинальные художественные подборки и монтаж из любых материалов, диарамы;
произведения скульптуры из любых материалов;
произведения декоративно - прикладного искусства из любых материалов (мебель, гобелены, ковры, шитье, костюмы, музыкальные инструменты);
манускрипты, инкунабулы, кодексы, книги и издания представляющие особый интерес;
предметы, представляющие особый интерес с точки зрения нумизматики (медали, монеты и другие) или филателии;
предметы, представляющие интерес с точки зрения истории быта, ремесла, промышленного производства;
архивные документы, включая рукописи, документы, записи текстов, карты и другие картографические материалы, фотографии, кинофильмы, видео и звукозаписи, машиночитаемые документы.
Памятниками истории и культуры могут являться также и другие, не поименованные в данном перечне объекты и комплексы объектов или их фрагменты.
Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ ПО ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ
Статья 6. Государственное управление в области охраны и использования памятников истории и культуры
На территории Краснодарского края устанавливается государственное управление в области охраны и использования памятников истории и культуры, осуществляемое специально уполномоченными государственными органами охраны памятников.
Статья 7. Специально уполномоченные государственные органы по охране и использованию памятников истории и культуры
1. Специально уполномоченным государственным органом управления, контроля и осуществления мероприятий по охране, использованию и реставрации памятников истории и культуры на территории Краснодарского края является комитет по охране, реставрации и эксплуатации историко - культурных ценностей (наследия) Краснодарского края (далее - краевой орган охраны памятников).
2. Указания (предписания) краевого органа охраны памятников в пределах его компетенции обязательны для органов исполнительной власти и местного самоуправления и физических лиц.
Статья 8. Предметы ведения краевого органа охраны памятников
К предметам ведения краевого органа охраны памятников относятся:
- осуществление федеральной политики в области охраны и использования памятников истории и культуры, разработка на ее основе территориальных и иных программ по выявлению, изучению, учету, охране, реставрации и музеефикации памятников истории и культуры местного значения, их реализация и материально - техническое обеспечение;
